省委书记王东明深入南充调研深化农村改革工作纪行
2014-09-12 08:39:40   来源：   

以实实在在的举措 推动农村改革不断取得新进展

　　金秋时节，丹桂飘香。雨后的南充大地满眼绿色，充满勃勃生机。

　　9月10日至11日，省委书记王东明深入我市西充、南部调研深化农村改革工作，实地察看幸福美丽新村建设、产业基地培育、龙头企业和专业合作社，与当地干部群众亲切交谈，共商推进农村改革发展大计，给南充人民带来了极大的鞭策和鼓舞。

　　省委常委、省委秘书长陈光志，省政府副省长曲木史哈参加调研。

　　一

　　王东明一行在市委书记刘宏建的陪同下，深入西充县凤鸣镇双龙桥村、义兴镇百科有机农业产业园，南部县定水镇谢家垭村、四龙乡黑龙观村、兴盛乡程家湾村，详细了解各地放活土地经营权、培育新型农业经营主体、创新农村金融服务、完善乡村治理机制、产村相融建设幸福美丽新村的探索和实践，听取关于深化农村改革的意见建议。

　　一栋栋披檐坐脊、白墙灰瓦的川北民居依山而建、错落有致，前庭后院、鸡犬之声相闻，这是西充县凤鸣镇双龙桥新农村综合体呈现出的诗画田园美景。王东明来到这里，详细了解农民集中居住情况、公共服务设施是否到位、带动农民增收致富的产业是否形成，他问得仔细、看得认真。西充县委负责同志介绍，整个双龙桥新农村综合体水电气及道路等基础设施配套，幼儿园、卫生服务站、便民服务站、图书室、村委会活动室、警务室、超市等公共服务配套。在建设过程中，老百姓自主选择业主建设、群众代表监督工程质量和进度。

　　“幸福美丽新村建好了，不仅仅是环境的改善，更重要的是要加快培育老百姓持续增收的产业。”王东明指出，西充发展有机农业的路子很好，龙头企业得到了发展、农民增加了收入。希望西充要引进更多的龙头企业参与现代农业发展，做大做强有机农产品规模，带动农民增收致富。

　　当前，农村外出务工人员多，如何培育农村新型经营主体，解决谁来种地的问题?西充县积极推行“龙头企业+专合组织+农户”的发展模式，大力培育龙头企业、专合组织、业主大户、家庭农场等新型经营主体，成功探索了“三加两保底”、“两统两返”、“五方联动”等利益联结机制，促进了农民增收。王东明说，这些机制很好。就是要拿出实实在在的举措，推动农村改革取得突破性进展和成效。

　　随后，王东明走进双龙桥村八组村民王明轩的新家，这是一栋一楼一底的中式建筑，面积190平方米。“房子建得挺漂亮啊。”王东明赞叹不已。他走进厨房发现村民吃上了自来水、煮饭用的是天然气。 “哦，和城里差不多了啊。”王东明看到村民的生产生活条件得到改善十分高兴。

　　在席国清家里，王东明与主人围坐在一起，拉家常、谈发展、议变化。“你们家经营农家乐有多长时间?”“刚好一年。”“收入怎么样?”“还可以嘛。”席国清脸上露出了灿烂的笑容。王东明说，发展乡村旅游和有机农业，这个路子是对的，关键要引进有实力的龙头企业参与乡村旅游或特色产业基地建设。要通过机制创新，来激活资本要素的合理流动，盘活农村存量资产。

　　西充县凤鸣镇双龙桥村坚持离土不离乡、离乡不失权，全面完成确权颁证工作，构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村产权制度，并通过引进龙头企业、培育专合组织发展有机农业和特色乡村旅游业，农民收入大幅增加，新村建设也取得显著成效。对村里的改革发展，王东明给予充分肯定。他强调，各地推进新村建设都应当注意与深化农村改革紧密结合，通过改革激发发展活力和内生动力，带动群众就业增收，更好地推动新村建设，从而实现农村改革与新村建设相辅相成、相互促进。

　　百科有机特色产业园区探索出了“以市场牵企业、企业带基地、基地连农户”的利益联结机制，整个有机农产品园区采取以租地建园、委托农村经纪人等方式，规模流转土地6000多亩，带动农户大幅度增收。对此，王东明关切地问：“像百科这样的龙头企业在全县有多少户?”“全县有34户龙头企业。”“家庭农场呢?”“家庭农场有750个。”西充县有关负责人一一作答。

　　紧接着，王东明参观了百科、龙兴、天盛、广绿等龙头企业展示的有机农产品，囊括了水果、蔬菜、水产品等，并认真询问有机农产品的销售情况。

　　二

　　宝马河畔，成片的巨霸杨、红叶杨在雨中更显翠色，林下套种了魔芋、中药材，这是南部县定水镇在速丰林基地推行的“以短养长、立体开发”林下种植模式。王东明来到这里，了解当地通过林权改革、确权颁证，发展林业经济的相关情况。得知许多打工农民返乡与龙头企业合作入股成规模发展速丰林的情况时，王东明问：“速丰林几年可以见效?”“5年就可以间伐，一亩地的收入正常年景可以达到5000多元。”谢家垭林业合作社社长杨泽金介绍。“好啊，你作为社长，就要发挥领头羊的作用，带动更多的乡亲们致富。”王东明勉励道。

　　汽车沿着蜿蜒的山路前行，透过车窗，但见脆香甜柚果压枝头，一派丰收的景象。昨日上午，王东明来到南部县四龙乡黑龙观村，详细了解当地通过土地流转、推动传统农业向现代农业转变的改革创新情况。黑龙观村土地流转725亩，主要由龙头企业和种植专业大户集中成片发展莲藕、脆香甜柚、中药材，农民可以获得土地租金、入园打工、开办农家乐。“集中发展特色产业，土地的综合效益才能更好地显现。”王东明要求，要进一步创新农业产业化集约发展机制，探索出丘陵地区农民增收的路径。

　　来到村民张铁牛的家，王东明与他拉家常、谈变化。张铁牛说，自从黑龙观村搞起了莲花博览园后，到这儿赏花拍照的人越来越多，我们的农家乐生意也越来越红火。种植莲藕，花期长达4个月，赏花的人络绎不绝，采摘莲籽、莲带，煮荷叶饭、加工莲花茶……“思想解放了、体制创新了，致富的路子就更宽了。”王东明点评道。

　　“我们统一提供技术指导、提供种苗、统一销售……”黑龙观村莲藕产业专业合作社理事长赵志荣娓娓道来。“老百姓要致富，关键要靠你们这些能人带动。”王东明勉励专业合作社负责人要把服务农民、致富农民的措施落到实处。

　　王东明还实地考察了兴盛蚕业合作社，详细了解农民养蚕的收入。当了解到合作社推行小蚕共育、省力化蚕台等情况时，点头赞许：不错、不错，搞得很好。

　　三

　　走新村、访农家，进园区、入企业。所到之处，王东明与基层干部群众和农业企业、专合组织负责人面对面交流。当了解到源自基层的一些探索创新时，他都予以鼓励。王东明说，改革的根本目的是解放和发展生产力，是提升人民群众生活水平。在原有模式和体制机制下，农村生产力进一步提升的空间已经比较有限，要推动农业跨越式发展，实现广大农村特别是贫困地区同步全面建成小康社会，深化农村改革、变革农村生产关系势在必行。在这个过程中，无论是新村建设还是农村改革，必须始终把群众自愿作为一条重要原则，不搞强迫命令，不追求轰动效应，真正让农民群众自愿自主参与改革进程。各地各部门要充分尊重基层首创精神，及时总结、提炼、推广好的经验做法，制定符合本地实际的改革措施，带领更多群众脱贫致富奔向全面小康社会。

　　省委副秘书长曾卿，省委农工委副主任杨秀彬参加调研。