四川在全国率先通过农村生活垃圾治理验收
2015-12-23 10:29:41   来源：   

　　打赢农村垃圾治理第一场胜仗

　　12月22日，住房和城乡建设部、中央农办、中央文明办、国家发展和改革委、财政部、环境保护部、农业部、商务部、全国爱卫办、全国妇联等10部委共同举办的四川省农村生活垃圾治理验收会在丹棱县召开。经预备审查、第三方现场核查、综合评审，10部委认定我省在设施设备、治理技术、保洁队伍、监管制度、资金保障等5个方面全部达到农村生活垃圾治理验收要求。我省因此成为全国首个通过农村生活垃圾治理验收的省份。

　　2014年11月，住房和城乡建设部启动农村生活垃圾治理5年专项行动，要求各省(区、市)在2019年底实现90%的村庄生活垃圾得到治理。自2008年以来，我省已在全省大力推进以农村生活垃圾治理为重点的城乡环境综合整治，建立了主要领导挂帅、层层责任考核的组织推动体制，总结出不同类型的分类减量方法，探索出农民缴费和村庄保洁竞争机制。截至目前，我省对农村生活垃圾基本实现全面治理。

　　住房和城乡建设部总经济师赵晖将四川基本实现农村垃圾全面治理先行的“这一步”看作“我国改善农村人居环境的里程碑”，“打赢了农村垃圾治理的第一场胜仗”。他认为，四川的做法符合农村实际，四川的方向是我国农村公益性事业长效运行管理的正确方向，四川的经验值得在全国推广。

　　农村生活垃圾治理通过国家验收 四川的秘诀在哪里?

　　“现认定你省农村生活垃圾治理已实现基本覆盖的验收结果……”12月22日，住房城乡建设部总经济师赵晖站在丹棱县梅湾村群众活动广场上，宣读了《10部门关于认定四川省农村生活垃圾治理验收结果的通知》。作为全国首个通过国家10部门农村生活垃圾治理验收的省份，持续8年之久的农村生活垃圾治理工作有哪些成功秘诀?

　　【加分项一】

　　出台城乡环境综合治理地方性法规

　　在丹棱县梅湾村村民袁治德的印象中，8年前的家乡，是个“垃圾满山坡”的落后村落，村民们习惯将垃圾直接扔到路边，风一吹就汇聚到河里，“垃圾围村”是当时全省村庄环境卫生状况的真实写照。

　　据统计，2007年，全省有生活垃圾收集点的行政村仅3874个，占行政村总数的8.8%，生活垃圾转运设施严重缺乏。为改变这一状况，省委、省政府站在“统筹城乡发展”战略高度推动此项工作。资金保障迅速跟进，省级财政安排11.78亿元城乡环境综合治理专项资金，带动各地通过财政投入、整合专项、社会融资等渠道，共投入资金64.7亿元，用于镇乡和村庄建设和添置环卫设施设备。截至今年5月，全省建有生活垃圾收集点的行政村已达到44019个，占行政村总数的93.4%。

　　不断完善的相关政策法规和技术标准体系，是四川成功通过验收的一大“加分项”。2011年7月，省人大常委会颁布了《四川省城乡环境综合治理条例》，这部全国首部关于城乡环境综合治理的地方性法规，将全省农村生活垃圾治理工作纳入了法制化轨道。依据该条例，我省建立了村庄清扫保洁人员队伍。截至目前，全省配备村级保洁员的行政村已达46656个，占总数的98.9%，村庄保洁人员队伍已达21万余人。

　　“环境好了，我们村还发展起旅游，很多外出打工的人都回来了。”袁治德说。

　　【加分项二】

　　不搞一刀切，因地制宜探索多种模式

　　丹棱县龙鹄村如今已名声在外。地处丘陵地区的村庄，创新农村保洁清运的社会化服务模式，通过召开村民大会，采取公开竞标的方式确定垃圾收集和常态保洁承包人，全体村民每人每月出1元钱，村民和村委会实施有效监督……“村里每年给我承包费3万多元，除去开销，至少有1万多的收入。”作为村里公开竞标出的保洁承包人，蒋光敏很有干劲，“请大家随时来村里检查。”

　　因地制宜，通过村民自治等方式创新农村垃圾治理新模式，是我省成功通过验收的又一大加分项。

　　罗江县，将环卫设施修建到户，环卫工具配发到组，回收站点设置到村，探索出了“户定点、组分类、村收集、镇运转、县处理”的“罗江模式”。

　　地处四川西部边缘高原地区的阿坝藏族羌族自治州，着力保护长江水资源涵养地，推进农村生活垃圾治理在农区从简单焚烧到生化处理转变，在牧区从乱扔乱丢到集中清运转变，在景区从粗放处理到精细化管理转变。

　　“城乡环境综合治理只有起点没有终点。”省住房和城乡建设厅厅长何健介绍，我省将从2016年开始，用3年时间，集中开展农村生活垃圾治理提升工程，到2018年，提前2年完成“十三五”目标任务，全省农村生活垃圾有效治理全面达到并保持在90%以上，农村生活垃圾前端减量收集率达到80%，再生资源回收网点覆盖90%以上的村庄。

　　编后

　　从8.8%到93.4%，8年间，数字的巨变折射出我省农村“垃圾围村”的现象得到了很大改变。

　　从数字不难看出，我省对生活垃圾治理的硬件投入可谓“给力”，资金的大量投入使得农村保洁设备、人员和机制从无到有。然而，农村垃圾的治理是一场持久站、攻坚战，需要我们“软硬兼施”，要使农村生活垃圾治理效果得到长效保持，实现农村垃圾从源头减量，还有待于村民公共意识的提升和卫生习惯的养成。

　　在这方面，我们还有很多可以施展的空间：依托农村熟人社会的特点，不妨尝试把保洁员变成兼职的宣传员和监督员，在村民中普及垃圾分类的知识，改变随手乱扔垃圾的陋习，做到家喻户晓、人人参与：建立一些垃圾管理的长效机制，如农业废弃物的回收奖励制度等。(记者 刘佳)