碧水青山托起西充县民生幸福梦
2014-09-25 08:47:08   来源：   

　　水利，是农业之命脉，发展之支撑，民生之保障。地处嘉陵江、涪江脊背地带的西充县，是南充市的后花园，发展新引擎。境内宝马和、龙滩河、李桥河、象溪河、虹溪河、升钟灌渠等纵横蜿蜒，默默滋润着一方水土，也构成了纵横交错、排灌自如的水网区。

　　大自然是慷慨的，生态保护绝不仅仅是单向的付出，只要保住了青山绿水，也会迎来金山银水，走出一条生态效益和经济效益双赢的道路。位于生态涵养发展区的西充县，正在走这条道路——在发展中加强生态保护、在生态涵养中加快发展。

　　碧水青山，人水和谐，广大群众得到了实实在在的实惠，西充县也收获了诸多殊荣，“南充市农田水利基本建设二等奖”、“南充市水政水资源先进单位”等。用实实在在的成绩，诠释了人水和谐的新篇章。

　　安全饮水 惠及千家万户

　　家住华光乡喜凤山村的留守老人何梦清拧开水龙头，看着“哗哗哗”流出的自来水，情不自禁地用双手捧起一捧，“咕咚、咕咚”喝了下去。“甜、真甜，比以前的水好喝多了，我们农村也终于喝上了自来水。”

　　统筹城乡安全饮水工程是西充县委、县政府为加快推进全县“三化联动”，实现城乡安全饮水的民生工程。

　　据了解，截止2014年上半年，该县农村饮水安全工程已解决5.8万农村人口饮水不安全问题，完成投资1570多万元，共建成农村集中供水工程130处;联户工程110处。2014年7月—2015年我县将全面完成“十二五”规划剩余人口8万人建设任务，计划新建5处乡镇场镇集中供水工程(其中日供水能力300方左右的集中供水工程3处，日供水能力3000方左右的集中供水工程2处)，解决场镇及周边饮水不安全人口5万人;解决农村饮水不安全人口1万人。

　　2012年6月中旬动工修建的九龙潭水库，库容达1222万立方米，湖淹面积达1300亩。这是一个不折不扣的人造水库，总工期22个月，建成后将成为西充县城居民的生活用水水源，缓解目前从南充引调生活用水的压力，又是南充市区的备用水源。

　　西充县全力推进农村饮水安全工作，认真研究区位、县情、地形地貌地质和水资源特征，变农村一户一井为联户集中、变小乡场为大城镇集中的供水新模式。“这种集中供水模式，可以保证水源的安全，用水能得到保证。”西充县水务局局长范映蛟说，这样就能解除了群众饮用水的后顾之忧，保障了人民的身体健康。

　　针对农村供水具有基础性、社会性、公益性的特殊性质，高效管理是农村饮水安全工程可持发展和良性运转的重要保证。县委、县政府先后出台了《西充县统筹城乡全域安全饮水实施意见》《关于县人民政府统筹城乡供水专项工作报告的审议意见》《西充县农村饮水安全工程运行维护基金筹集和使用管理办法》等水务文件，让城乡统筹供水工程规划成为地方性法规，长期坚持执行，并明确要求把乡镇供水站、私营的水厂由县财政、国资部门评估后逐步收回交县水务部门统一经营管理，使全县供水行业的经营管理模式由“单打独斗”向规模化发展、集团化经营转变，增强农村集中供水企业抵御市场风险的能力。

　　该县按照统筹城乡全域安全饮水规划，实施“十二五”第二批农村饮水安全项目，狠抓“安饮工程”，规划覆盖全县42个乡镇125个行政村建设164户联户和集中供水站，将解决近3万人饮水问题。

　　全域灌溉 涓涓细流解民忧

　　眼下，正值水稻的收获时季，在西充“义-青-关”万亩粮油示范片，一串串金灿灿的稻穗长势喜人，成片的稻田就像一块块金色地毯铺满山谷。“谷子能够有这么好的收成，还离不开这些供排通畅的水利条件。”西充县青龙乡蚕华山村70多岁的水稻种植户何德善感概万千，“水利设施好了，曾经的低产田现在也变成了增产增收的‘聚宝盆’。”

　　“三天雨就涝，一天不下就干旱。”是青龙乡蚕华山村的真实写照，尤其是该村6组、7组最为突出。据何德善老人介绍，干旱最年重的是1998年，该村有4个组无法栽种水稻，就连群众的生活用水都要到外面去挑。今年，由于修好了山坪塘、铺设引排水渠，解决了生产生活用水。

　　据范映蛟介绍，西充县依托“小农水”政策，今年2月份动工，仅4个月时间，就为该村修建了一座容量1.89万立方米山坪塘，1000余米长的引排水渠。保障了该村6个组，600多人，近500亩田地的生产生活用水，仅每年的水稻就可以稳收3万余斤。

　　青龙乡蚕华山村修建水利设施只是该县兴修水利的一个缩影。该县截止今年上半年，已争取省级以上到位项目资金7617万元，已完成义兴、观凤、青狮等13个乡镇68个项目村的小农水建设，其中新建、维修塘库堰365处，新增蓄水90万方，新增和改善灌面1.964万亩，完成水土流失治理10平方公里。

　　兴修水利，惠泽民生。西充县在全域灌溉中坚持以规划为引领，围绕产业兴水利，全力推进水利设施建设再上新台阶。

　　在建设中，县委、县政府高度重视，完成了《西充县水务发展和改革“十二五”规划报告》、《西充县县级农田水利综合规划》、《西充县再造一个都江堰实施规划》、《西充县重点水源工程规划》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设项目实施方案》、《西充县“五小水利”工程专题规划》、《西充县“高效节水灌溉规划》等7个重点专项规划，大力实施了病险水库整治、农村饮水安全、中小河流治理等重点项目建设，全县完成水利建设投资3.1亿元，为全县经济社会的可持续发展提供了强有力的支撑和保障。

　　至此，西充水利建设已步入一个快速发展的时代，“十年九旱”的矛盾将逐步缓解。

　　该县充分发挥整合资金优势，按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范”的原则，通过多渠道的资金筹集，全力保障全域灌溉建设。积极整合涉水涉农项目、资金，将土地整理、高标准农田建设、扶贫和移民等涉水涉农项目整合在全域灌溉建设项目区。积极争取中央、省级财政资金支持，认真贯彻落实《水利发展基金筹集和使用管理办法》，充分发挥县级农村饮水安全基金、农田水利建设资金等的优势和作用，加大地方配套资金投入力度。并采取公益投入、筹资投劳等形式，积极争取民间资金、群众自筹资金投入，加快水利基础设施建设。 一幅壮美的水利画卷正在西充徐徐展开。

　　依法治水 润育碧水蓝天

　　依法行政是规范水行政执法行为，使水行政执法走上规范化、法制化轨道的一个关键环节。通过综合整治，西充全域水环境、人水和谐“华丽转身”，碧水蓝天，田园山水和谐发展。

　　据了解，早在10年前，西充县44个乡镇都签订了饮用水源区域内取缔肥水养殖责任状，还签订了非饮用水源天然养殖补充协议。该县河道500米范围内设置为禁养区，1000米范围内设置为限养区，严格控制污染源，已取缔养殖场63起肥水养殖，关停、整改80余家污染水源养殖场。。

　　在取缔污染源的同时，大力提倡生态健康养殖，现已落实到位项目资金108万元，建成3个生态健康养殖示范基地，面积达6500余亩，产值达1.5亿元。

　　河道治理是水源保护的关键。“县城的虹溪河、橡溪河水清鱼跃、岸绿景美，两岸林成片树成行，林水相依，树随水走，形成了一道道厚重、靓丽的人文景观。”针对西充无大江大河过境的实际，西充人首先对穿城而过的虹溪河、橡溪河进行了“三期”治理，搭坝成湖、两岸植绿，实现了“一河清水、两岸绿色、城景交融、人水和谐”的目标。在虹溪河居住了10多年的张光年回忆说：“在没有整治前，河面上铺满了垃圾，臭气熏天，令人作呕。现在，老年人都喜欢沿着河边转路了。”

　　已于今年6月启动建设的城市湿地公园建设，西充增添了又一“污水净化航母”。据悉，该项目位于西充县常林乡木角庙村，设计日处理污水3万吨，项目占地231亩，概算投资1.84亿元，属于污水深度处理的环保工程。

　　“治水先治人。”西充县为了达到水清岸绿景美，采取向责任单位签订了责任书的方式，增强责任感。例外还有人大巡查组、河道治理办、环保局多个督查小组，采取随机抽查、夜间巡查等方式，加大明查暗访力度和密度，同时还聘请了河道监督员，发现问题，及时上报处理，仅西河治理就处理60余人次。

　　西充坚持创新治水新理念，全面推进依法治水和水生态保护工作，严格水资源费和水保规费征收，严格取水用水的管理和审批，重点抓好新、改、扩建取水项目的水资源论证工作。实施水质保护工程，对重点水源进行清水处理，着力完善水质监测预警体系，实现重点水库及水功能区水质达标。大力抓好视高污水处理厂工程建设;大力实施水土保持综合治理项目。近年来，治理中小河流9条，总长度48公里。

　　结合“两会”、元旦、五一、专项治理行动等重点时间、重要时期，以饮水安全、水库安全运行管理、河道综合治理、水利工程建设等为重点，深入开展安全生产专项整治，认真落实“一岗双责”和“一票否决”制，实现安全生产隐患排查和检查监督主动化、常态化，确保了全县水务系统“零事故、零伤亡”。以“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等活动，为水利安全生产工作营造了良好氛围。

　　“防汛事关群众生命安全，责任重于泰山。”范映蛟说，县上与各成员单位和44个乡镇签订了目标责任书，下发了成员单位和乡镇防汛工作主要任务，从4月20日起24小时防汛值班。全面组织隐患排查，建立各乡镇防洪安全组织、预案、应急抢险队伍、检查物资储备等情况，对库塘坝堰、在建水利工程、山洪地质灾害隐患点等进行隐患排查。建立健全各乡镇和有关成员单位防汛抗旱和应急救援方(预)案，并组织成员单位、乡镇负责人、乡镇水利员、水库管理员、在建工程负责人共计200余人防汛抢险知识培训，发放防汛宣传资料8000多份，确保了全县防汛抗旱工作顺利进行。

　　“沧海横流，方显英雄本色。”踏着坚实的脚步，西充县正拓展治水思路，延伸治水成就，勾画着人水和谐西充美丽画卷（赵荣 赵威 四川经济日报记者 李阳）