绸都处处皆坦途
2014-02-25 08:26:55 来源：

——南充市打造次级综合交通枢纽纪实四川经济日报记者李阳编者按: 南充交通人,在逆境中挥洒汗水，在不屈中飞扬激情，在奋进中书写华章...

——南充市打造次级综合交通枢纽纪实

四川经济日报记者李阳李国富

编者按: 南充交通人,在逆境中挥洒汗水，在不屈中飞扬激情，在奋进中书写华章。面对经济增速下行、银行信贷趋紧和项目建设任务繁重的多重压力和严峻考验，以超常的努力实现了南充交通运输跨越发展，在构建水陆衔接、干支相连、城乡一体、通江达海的立体交通网络上取得了新的重大突破，谱写了砥砺奋进、敢于胜利、激情超越的辉煌篇章。在南充市五届人大四次会议上,向东市长在政府工作报告中指出,南充立体交通网络基本形成。南大梁高速南充段建成通车，已建成高速公路8条、通车里程391公里，实现县县通高速。南充港都京作业区多用途码头、旅游客运码头和南充经开区大件码头开港营运，通江达海的黄金水道初步形成。
2013年南充市完成交通建设投资105.72亿元，完成年度目标的123.4%；同比增长11.6亿元，增幅13.6%；占全市固定资产完成投资1102.8亿元的9.6%。目前, 南充城乡交通四通八达, 乡村公路通村到户。　

高速公路建设实现历史性突破

南充全年高速公路建设完成投资56.94亿元（南大梁、巴南广、遂西高速公路分别完成投资31.34亿元、18.6亿元、7亿元）。南大梁高速公路南充段于2013年12月28日建成通车，该高速公路的建成，是我市高速公路发展史上具有里程碑意义的历史性突破，不仅结束了蓬安、营山两县不通高速公路的历史，实现了该市县县通高速公路，而且全面构建了县城至市区一小时交通圈。近年来，该市高速公路均以每年建成约100公里的速度递增，截止2013年底，该市已建成高速公路8条391公里。遂西、巴南广高速公路稳步推进，均全面完成年度目标任务；南充至绵阳高速公路南充段正在进行项目核准和组建项目公司，即将开工建设；营仪阆、营达、绵巴、南泸、南充过境高速公路东北段等项目前期工作按计划有序推进，已完成投资1.18亿元。预计今后几年，我市每年都将有一批高速公路开工建设和建成通车。

航道港口建设迈上新台阶

嘉陵江高等级航道建设《项目工可报告》已获省发改委批复并报国家发改委，并完成了嘉陵江南充段的项目土地预审和规划选址工作，计划2014年开工建设，2016年建成；2013年7月，市化工园区大件设备经重庆顺利运回南充，标志着中断26年的嘉陵江航道全面复航。南充港都京作业区建设快速推进，完成投资5亿元，完成了前沿框架施工、两台门机和一台岸机安装，已于2013年12月28日实现开港试运行，2014年底将全面建成。南充旅游客运码头建设完成投资8520万元，已全面投入使用。这些项目的建设，必将对南充转变发展方式，加快建设港口城市、水运物流中心和立体综合交通枢纽，推进产业转型升级，提升区域综合竞争力都将起到极为重要的推动作用。

国省干线公路呈现新面貌

2013年，该市二级路网建设共完成投资13.9亿元，改扩建国省干道 418 公里（含结转续建项目）。坚持公路养护方针，不断夯实公路养护基层基础，积极推进公路养护机械化、专业化、精细化，广泛推行新工艺、新材料、新技术，国省干道路面使用性能数(PQI)达82.4以上，县道公路安全畅通，干线公路通达深度和承载能力不断增强，面貌持续改观。实施公路安保工程2037.5公里，干线公路使用安全性能进一步提升。顺庆至蓬安至营山、射洪至蓬安公路南充段等10个534.7公里的干线公路联网畅通工程项目通过多方争取，现已纳入了省交通运输厅规划，其中，南部定水至升钟至思依工程项目已开工建设，其余9个项目前期工作正有序推进。

城市桥梁建设取得新进展

下中坝嘉陵江大桥延伸线工程建设克服重重困难，在社会各界的鼎力支持和广大市民的热切期盼中顺利实现了全线贯通，完成投资1.23亿元。该大桥的全面建成通车，有效缓解了两岸三区的交通压力，对于拉撑城市骨架、拓展城市空间、完善城市功能、优化城市形象、提升城市品位、集聚资源要素、促进区域抱团发展，提高南充城市综合竞争力和辐射带动力具有极其重要的作用。嘉陵江七桥（文峰到都京）招标代理公司已确定，正在进行设计招标准备工作， 2014年下半年可全面开工建设。

交通民生工程建设取得新成效

一年来，该市交通运输民生工程共计完成投资24.3 亿元。建成通乡公路223.9公里，通村公路1887.1 公里，实施农村公路安保工程2037.5公里（通乡208.3公里、通村1829.2公里），均超额完成年度目标。通过一年来的加快建设，该市农村路网结构日趋完善，特别是偏远山区、贫困地区“行路难”问题得到有效缓解。新建、改建公交场站66个，调整优化公交线路13条，新开市政新区至嘉陵高客站K46公交快线等线路3条。蓬安汽车站已建成投入使用，南部汽车客运站建设快速推进，完成投资3700万元。　　
工程管理创新交通项目推进更加规范有序

面对南充交通运输发展史上前所未有的大规模重点项目建设局面，针对多元主体投资建设、管理等新情况新特点，按照全过程全方位精细化管理要求，创新管理方式，加强科学统筹，精心组织实施，确保项目管理规范有序。强化目标责任和计划管理。突出工程进度、质量、安全、造价和廉政五项重点，完善工作和责任体系，实施“年度计划，按月控制、按季考核”，建设要素和建设环境保障有力，确保了南大梁高速公路、南充港都京作业区、四桥延伸线工程等2013年计划完工项目按期建成，巴南广、遂西高速公路等在建项目进展顺利。强化工程质量安全管理。制定重点工程质量管理综合评价办法等制度，大力开展混凝土质量通病专项治理、“平安工地”建设等专项活动，项目建设质量总体良好，没有发生重特大质量和安全事故。强化工程建设领域突出问题治理。通过抓源头、强规范、严程序，确保了在交通工程建设上未发生严重违法违纪违规事件，切实做到了在项目建设上“工程优质、资金安全、干部优秀”。　　

体制机制创新交通运输发展更加充满活力

按照南充市委“推进体制机制创新”要求，不断激发和释放交通运输发展活力。全面开放交通建设投资市场。牢固树立“不求所有、但求所为，不求所得、但求所在”的理念，南绵高速公路采取BOT方式招商成功，南充段拟引进资金24亿元。近年来，先后通过BOT和市企共建方式实现了南大梁、巴南广、遂西高速公路和南充港都京作业区开工建设，引进资金200多亿元。深化交通运输管理体制改革。根据中、省、市统一部署，完成了全市县级养路段改公路局和市、县两级运管部门改运管局；近两年来，还完成了市公交行业管理由住建部门向交通运输部门的交接，新组建了市邮政管理局，促进了邮政事业与交通运输的融合，进一步理顺了管理体制，做到了权责明晰、统一高效。强化出租汽车行业管理。在妥善处置长期困扰各方的出租车到期经营权问题基础上，稳妥推进出租车新增运力投放工作。去年，南充市辖城区新增出租车241辆已全部投放到位，有效缓解了市民“打的难”状况，且没有出现任何不稳定事件。同时，针对公司化经营新情况、新特点，在原有出租车管理“三个办法”基础上，制定出台了出租车服务质量信誉考核等制度，促进了出租车管理和服务质量大幅提升。大力发展城市公共交通。认真贯彻落实《南充市人民政府关于进一步加快城市公交事业发展的意见》（南府发2012〔146〕号）精神，加大公交场站建设和车辆更新力度，不断优化运行线路，切实扩大公交通行覆盖面，积极引导市民首选公交出行。目前，全市已开行公交线路40条，投入运营车辆625台，年载客1.5亿人次。创新运输行业监管机制。积极探索建立由人大代表、政协委员和交通、交警、运政、安监、城管等部门组成的道路运输行业联席会议制度，始终保持“治超”和“打非治违”的高压态势，检查货运车辆1707381台次，卸载、转运、劝返车辆7494台次，卸载、转运货物9802.6吨，超限超载行为得到有效遏制；全年分两次公开销毁“黑的”36辆，查扣下线车、报废车和“野的”505台次，打击长途车非法揽客145台次，道路运输市场秩序进一步规范，2013年，全市道路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别增长0.56 %、9.03 %14.61、15.62 %。交通安全稳定局面持续好转。深入开展“安全生产年”活动，强化“一岗双责”机制，狠抓基层基础工作，拉网排查安全隐患，铁腕整治突出问题，把各种安全隐患发现在基层，消除在萌芽状态。一年来，全市水上交通没发生较大以上安全事故，道路交通杜绝了因行业管理部门把关责任导致的安全事故，公路、航道养护和交通建设工程施工无任何事故发生。着力强化“事要解决”力度，及时、妥善化解了高速公路客运班线公司化改造，出租汽车到期经营权处置、新增运力投放等矛盾和问题，维护了行业稳定，树立了南充“和谐交通”的良好形象。交通行政执法深入开展。以交通行政执法“四统一”建设为契机，持续开展交通行政执法风纪整顿，交通行政执法行为进一步规范，有效杜绝了粗暴执法、人情执法、趋利执法、以罚代法等不文明、不规范执法现象。成功承办了全省交通行政执法“四统一”建设现场会，我市交通行政执法规范化建设经验在全省推广。交通行政审批规范有序。按照“两集中两到位”的要求，做到了交通行政审批项目全部入驻市政务中心，实现了现场办结率和按时办结率“双百”目标。党的建设和廉政建设纵深推进。以深入开展“中国梦”主题教育实践活动、“富民路、连心桥”以评促建活动为契机，拓展思路、创新载体，不断深化党的思想、组织、作风和制度建设，实现了以良好的党风带政风优行风；扎实推进党风廉政建设和廉政风险防控机制建设，制度拒腐、源头治腐力度不断加大，交通运输党风廉政建设和廉政风险防控工作经验在全市推广。精神文明、科技教育、宣传培训、交通战备、节能减排、环境治理、后勤服务、工青妇、离退休、“挂包帮”等工作也取得新成效，促进了南充全市交通运输事业又好又快发展。　　

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