南充市供销社改革发展纪实
2014-09-23 15:07:01   来源：   

　　9月20日，营山县骆市镇供销社里人来人往，像逢场天那样热闹。一位老农背着一台小型抽水机，手里还提着一大袋农药和种子，我们迎上前去问：“老人家，你怎么一下买了这么多东西?”老人一下打开了话匣子：“我们村缺水，这种抽水机很管用又便宜，在供销社买东西心里踏实，我们需要的，这儿都有，非常方便。”据社主任李召年介绍，骆市供销社有16位职工，有供销超市、农贸市场、庄稼医院、村级服务中心，高兴来酒店等，每天营业时间10多个小时，农忙时村民一个电话我们就可以把化肥农药直接送到田间地头。

　　这是南充全市供销社服务“三农”的缩影，也是供销社深化改革、创新发展的真实写照。

　　“三大体系”建设——

　　搭建社会化服务大平台

　　阆中市三庙乡罗汉山村坐落在南充、广元、巴中三市交界处，平均海拔860米，放眼望去，满山遍野的山药长势良好。这是该村药材专业合作社的基地。

　　正在地里与村民为川明参除草、施肥的村支书母正敏告诉我们，以前种的川明参、山药等药材，鲜货在本地价格很低，每斤一般在2元左右，为帮助村民增收，供销社和乡上在村里办起了培训班，教我们加工干货的技术，又为村民联系商家，使药材远销到成都、广西、云南等地，每斤卖到16元左右，价格翻了好几倍。今年，我们准备进一步扩大种植面积，让村民的“钱袋子”都鼓起来。

　　罗汉山村是远近有名的“红军村”，也是南充市供销社的对口帮扶村，药材专业合作社是供销社、村委会共同带领农民兴办的合作经济组织。为了让山里的群众生活更方便，南充市供销社还为村里办起了社区综合服务社，使村民们在家门口就能买到价廉物美的生产生活用品。

　　服务农民，是供销社深化改革的出发点和落脚点。

　　南充市供销社针对一些基层供销社在寻找生存之路的过程中，离市场越来越近，但离农民却越来越远，适应了市场，却不知怎么回归“三农”、为农服务的突出问题，把还社于农，变买卖关系为合作伙伴，增强农民归属感作为关键环节改革的第一个突破点，全面实施了基层组织服务体系建设、农产品产销对接服务体系建设和再生资源回收利用体系建设等“三大体系”建设，以此为纽带，搭建起社会化服务的大平台。

　　他们面向社会，以“基层组织建设工程”为载体，深入开展创建百强县级社、基层标杆社、星级综合服务社、农民专业合作示范社活动，大力加强基层组织建设，促进基层组织向村级延伸，经营服务向田间地头延伸，使供销社、专业合作社、村支两委与农民形成利益共同体，走出一条强村固基、富民兴社的发展路。现全市新建改造基层社40个，建成各类基层服务网点9100多个，覆盖了全市60%以上的乡镇和80%以上的行政村。

　　为解决农产品流通不畅，“买难”、“卖难”的“两难”问题，南充市供销社面向农村，打破层级和区域界限，采取相互参股、联合投资等多种方式，以联合合作编织起一张农产品流通大网，形成了“农超对接”、“产销一体化”、“展示展销”、“现代农产品批发市场”、“农产品联销”等“五大产销对接模式”，同时通过优化经营结构，提升服务水平，打造出“二荆条”辣椒、“雪洞生姜”、“土巴寨”花椒、“川明参”药材，“五谷台”蔬菜等一大批知名品牌。使本地上百种绿色安全的农产品直接进入各大中型超市、农产品专业市场，极大地丰富了市民的“菜篮子”。

　　垃圾是放错了地方的资源。为抓好再生资源回收利用，南充市供销社发挥行业独特优势，通过自建、联建、改扩建等形式，加大网点建设力度，初步形成再生资源收购、回收、加工、分拣、销售“一条龙”体系。目前已建成川北再生资源市场等10家有规模的龙头企业、再生资源回收(站)点及分拣处理中心2000多个。

　　创新体制机制——

　　新型经营服务显活力

　　9月11日，位于顺庆区潆溪镇的市供销社棉麻公司加工厂一派喜庆景象，年加工能力达20万床的棉絮的生产线开始试运行。与此同时，远在新疆哈密市，由市棉麻公司领办的新赢农业专业合作社，2万多亩棉田将迎来又一个丰收。为形成综合生产能力，当地一个年加工棉花8000吨的扎花厂已初具规模。几项加起来，年产值可达2.35亿元。这是市供销社走出南充，开拓国内大市场，抓好新型经营服务的生动实例。

　　为适应市场经济发展，南充市供销社针对体制机制滞后，缺少活力的状况，着力创新体制机制，发挥市场主体的优势和功能，使经济实力、发展活力、服务能力持续提升。

　　南充市供销社直属企业新世纪商城原来主要靠租赁为主，由于体制僵化，使商城陷入困境，商城坚持面向“三农”，立足多元化、多方式、多业态的发展方向，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，走联合合作发展总部经济之路，新成立了新世纪农产品有限公司、合力农资有限责任公司、资金互助社和新世纪蔬菜专业合作社、金之源果蔬专业合作社，年经营收入达3亿元，利润3000万元，使其从过去的烂尾楼成为人民中路黄金圈里一个有影响的大型商业集团。“鸿运来”有限责任公司是南充市供销社又一大型直属企业。近年来，“鸿运来”把发展重点放在农村，充分利用农村的土地、人力资源，在“农家店”的基础上，采取“滚雪球”的方式，在中心场镇建超市、建市场。这个十年前在顺庆城区一条小街起步的小超市，现已在南充、遂宁、广安等3市农村建成超市25家，不仅方便了农民的生产生活，繁荣了农村经济，还使公司得到很大发展，成为南充本地超市的“航母”。

　　为更好提升“三大体系”建设的网络服务水平和网点建设质量，南充市供销社积极探索“1+2+N”的新型经营服务体系建设，通过3年来的实践，已形成了“加工企业+专业合作社+农产品专业化市场+农户”、“农民合作经济联合会+农产品冷链物流+专业合作社+农产品综合市场+农户”等4种新型经营服务模式，其中专业合作社和农产品基地建设成为新型经营服务体系建设中的重要支撑。

　　蓬安县供销社领办的碧园飘香农民专业合作社是由31个专业合作社组建的联合社，经营规模上万亩，带动农户1.16万户，涵盖了各类花卉、特种养殖、农业示范、观光旅游等综合生产和服务。现园区内修起了50公里长的环山公路，自建了一座小型水电站，一座水库及3个大型养殖场，每年为农民增收人平达1750元。

　　阆中市供销社在成功领办雪洞生姜专业合作社、五谷台蔬菜专业合作社、许家桥禽蛋专业合作社、老观大米专业合作社的基础上，“强强联合”，斥资150万元成立了有42家农民专业合作社参加的农民专业合作联社。该农民专业合作联社有红心蜜柚基地10万亩、日本杂柑1万亩、生姜基地3万亩、蔬菜基地2万亩、川明参中药材基地3万亩和百万头生猪、50万头牛羊、百万只鸡鸭等6大基地，专合社和基地带动5.7万户农民发展特色农业、农产品年销售额达5.7亿元，帮助专业合作社农民户平年增收6378元。

　　目前，在南充全市由供销社创办、领办的农民专业合作社已达230多家，农产品基地近百个，社区综合服务社716家，3家农民专业合作社被国家供销总社评为“全国农民专业合作社示范社”。全市还建立了10多支农化服务队和923个庄稼医院。农化服务队和庄稼医生常年活跃在田间地头，成为农民种田的好帮手、致富的好参谋。2013年南充全市供销社商品销售总额突破百亿元大关，实现利润2500万元，位居全省市州第一，今年上半年实现销售总额58亿元，利润1900万元，创造了历史最好水平。

　　四大服务平台——

　　供销社发展驶入“快车道”

　　南充市供销社针对在为农服务中实力不强、形式单一、水平不高、缺少大平台的支撑等问题，以群众路线教育活动为契机，转作风、走基层、接地气，从整合各类服务资源，构建开放的公共服务平台入手，形成服务规模优势。

　　他们调整思路，找准位置，错位发展。找准市场的错位，有意识地寻找一般市场经营主体不愿做或做不起来的项目，发挥好“官商”的优势。再生资源回收被人称为“收破烂”行业，该社结合“美丽乡村”、“生态文明建设”，掘金“城市矿产”，每年可回收废钢铁、废塑料、废纸板等垃圾超过8万吨，年经营服务额突破3亿元，使城乡垃圾变为“富矿”。他们结合实际，寻找工作的亮点，以抓好市委市政府十大民生工程和20件实事为切入点，着力搭建综合改革向纵深发展的服务平台。围绕“三社两会一院一中心”，以基层供销社、综合服务社、专业合作社、合作经济联合会、专业技术协会、庄稼医院、再生资源分拣中心等基层组织建设为重点，搭建为农综合服务平台。围绕农产品产销对接服务，以冷链物流、大中型超市、农贸市场的培育为抓手，按照“龙头企业+专业合作社+超市+便民连锁店”的农产品产销对接模式，搭建现代流通服务平台。围绕有控制力的市场经济主体建设，以培育名企、名社、名品为突破口，建立独立自主、具有控制力和核心竞争力的供销社市场主体，搭建主控引领经营服务平台。围绕农村新型金融合作组织发展，积极培育符合农村实际的新型合作金融主体，走“供销合作、专业合作、金融合作”于一体的综合发展之路。

　　在“四大服务平台”建设中，南充市供销社始终突出抓好党的基层组织建设。针对农村基层党组织薄弱、示范带动能力不强的问题，实施了“1+3”党建带社建，强村固基工程，把农村基层党组织建在专业合作社、社区综合服务社、建在农业产业链上、建在基层网点上，不仅使供销社的基层网点得到巩固、延伸和发展，而且使其成为党在农村发展村级经济的阵地、联系服务群众的阵地、农村基层党的建设阵地、农村精神文明建设的阵地，实现了互助、互利双赢的目标，使供销社的“根”更加深深地扎入农村这片沃土，党旗更高地飘扬在群众心中。群众高兴地说：“供销社又回来了”。（青海俊 四川经济日报记者 李阳）