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蓬安县:最多跑一次 群众好办事
2018-07-18 09:06:15   来源:南充日报   

  为了改变个别政务服务部门效能滞后,群众办事困难的状况,今年以来,蓬安县“刀刃”向内,不断进行自我改革,在全县大力推行“最多跑一次”工作法,进一步精简办事环节、优化办事流程、整合受理窗口,让群众、企业办事“最多跑一次”。

  “往返跑”变“单程跑” 政务服务“最多跑一次”

  6月27日上午9时许,家住蓬安县城的王女士早早来到县政务中心。在简单咨询办事大厅业务向导员后,王女士径直走到业务窗口前,办理好业务,并从工作人员手中领取刚刚办理的营业执照。

  “十多年前,我和丈夫到外地开办了一家小商店。以往,做个小生意要办多种证,不仅手续繁琐,还要准备一大摞资料。”王女士告诉记者,今年初,她和丈夫结束多年漂泊生活返回家乡蓬安,打算开个小超市。但一想到开个小店需要如此繁琐的资料、手续和来回跑部门盖章,她心中又打起了“退堂鼓”,一直拖延着没有行动。

  “今年5月,我到社区办理一项证明时,工作人员全程热情接待,耐心细致地为我列出办理证明需要的材料清单,不仅流程透明,而且效率大大提高,整个过程我只跑了一次。”王女士告诉记者,经过了解才知道,这是蓬安县刚刚推出的“最多跑一次”工作法。让她更欣喜的是,“最多跑一次”工作法是在该县全面推行,所有政务服务部门都在开展。

  “得知这一消息后,我第一时间想到了开办小超市的事情,6月下旬,我到蓬安县政务服务中心递交了相关材料。”王女士说,办理营业执照的过程非常顺利,根据材料清单准备齐全材料,交给工作人员就可以不管了,办理过程进行到哪一步会有短信通知。一天前,她接到营业执照办好的短信,便根据提示来政务服务中心领取证照。

  “‘最多跑一次’工作法,其实就是通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式,实现群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府办理‘一件事情’,在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下,从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程,只需一次上门或‘零’上门。”蓬安县委书记蒲国介绍,今年以来,蓬安县深入践行以人民为中心的发展理念,紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”,在全县大力推行“最多跑一次”工作法,促进各级各部门在为民办事上减环节、优流程、压时限、提效率,让群众深切感受到蓬安“速度快”“效率高”“服务好”的政务服务新气象。按照计划,蓬安县力争在2018年底,实现“最多跑一次”事项达到覆盖全县行政审批和公共服务事项80%以上的工作目标,最终基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

  “刀刃向内”自我改革 提供优质高效一流服务

  投资5亿多元的蓬安亿联国际商贸城项目是该县招商引资的一个“大手笔”。如此大的项目,从签约到开工建设只用了一个月时间,项目业主只跑了一次,就办好所有行政审批手续。事后,蓬安亿联的董事长严立淼对蓬安政务服务的评价用了两个字:高效。

  “区域经济的竞争已不仅仅是交通、区位和资源的竞争,而是服务环境的竞争,政务服务环境的竞争,投资环境的竞争。”蒲国认为,推行“最多跑一次”工作法,其实就是体现政府部门服务群众、服务企业的坚强决心,目的就是倒逼政府部门真正服务群众、服务发展,在全县着力营造便民、利民、亲商、重商的良好环境,最终实现为企业和群众提供优质高效的一流服务。这对蓬安县加快发展、跨越发展具有重要的现实意义。

  2017年底,蓬安县启动了“最多跑一次”工作法准备工作;2018年1月23日,蓬安县召开全面推行“最多跑一次”工作法动员会;2月底,第一批“最多跑一次”事项清单和办事指南编制完成;3月9日,蓬安县印发《蓬安县全面推行“最多跑一次”工作法专项督查实施方案》;3月30日,蓬安县召开全面推行“最多跑一次”工作法协调会;5月17日,蓬安县印发《蓬安县“最多跑一次”工作法实施细则》;6月底,第二批“最多跑一次”事项清单和办事指南编制完成……

  针对“最多跑一次”工作法,从今年6月起,蓬安县政协以问题为导向,对全县39个乡(镇)、20余个县级部门开展专题协商、民主监督,下一步还将通过主席会议协商进行测评;蓬安县车管所把机动车注册登记、转移登记、驾驶证换证、驾驶证审验等14项业务纳入“最多跑一次”业务受理范围,几乎涵盖了所有机动车业务和驾驶证业务;蓬安县二手房交易中心推行“一窗受理、集成办理”工作机制,交易双方只需把有关材料交到不动产登记中心窗口即可坐等结果;蓬安县食药监局在全面推行“最多跑一次”基础上,实行上门为“三小”经营户办理食品销售备案证和食品摊贩登记卡,让群众“一次都不跑”……

  据了解,仅用了3个多月时间,蓬安县51个县级部门单位共计梳理出“最多跑一次”事项清单531项,39个乡镇梳理出“最多跑一次”事项清单47项。在政务服务改革过程中,蓬安县“跑”出了“新速度”。

  搭建“阿基米德支点” 撬动经济社会各领域改革

  蓬安县政务服务效率有多高,一个例子足以体现。“蜀北康养谷”项目是蓬安县首个乡村振兴战略重大试点项目,该项目于今年2月5日进行洽谈,仅半个月时间,就完成规划设计、资料审批、土地流转等工作。目前,该项目已完成土地流转超过8000亩,栽种黄金、佛手等中药材3000余亩。

  蒲国将推行“最多跑一次”工作法,比作蓬安县撬动经济社会各领域改革的“阿基米德支点”,而事实也确是如此。

  目前,蓬安县共砍掉各类审批环节218个,减少前置审批材料136份,印发纸质手册10万份,让企业和群众对办事条件、材料、流程一目了然;健全三级代办体系,设立县、乡、村集中代办点647个,落实专(兼)职代办员2058名,变“群众跑路”为“干部跑路”;针对程序比较复杂、手续相对繁琐、耗时周期较长的事项,开通“邮政速递”送达服务;开设集中受理窗口,对“最多跑一次”事项,执行“前台一窗受理、后台分类审批、办结一窗出件”的办理模式,避免企业和群众办事“跑来回路”;大力推进“互联网+政务服务”,推动企业纳税申报、项目在线审批、个人征信查询等98个事项全程互联网办理,变“面对面办事”为“屏对屏办事”;将“最多跑一次事项”分为286项即办件、292项承诺件,即办件一律当场办结,承诺件一律在规定时间内办结,并大力推行“延时服务、预约服务、上门服务”3种服务模式;设立县政务服务中心重大项目服务处,设置“重点项目一窗受理”“施工许可五证合一”“四联合评审勘验”3大窗口,严格实行多评合一、多图联审、并联审批,为项目建设审批提供一站式服务;在工业园区设立“招商引资综合服务平台”,组织住建、国土、工商、税务等10多个部门集中入驻办公,就地就近提供政策咨询、建设审批、证照办理等服务;搭建“阳光蓬安”权责监督综合平台,由县纪委全程监督“最多跑一次”工作法落实情况,大力开展“换位式体验、体验式督办”,倒逼“最多跑一次”工作法落地落实。

  “最多跑一次”工作法在蓬安县全面深入推进,让蓬安政务服务实现“升级提速”。今年1月到6月,蓬安县共办理“最多跑一次”事项20368件,平均办事时限缩短3.5个工作日;该县重点项目前期审批平均提速81.6%,带动今年新建项目6月底开工率达到70%;今年以来,该县群众和企业办事一次办结率91.5%,群众满意率达99.2%。(记者 杨雨龙 李然)

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