抓项目:南充投资增幅从负增长逆转至高位
2015-12-14 09:53:08   来源：   

　　编者按：项目建设是推动经济社会发展的坚实基础，是我们落实发展部署、 实现既定目标的有力抓手。今年以来，我市“挂图作战”抓项目，1至10月， 全市150个市重点项目完成投资416.4亿元，占年度投资计划的86.8%;其中，30个市重点推进项目完成投资90.2亿元，占年度投资计划的83.5%。 从2015年元旦前一天南充工业 “一号工程” 吉利新能源商用车研发生产项目签约落户，到12月7日南充市委常委(扩大)会议上，市委书记李仲彬讲话第一点就是讲项目，可以说，贯穿我市全年中心工作的都是项目。抓项目攻坚， 促南充跨越，12月11日，《四川日报》头版头条以《南充项目“大会战”》为题，报道了南充“挂图作战”抓项目取得的显著成效。本报今天全文转载，敬请关注。

　　12月8日，南充市集中开工51个重大项目，项目总投资294.3亿元。其中，中国重汽南充工业生产基地建设项目投资逾10亿元，新建液压油缸自动生产线、中重卡汽车液压举升系统自动化生产线等，其发动机高压油泵研发中心及生产线，将填补我国发动机高压油泵研发和生产线空白。

　　与此同时，川东北大市南充正在准备一场“拉练”。时间：年底前;对象：各县市区党政一把手和市直相关部门负责人;地点：全市重大项目建设现场。

　　学经验、比差距、找不足，这将是一场对项目建设的集体“会诊”。今年以来，这样的突击“拉练”，已有过三次。

　　谁是责任人?早在年初，南充就对150个重大项目明确主要责任人和主抓单位，并将建设进度表贴到市县主要领导的办公室内，称作“挂图作战”。

　　从“挂图作战”到季度“拉练”，从吹响“冲锋号”到建设“大会战”，“急行军”般的步点层层传递一个大市的紧迫感：发展不足、发展不够、发展不充分是基本市情，要以“不到长城非好汉”的气魄，大力推进项目建设。

　　今年1-10月，全市150个市重点项目完成投资416.4亿元，占年度投资计划的86.8%;其中，30个市重点推进项目完成投资90.2亿元，占年度投资计划的83.5%。

　　收官“十二五”，南充继续朝着更高目标冲锋。

　　区县一把手“拉练”比差距“挂图作战”不是空话

　　2015年元旦前一天，吉利新能源商用车研发生产项目签约落户南充，总投资70亿元，年产10万台新能源商用车、5万台燃气发动机，堪称一份新年“大礼”。

　　这是吉利集团进入商用车领域的首个项目。吉利董事长李书福对此寄予厚望，希望南充尽快完成场平和配套基础设施，争取6月底施工队进场。

　　南充将其称作工业“一号工程”。3月底，市委书记李仲彬专门调研场平进展。那时，东西干道、南北干道雏形显现，河道改造已近尾声。他特意问了投资完成量，回答是已完成投资13.5亿元。尽管吉利项目投资进度良好，但放眼全市，却并不理想。1-3月，全市投资增幅仅1.5%。

　　面临沉重的经济下行压力，又面对人均GDP、城镇化率、城乡居民收入等与全国全省水平差距大的市情，南充同步实现全面小康的任务艰巨而繁重。

　　年初的市委经济工作会，强调抓住项目工作“牛鼻子”的重要性，提出“挂图作战”思路。

　　春节后，两张“作战图”率先挂进书记、市长的“指挥部”：一张是150个重点项目图，一张是30个重点推进项目图。被标注得密密麻麻的图表，倒排工期，详细列出每个季度的投资规模、形象进度、责任人、联系领导。制约重点项目推进的资金、土地等问题，也都写得清清楚楚、一目了然。

　　蓝图美、口号响、思路对，关键在落实。南充主要领导频频深入项目建设现场，对照“作战图”，调研实际进度。一些积极的信号出现了，但也有不尽如人意的地方。怎么才能有效传递市委市政府“不打胜仗，决不收兵”的决心?4月20日，南充启动“拉练”。第一天到西充、阆中、南部，第二天到营山、蓬安、仪陇、顺庆，第三天到高坪、嘉陵和经济开发区。通过学习比较，项目进度孰快孰慢、管理水平孰高孰低、措施保障孰硬孰软，高下立判。“看到了兄弟县市区的巨大成效，也看到了我们的差距。”高坪区委书记刘本良说，要严格实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底工作责任制，“分管领导必须每周现场解决问题，我和区长每月现场调研一次。”

　　市委强调，如果确定的重点项目任务完不成，必须问责，“该打谁的板子就打谁的板子，没有半点含糊。”

　　抓落实抓出竞相比拼承诺当好项目“服务生”

　　5月15日，李书福赶到南充实地考察项目前期工作。作为投资者，他最担心开工轰轰烈烈、中途冷冷清清，最终成了“半拉子”工程。

　　现场，上百台施工机械开挖土石方，装运土石方的车辆来回穿梭，工地热火朝天。南充方面告诉他，三通一平接近尾声，最快6月中旬可交付场地。

　　李书福听说了“挂图作战”：一周一督查，半月一通报，一月一讲评，保证项目建设如期保质保量推进，切实做到项目建设“加速度、零障碍”。他连连表示“非常满意”。

　　不到两个月，他的身影又出现在现场，这次是项目开工。与他沟通交流时，李仲彬手中的报表已没有那么难看：上半年，全社会固定资产投资增幅回暖至3.4%。

　　说起来，这个过程惊心动魄。南充四五月份出现严重投资下滑，一度负增长。然而，由负转正的“逆转”，反而更坚定了各县市区决策者们的一个认识：项目工作真正抓落实、真正用功夫、真正下深水，确实能取得不一样的效果。

　　真抓实干、竞相比拼的南充项目“大会战”氛围形成。

　　仪陇县各级党员干部深入重点项目施工一线察实情，严格督促项目加快建设;阆中市采取集中视察、电视直播报账、黄红牌警告等措施，加力加压推进项目进度;嘉陵区对重大项目实行“一站式”、“保姆式”服务，保障项目顺利快速推进;全市重点民生项目“四馆一中心”(规划展览馆、科技馆、地方志馆、青少年活动中心，以及图书馆改造)，工期不断提前。

　　9月16日，李书福派副总裁俞学良前来“督战”项目建设。俞学良通报了吉利方面对施工进度进行的细化，希望新能源商用车产品早日建成、早日投产。南充再次承诺，“将提供最优质的服务、最良好的环境”。

　　不折不扣、按时兑现，是南充市委市政府对待承诺的态度。

　　南充火车北站的故事，给许多企业吃下“定心丸”。这个火车站是兰渝铁路最大的中间站，与国道212线平面交叉，公路要改为上跨，需要改道两公里，由于改道所需土地指标迟迟没有落实，火车站建设面临“停摆”危险。

　　前来调研的南充市相关领导获悉后，带领国土、规划等职能部门现场办公，当天就解决了规划和土地指标问题。

　　随着难题化解，兰渝铁路广渝段也于11月顺利“试跑”。与此同时，南充投资增长进入加速阶段，1-10月，全社会固定资产投资增速飙至11.1%，经济增速也从7.3%升至7.5%。

　　发展实体经济要有全球视野真心真情招引项目

　　为什么重视吉利新能源项目?南充市领导在多次会议上讲到，不只是因为其投资体量大，更重要的是能支撑南充形成新的产业集群，提升当地乃至整个四川汽车制造业综合竞争力和研发能力。

　　这是决策者的共识：南充最缺的是实体经济，只有实体经济做大、做强、做优，才能成为真正意义上的产业支撑。即使在150个重大项目中，产业项目占比还是太低。

　　7月13日，南充党政代表团赴广安华蓥市考察。南充的经济总量远大于广安，但此行却让考察团“震撼”。

　　“取经”回来，考察团成员齐聚市委进行交流。华蓥借助发展电子信息高端产业，改变“一黑(煤炭)一白(水泥)”为主的传统产业发展格局，它的IT产业还是从零起步的。考察团的体会是，发展产业，要从全球全国全省的大格局中谋划和定位，坚持“走出去”与“引进来”相结合。

　　同时，这也促使大家下定决心：不要抱有等靠要的思想，要群策群力争取项目、引进项目。

　　“留住鑫达”，顺庆区群众发出这样的呼声。鑫达集团早在2013年就签订落户协议，计划投资27亿元建设30万吨高分子新材料项目，但后来企业打“退堂鼓”，准备撤资。

　　消息传进市委，主要领导带队远赴哈尔滨，到总部登门拜访，强调“南充最缺的是企业家，特别缺的是优秀企业，将为企业做大做强做优创造良好的环境”。经过深入沟通交流，鑫达选择扎根南充。

　　这个案例，树立了用真心真情引进项目的标杆。此后，南充招商团队赴成都、北京、上海、广州、深圳等地有针对性地开展投资推介活动。

　　听闻故乡的变化，广东南充商会组队回乡考察。李仲彬以《最难忘怀是乡情》为题热情致辞，与他们畅谈家乡建设。引进项目的“归雁计划”开始实施。

　　今年前11个月，南充新签约项目131个，投资亿元以上项目71个;全市新开工投资2000万元以上项目97个，到位国内省外资金448.5亿元。在不久前结束的中国西部(四川)进口展暨国际投资大会上，南充推出17个项目，揽金232.6亿元。

　　12月7日，南充市委常委(扩大)会议召开。2015年如何收官?李仲彬在会上讲了5点，排在第一位的，依然是抓项目。

　　(原载《四川日报》12月11日头版头条)

　　(原标题：南充项目“大会战”)