党风廉政建设社会评价民意调查预告
2016-10-31 10:59:47   来源：南充新闻网   

　　根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于转发〈省党风廉政建设责任制领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见〉的通知》(川委办〔2012〕21号)要求，按照省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对2016年度市(州)落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》(川委责办〔2016〕1号)安排，为扩大群众参与，强化群众监督，增强责任制考核工作的客观性，省党风廉政建设责任制领导小组办公室将对我市2016年度党风廉政建设满意度进行民意调查。民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式进行，民意调查专线号码为“(028)12340”。

　　希望我市接到省统计局社情民意调查中心电话访问的干部群众以高度的政治责任感和实事求是、客观公正的态度，积极支持配合，认真接受电话访问，客观准确对我市党风廉政建设各项工作进行评价。

　　现将《2016年度南充市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况》予以公示。

　　中共南充市委 南充市人民政府

　　2016年10月31日

　　2016年度南充市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

　　一、强化责任担当，从严落实管党治党政治责任

　　(一)严明责任履行。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同部署、同落实、同推进，市委常委会、市政府常务会不定期研究反腐败工作，多次听取党风廉政建设专题工作汇报。市委、市政府主要领导认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，带头与班子成员、市级领导和县(市、区)党政主要领导交心谈心;与各地各部门主要负责人就履行党风廉政建设主体责任情况进行单独或集体交心谈心。市委、市政府领导班子其他成员严格按照“一岗双责”要求，分别带队到9个县(市、区)开展“两个责任”宣讲，约谈各地党政主要领导。市委、市政府切实做到了从不同层面、在不同场合喊醒责任，明确任务目标，印发《南充市2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，将工作任务细化分解为6大类44项，实行台账管理，明确责任领导和牵头单位、协办单位。同时按照“签字背书”要求，市委、市政府主要领导与分管领导，分管领导与分管(联系)部门(单位)负责人，层层签订党风廉政建设责任书，做到任务清、责任明，真正形成了党风廉政建设齐抓共管的局面。

　　(二)严格责任落实。为进一步促进党风廉政建设责任落到实处，在市委的统一安排部署下，由市纪委牵头，组建15个督查组对9个县(市、区)和78个市级部门落实党风廉政建设主体责任情况进行了重点督查，并将督查情况纳入2016年度党风廉政建设责任制年度考核。按照追责制度化要求，分级分层落实党风廉政建设责任，对2名落实主体责任和2名落实监督责任不力的党员领导干部给予了党纪处分，取消了党风廉政建设年度社会评价结果在全省排名倒数十位的顺庆区党政领导班子及成员2015年所有评先评优资格。

　　(三)严肃责任评价。针对党风廉政建设群众满意度在全省排位靠后的情况，深入分析原因，形成《关于党风廉政建设社会评价结果剖析及整改措施的报告》，对进一步落实“两个责任”、统筹推进社会评价工作、整治群众反映突出问题、回应群众诉求等提出具体整改措施。推行纪检监察干部“进村入户”，全市7000多名纪检监察干部走进基层、深入群众、听取意见，做群众的“倾听人”和维权的“代言人”。办好“阳光政务热线”，全年安排与群众利益相关的31个部门、行业与群众线上交流，6个单位“一把手”带队值守，接听群众打来的投诉、咨询电话468个，其中现场解答咨询358个，交办问题10个，暗访曝光问题48个。

　　今年以来，市委、市政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中、省关于加强党风廉政建设决策部署，坚持党要管党、从严治党，切实担负党风廉政建设政治责任，为加快南充经济社会发展、建设“成渝第二城”提供了坚强的纪律保障。今年1至9月，全市实现地区生产总值1218.65亿元、同比增长7.6%，城镇居民人均可支配收入同比增长8.2%，农村居民人均可支配收入同比增长9.8%。

　　二、深化正风肃纪，有效防范“四风”问题反弹

　　(一)深刻汲取贿选教训，重建良好政治生态。 总结汲取南充贿选案的教训，坚持“政治生态怎么被污染的就怎么治理回去”的思路，坚决破除“潜规则”，市委在市、县、乡三级换届中严明了“坚决不准架天线、拉关系、找门子，坚决不准打招呼、说人情、干预干部选用，坚决不准跑官要官、买官卖官、封官许官”的“约法三章”。组建9个换届风气督查组，1个换届纪律审查组，深入9个县(市、区)蹲点督查、无缝监督。建立换届期间信访举报快查快处机制，对违规违纪行为快查快结、严惩不贷，坚决打击跑官要官、买官卖官、封官许官、拉票贿选等行为，对17件涉及换届方面的信访举报及时核实处理，对两起涉嫌违反换届纪律的苗头性问题进行了制止和提醒谈话，以铁的纪律进一步整治了南充一段时期以来“拉帮结派”、搞团团伙伙、干预干部选用等行为，为重塑南充形象，构建良好政治生态奠定了基础。

　　(二)扎实推进专项整治，全力清除作风之弊。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神，进一步巩固深化正风肃纪成果。针对“四风”穿上隐形衣、进入青纱帐的新问题，开展“四风”突出问题专项整治和清理评比达标表彰专项整顿“回头看”工作，加大对机关事业单位设立“小金库”、违规开展评比达标活动的清理，加强对党员干部违规收受红包礼金、违规经商办企业、公款旅游等行为的专项治理。严格按照中、省要求落实公车改革制度，全市党政机关全面完成公车改革。2016年，全市“三公”经费预算支出同比下降10%以上。全市33名县级领导干部按要求就婚丧喜庆事宜向市纪委进行了报备。针对工程建设领域“乱”、“污”、“懒”等突出现象，从9月份开始在全市开展为期3个月的工程领域突出问题专项整治。为督促党员干部坚决拒收红包礼金，今年将全市10个廉政账户予以全部撤销。紧盯年节假期，向全市党员干部发送廉政提醒短信50余万条，打好过廉节的“预防针”。

　　(三)严肃问题查处曝光，充分发挥震慑效应。坚决查处违反中央八项规定精神行为和“四风”问题，加大典型案件通报曝光力度，提升执纪监督威慑力。今年1至9月，全市查办违反中央八项规定精神案件18件，处理人数24人，给予党纪政纪处分17人;查办“四风”问题案件130件，给予党纪政纪处分190人，全市通报曝光违反八项规定精神和“四风”典型案例19件，切实做到了发现一起，查处一起，起到了通报一起，震慑一片的社会效应。

　　三、严格监督检查，强力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题

　　(一)紧盯项目严问责。紧紧围绕建设“成渝第二城”奋斗目标，出台《关于进一步落实问责工作的通知》，对调结构、稳增长、促转型、去产能挂图监督、挂责问效，对150个“挂图作战”重点项目推进情况实施精准督查、跟踪问效，对19个欠进度的重点项目开展专项巡察，对43名领导干部进行约谈提醒，确保了重点项目按时按质推进。针对招商引资企业重点项目办证难等问题的投诉，第一时间处理、第一时间核实，严厉打击以权谋私、假公济私、“吃拿卡要”等行为，严肃处理执行不力、效能低下、推诿扯皮的单位和人员，对不作为、乱作为、慢作为的5件典型案例进行了通报，处置行政效能投诉3177件、问责53人，有效优化了南充经济社会发展环境。

　　(二)紧盯民生强监督。市委、市政府始终坚持把改善民生、维护民利作为工作重心，印发《南充市整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题实施方案》，强化对脱贫攻坚、农村公路建设、医疗救助、食品安全和安置就业等民生实事的监督检查，有效促进了各项惠农惠民政策落到实处。今年1至9月，全市投入贫困村资金16.94亿元，投入到贫困户资金14.71亿元，发展脱贫产业园区287个，帮扶贫困人口21.07万。强力推进农村公路建设，完成投资11.37亿元，新(改)建农村公路里程939.4公里。强力开展城乡低保清理，清理不符合低保政策的62589户，新增42898户。强化食品药品安全监督，检验食品(含保健食品)11621次，检验药品209次，及时对外公布不合格食品、药品名单。督促人社部门加大安置就业工作力度，城镇新增就业4.7万人，失业人员再就业9000余人，就业困难对象再就业3300余人。

　　(三)紧盯问题重查处。紧盯群众关注的热点、难点问题，出重拳、强整治、严查处，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，今年1至9月，全市查处侵害群众利益案件144件，处理人数249人，其中党纪处分218人，政纪处分11人。为有效充分发挥村级纪检员的监督作用，加强对侵害群众利益问题的监督查处，市委纪出台了《关于进一步加强和改进乡镇、村纪检工作的实施意见》。开展涉农资金项目专项检查，对全市213个乡镇、426个村由各级财政安排的农业支持保护补贴、征地拆迁补偿、农村危房资金改造补助资金等进行随机抽查，发现违法违纪违规问题247个，对相关问题进行了分类处理。督促环保部门统筹治理城乡环境污染，对环保领域监督不到位的10名干部进行处理。将精准扶贫作为重中之重，派出9个巡察组对脱贫攻坚实施情况实行蹲点督查，发现问题246个，对重点问题发出督办函62件，查处截留、挪用、挤占和套取扶贫款物等违纪案件55件175人，给予党政纪处分或组织处理106人。实行部门纪检机构主要负责人监督政务服务工作制度，每天对政务服务窗口进行两次巡查，进一步优化政务服务环境。对12345市民服务热线实行专席管理、目标督办、纪委监督的方式，对群众反映的425件投诉实行快办快督快结，相关责任人受到严肃处理。

　　四、严肃纪律审查，坚决查处违纪违规行为

　　(一)坚持严查严惩，高打高压腐败问题。对腐败问题实行“零容忍、零放过”，坚持“高举高打高压、抓早抓小抓细、严查严处严惩”，大力支持和保障执纪执法机关查办案件。积极配合中央第九巡视组回访工作，对交办的318件信访件进行全面检查，办结率达100%。对中、省巡视组交办的257件案件线索，开启“绿色通道”，及时分层分类处置，并按要求进行回复。查处了市人防系统腐败窝案、阆中市委原书记蒋建平受贿案、营山县委原书记鲜俊才违纪案等典型案件。今年1至9月，全市纪检监察机关受理检举控告信访举报1511件(次)，规范处置问题线索1108件，立案526件，给予党政纪处分421人、组织处理133人，移送司法机关15人。全市检察机关查办职务犯罪案件108件123人，其中贪污贿赂83件91人，渎职侵权案件25件32人。通过查办腐败案件，彰显了市委从严治党的鲜明态度，提振了人民群众反腐败的信心。

　　(二)开展专项巡察，着力发现“苍蝇”、“老虎”。充分发挥巡察“打头阵”“打策应”作用，对群众反映强烈、影响经济社会发展的重点单位(部门)开展专项巡察。今年以来，先后对市人防办、阆中中学、南充发展投资公司等3个单位开展专项巡察，发现问题线索3件，纠正苗头性、倾向性问题15个。同时，探索专项巡察与案件审查“两轮同转”，在市人防办腐败窝案中，专项巡察组配合专案组进行外围信息核查，启动“一案双查”，实施“两个责任”的追究，为快查快结、提高纪律审查质效提供了有力支撑。

　　(三)转变审查观念，有效利用“四种形态”。 大力支持纪检监察机关按照中央要求实行“三转”，切实将纪挺法前，突出主责主业，将“六大纪律”(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律)作为审查工作的重点，做到早发现、早纠正、早处置。建立容错纠错机制实施意见，把“四种形态”合理运用到执纪监督问责全过程，坚持宽严相济。对“认识错误、懂得感恩”的动之以情，对“不懂感情、不认识错误”的晓之以理，对“不懂感恩、讨要说法”的施之以威，对“阳奉阴违、顶风违纪”的严之以纪，对“无药可救、违法犯罪”的绳之以法。坚持抓早抓小，认真落实干部全覆盖谈心谈话制度，重点抓好县(市、区)党政正职及关键重要岗位干部的谈心谈话，及时掌握了解思想动态，严防“小问题”演变成“大问题”。对78名党员干部进行关爱提醒，对86名领导干部进行约谈函询，为203人澄清了问题，有效保护了党员干部干事创业的积极性。

　　五、注重固本清源，着力构建预防腐败体系

　　(一)加强宣传教育。整合宣传力量，挖掘历史资源，多途径、多方式增强党员干部拒腐防变的能力。集中开展为期3个月的“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”专题警示教育。注重行为规范、纪律意识教育，通过报纸答题、现场竞答等方式组织全市21万党员参与《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习。注重典型案例教育，采取开设廉政专题讲座、观看腐败典型案例展览、听取职务犯罪服刑人员现身说法等方式，开展廉政教育活动3000余次，25万党员受到教育。注重身边事教育身边人，充分利用南充查处的违纪案件，组织拍摄《自掘的陷阱》《滑向深渊》等警示教育片，依托“廉洁南充”平台，推出“党史博览”栏目15期，用南充籍革命先辈教育南充干部。指导22个案发单位领导班子召开专题民主生活会，发挥了查案治本作用。

　　(二)强化体制改革。为进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，市、县两级党委分别设立巡察办和巡察组，出台《南充市党风廉政建设专项巡察工作办法(试行)》，规范巡察内容和程序，明确责任和纪律。组建巡察人才库，对问题反映多的单位及时开展点对点“全面体检”。按照“全覆盖、分类派、统一管、增力量、明权责、强监督”原则，采取归口派驻和单独派驻两种形式，纪检监察机构覆盖141个市一级党和国家机关事业单位。落实下级纪委向上级纪委报告工作办法，定期听取下级纪委向上级纪委报告同级党委班子成员廉洁行政和廉洁自律情况。

　　(三)规范权力运行。市委认真执行民主集中制，出台《市委常委会践行“三严三实”行为规范》。加强县(市、区)党委、政府和市直部门权力运行监督制约体系建设，落实党政“一把手”不直接分管人事、财物、物资采购、工程项目建设、行政审批等具体事务的规定。推行权力清单、责任清单和问题清单制度，建立权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权等制度，及时总结完善“两项试点”改革成果，开展三方评估和社会评价，着力解决“一把手”在行权、用权、监督等方面的错位、越位、缺位问题。推行行政权力依法规范公开运行，将全市各级各部门涉及的行政处罚、行政征收等行政权力共计6332项全部纳入行权平台，今年1至9月，市本级行权办理事项5741项，行权办结量19667件，办结率100%。规范党风廉政建设制度运行，清理1978年以来出台的反腐倡廉规范性文件，宣布废止64件、失效18件，继续有效57件。

　　中共南充市委 南充市人民政府

　　2016年10月31日