凝心聚力大抓项目抓大项目
2018-09-27 08:59:04   来源：南充日报   

　　———南充市打赢项目建设攻坚战加快建设“成渝第二城”奋力争创全省经济副中心纪实

　　连日来，秋雨纷纷，在上中坝“印象嘉陵江”生态湿地项目建设现场，却是一片热火朝天的施工场面，大型吊车伸长铁钩，吊起一棵棵大树，400多个工人散布其间，戴着安全帽、穿着雨衣，忙于栽种林木、铺植草皮;南充火车北站站前广场施工现场，塔吊林立，运输钢筋和混凝土的大货车来回穿行，工人们或焊接钢筋或忙于支模，雨水和汗水一起流下，在工地醒目位置挂着作战图，每一项施工任务都细化到了天。

　　上中坝“印象嘉陵江”生态湿地保护工程、南充火车北站站前广场建设工程，是南充项目建设攻坚战场的两个缩影。省委十一届三次全会部署实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。新形势下，南充如何在“一干多支、五区协同”区域发展新格局中脱颖而出?市委六届八次全会明确提出，做强项目支撑，大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，集中力量实施“100件大事”。

　　项目建设再掀高潮 投资增幅再创新高

　　“抓发展首先抓产业，抓产业关键抓项目。”市委书记宋朝华一语道破南充发展要义。今年初，市委、市政府围绕“155发展战略”，谋定全年实施300个市重点项目、100个市重点推进项目、40个省重点项目。在南充这片热土上，施工工地如雨后春笋般涌现，到处是热火朝天的施工景象，人心思干、争先奋进，全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，项目攻坚取得明显成效。

　　位于嘉陵区的南充市新能源汽车产业园，一座规模宏大的汽车产业城正拔地而起，在占地1500余亩的吉利南充新能源商用车研发生产项目现场，巨大钢架支撑的总装车间内，现代化自动流水生产线上一片忙碌的景象，每过4分32秒，一辆新能源商用车便总装下线，这是吉利的“南充速度”。

　　距离吉利南充新能源商用车研发生产项目不远的是银翔集团比速汽车南充制造基地项目建设现场，这里也是一片繁忙的建设施工场面，运输弃土、混凝土的工程车穿梭往来，工人们正在加快进行桩基施工。

　　在吉利和银翔的带动效应下，一大批汽车汽配项目在南充落户生根，南充实现汽车汽配千亿产业集群目标指日可待。

　　一桥飞架，连通高嘉。如今，已经建成的南充都京港嘉陵江大桥气势恢宏地横跨在嘉陵江上，连通高坪和嘉陵两区，26对斜拉索有力地牵拉起桥身，勾勒出大桥的独特“身姿”。目前大桥已经具备通车条件。桥上，工人们正在加紧进行路灯安装、交通标识标线设置、收缩缝处理等附属设施工程。根据施工计划，大桥将于本月底正式通车投用。据了解，都京港嘉陵江大桥起于嘉陵区文峰大道翠湖西侧，终点接高坪区江东大道，全长3.4公里，双向6车道，总投资10.96亿元，建成后将成为目前南充境内跨度最大的桥。同时将大大缩减嘉陵区到高坪区的时间，更好地促进两区间的协同发展。

　　西华路下穿隧道施工现场，工人们正在进行主体框架结构施工。截至目前，已完成总工程量60%。为了按时完成目标任务，施工方将西华路下穿隧道分为13个节段施工，实行24小时轮班作业。按照施工计划，整个项目预计今年10月完成主体结构工程，元旦前全面竣工。

　　滨江中路、滨江南路、玉带路、西华路升级改造全面竣工;市博物馆建设、果城路育英路升级改造等重大项目快速推进;南绵高速公路计划今年11月全面完工;营达高速公路圆满完成计划投资任务和形象进度……

　　阆中大抓项目、抓大项目，44个新建重点项目中，32个项目已动工，12个项目正在进行前期工作;45个续建项目正快速推进，上半年完成项目投资112亿元，超目标进度9个百分点。

　　西充强化建设资金筹措，创新投融资体制机制，充分发挥政府融资平台作用，多渠道筹措建设资金，推进政府与社会资本合作，一举破解了项目建设投入难。“四河”治理一期等40个项目开工建设，海绵城市等13个项目超进度，天盛竹业等13个项目提前竣工。

　　蓬安坚持一切围着项目转、一切扭着项目干，聚焦相如故城、工业园区、脱贫攻坚、凤凰新城、绕城西路“五大工地”，全力以赴抓落地、抓开工、抓推进，掀起了项目攻坚热潮。

　　项目建设攻坚战，是市委部署的“九场战役”之一，在全市各地掀起了“大工地、大建设”大快干上的热潮，南充城市面貌也随之日新月异，来自市发改委的数据显示：今年1至8月，300个市重点项目累计完成投资976.4亿元，完成率71.4%，超时间进度4.7个百分点;100个市重点推进项目完成投资484.9亿元，完成率68.9%;40个省重点项目累计完成投资151.7亿元，完成率79.7%，全市投资增幅再创新高。

　　项目督查挂责问效 击鼓奋进激战正酣

　　打赢项目建设攻坚战，项目从哪里来?

　　南充的答案是瞄准重大项目，精准出击大招商，始终瞄准大企业、大集团、大项目，始终瞄准世界500强、国内500强、行业500强，着力引进具有支撑性、带动性、战略性强的大项目，着力引进投资强度大、综合效益好、带动能力强的好项目。始终聚焦“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”“五大板块重大工程项目”，积极参加相关平台活动，着力引进高端产业项目。始终围绕培育大企业、发展大产业、构建大集群，围绕干一期、签二期、谈三期、谋四期，着力引进补齐产业链、延伸供应链、提升价值链的配套项目。

　　9月19日下午，第十七届中国西部国际博览会开幕前一天，南充市“5+5”重点产业投资推介会暨合作项目协议签署仪式在成都举行。借力西博会，当天，江苏苏玉汽车、香港中通速运、北京金鑫龙汽车、北京天地永合农业科技发展有限公司、成都康弘药业集团、中煤地水文地质局有限责任公司等19位企业代表进行了现场签约，协议总投资516亿元。签约项目涉及汽车汽配、医药化工、现代物流、现代农业、高端装备制造、文化旅游等多个领域……这为南充“加快建设‘成渝第二城’、争创全省经济副中心”带来更多推力。

　　项目来了，如何落地落实?

　　“项目攻坚关键在抓执行、抓推进、抓落实。”宋朝华明确指出项目攻坚要害，将挂帅出征、挂图作战、挂责问效和月调度、季拉练、年考核进行到底。

　　挂帅出征，项目攻坚高举高打。南充成立以市委、市政府主要领导任组长的领导小组，每月召开一次全市项目工作调度会议。市级重点推进项目明确到市级领导，具体负责项目指导、协调、督促工作。各县(市、区)和市级相关部门将项目挂图作战落实到项目现场，公示项目的开工、竣工时间，以及每月形象进度、每月投资额度、完成情况等，实时动态接受检查和社会各界监督。

　　挂图作战，项目推进紧中求实。南充配套出台多个文件，形成重点项目推进制度体系。重大投资建设项目“四联合”评审勘验实施办法、重大建设项目“五证合一”，打造“审批项目少、程序简、办理快、服务优”的政务服务环境。 

　　挂责问效，严肃严厉问责，项目管理呈现高频高压态势。专项督查和全面稽查双拳出击，加大查处曝光力度。对吃拿卡要、阻挠施工、强包强揽的人和事，依法依纪依规严惩不贷;严厉打击项目攻坚中不作为、慢作为、乱作为现象;做到研究部署高频率、调度推进高密度、暗访督查高强度，形成“水紧鱼跳”的攻坚氛围。

　　挂图作战、集中开工、现场拉练、一线办公。各地在现场拉练中找差距、添措施、补短板。每月督查通报省市重点项目和市级重点推进项目，不定期对省市重大项目进行专项督查和稽查，及时了解、研究、解决项目推进中的各种问题。

　　记者了解到，在项目攻坚方面，全市上下狠抓协同创新工作。我市与省发改委联合成立南充市重点项目协同推进领导小组，领导小组由省发改委副主任和南充市委常委、常务副市长任组长，办公室设在省重点项目办，协同推进我市重点项目谋划、争取、推进、协调等工作。协同推进机制属省发改委与我市首创，将长期坚持并在我省大力推广。招标开发了南充市项目精细化管理平台和南充市项目管理APP，实现我市重点项目编报、管理、督导、调控信息化、科学化、规范化。以开工促落地、以开工促增量、以开工促投资，确保了吉利商用车新能源客车及新能源商用车动力总成、中铁联运(四川)多式联运示范基地等一批项目如期开工，南充航空港科技创新中心等一批项目加快建设，南部县成巴高速公路八尔湖互通立交及连接线工程等一批项目如期竣工。

　　实施“100件大事” 争创全省经济副中心

　　9月，记者在嘉陵区凤垭山天乐谷景区看到，一座名为“孝心桥”的斜拉式悬索结构铁索桥与对面山头的孝心阁遥相呼应。在“孝心桥”北桥塔两侧的七星广场施工现场，挖掘机、运输车往来穿梭，轰鸣的机器声不绝于耳，工人们正加快建设七星广场、六星栈道、孝心苑服务中心和“中华第一孝道”等项目。据了解，天乐谷景区以凤垭山为核心，计划打造成集生态观光、农业体验、亲子游乐、康体健身、休闲度假于一体的5A级景区和国家级养生享老旅游度假综合体。该项目于2016年开工，计划总投资103亿元，东临嘉陵江，西至木老镇大树垭村，北靠嘉陵城区，南至曲水镇胜兴村，规划面积26平方公里，建设内容包括孝道文化体验区、野奢水岸养生区、亲子小镇休闲区、花田享老区、江畔乐园游憩区、欢乐农庄体验区六大特色项目群，预计2025年全面竣工。

　　记者在蓬安相如故城项目建设现场看到，工人们正戴着安全帽加快进行基础设施建设，环顾四周，整个相如故城基本成型。目前，相如故城项目里的文庙、武庙、相如故居保护修缮工程相继启动，琴台、古县衙、玉环水街恢复重建全面实施，三横一纵故城骨干道路加快推进，实现了“走进故城”的阶段性目标。据了解，近年来，蓬安县大力推进“旅游+生态+文化”融合发展，以相如故城为核心，启动实施了相如故城保护开发工程，配套建设相如湖国家旅游度假区、相如湖漫滩湿地公园、爱情小镇等旅游景点，以及锦屏干一道等基础设施，总投资达83.3亿元。下一步，蓬安县将坚持目标导向，加快建设生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城，擦亮相如故城“金字招牌”。

　　7月29日，在市委六届八次全会上，审议通过了《中共南充市委关于集中力量抓好100件大事 为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供坚实基础的决定》，按照“抓重点、重点抓”和“盯住抓、抓到底”的要求，这“100件大事”聚焦产业兴市、工业强市，聚焦项目重大、重大项目，聚焦人民所期、群众所盼，是“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”“五大板块重大工程项目”的工程化、项目化、具体化，为建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心提供了坚实基础。

　　记者了解到，“100件大事”中，市级部门10件，9个县(市、区)各10件。实施“100件大事”，是市委贯彻落实中央和省委决策部署的南充行动，是争创全省经济副中心的战略支撑，是牵引带动全局工作的重要抓手。作为市县两级党委政府的“一号工程”“一把手工程”“一票否决工程”，优先配置资金、土地等资源，对推进过程中不作为、慢作为、乱作为的人和事，评先评优一律一票否决、责任领导一律追责问责、执纪执法一律从重从严。

　　着眼打基础、谋全局、利长远，突出强优势、补短板、增后劲，聚焦大产业、大民生、大建设，对南充来说，“100件大事”是牵引带动全市经济社会发展的“助推器”和“主抓手”。南充市级部门“10件大事”中，将聚焦建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心目标，大力实施“155发展战略”。南充机场按照国家开放口岸标准进行改(扩)建，将新改建航站楼、机位站坪及配套工程，建成区域航空枢纽;南充将建设集休闲度假、市民服务、运动健身等功能为一体的城市中央森林公园。

　　顺庆区将实施北湖片区改造提升、将军路嘉陵江大桥建设、高铁商务区建设等工程;高坪区将实施龙门古镇建设、南充国际会展中心建设、川东北金融中心建设等工程;嘉陵区将实施新能源汽车千亿产业园建设、黄金江岸城市会客厅建设、凤垭山天乐谷5A级景区建设等工程;阆中市将实施阆中机场建设、嘉陵江文化旅游职业学院建设、阆中水城建设等工程;南部县将建设集文化旅游、亲水体验、宜居宜业为一体的现代新城、分3条产业链建设20万亩晚熟柑橘基地;西充县将建成10万亩香桃、10万亩柑橘、20万亩粮油、5万亩香薯和5万亩木本油料现代农业产业基地;仪陇县将全面完成285个贫困村退出、10.1万人脱贫任务，建成全国红色教育及党性教育示范基地;营山县将建设通用机场和1.5万亩通用航空产业园;蓬安县将实施相如故城保护开发、顺蓬营一级公路蓬安段道路建设等工程……

　　今天，昂扬的南充、奋进的南充，正以重大项目为引领，以重大项目为支撑，做大做强“五大千亿产业集群”，大力推进“五大板块重大工程项目”，全力打好打赢项目建设攻坚战，加快建设“成渝第二城”、奋力争创全省经济副中心。(记者 杜杰)