聚力高质量发展 推动大城崛起
2019-10-22 09:20:10   来源：南充日报   

　　———前三季度南充经济形势分析解读

　　制图 廖杰

　　今年以来，南充全市上下坚决贯彻落实党中央大政方针和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，加快建设成渝第二城、奋力争创全省经济副中心。前三季度，全市经济运行整体平稳，主要指标增速继续高于全国、高于全省、高于区域，增速站稳全省“一方阵”。

　　前三季度南充全市实现地区生产总值 (GDP)1680.71亿元，列全省第5位、川东北地区第1位;同比增长8.2%，列全省第4位，比全国平均水平高2.0个百分点。

　　狠抓项目建设 固定资产投资同比增长11.9%

　　10月21日上午，尽管南充飘着纷纷细雨，但在南充北部新城教育基地(南充高中北部新城校区)建设现场，仍然是紧张繁忙的施工场面，处处机械轰鸣。挖掘机挥铲挖土，将弃土挖起倒在排队等候在现场的大货车车箱内;偌大的施工工地上，处处是工人们忙碌的身影;项目管理人员不停地奔走，指挥机械和工人们加快施工进度;在工地一间临时搭建的板房内，项目负责人等人员在研究如何优化施工组织、加快施工进度。

　　对于南充来说，要想拉动经济实现高质量发展，“投资”这驾马车需挑起大梁、挑起重担。

　　狠抓项目支撑，今年前三季度，南充一二三产业投资持续走高，稳步扩张、稳中向好。盘点南充2019年前三季度经济账单，一个数据特别显眼：全市全社会固定资产投资同比增长11.9%，比全省平均水平高1.9个百分点。分产业看，第一产业投资同比增长22.4%;第二产业投资同比增长15.5%，其中工业投资同比增长15.3%;第三产业投资同比增长10.8%。技改投资增长33.3%，民间投资增长11.4%。

　　全市全社会固定资产投资增速超过10%，高于全省平均水平。数据在市统计局副局长、新闻发言人葛宗兵看来，“确实很了不起、很不容易。”

　　今年初，市委作出部署，全年实施市重点项目300个，总投资6340.6亿元，年度计划投资1461亿元。

　　项目工作事关全局、事关根本、事关长远，市委部署打赢项目建设突围战，集中力量实施“100件大事”，对于南充干部群众来说，这不仅仅是打基础、补短板、利长远，更是在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中脱颖而出，在省委确定的7个区域中心城市中率先出线，勇戴“全省经济副中心”桂冠的战略所需。

　　打赢项目建设突围战，全市各级各部门坚持把“挂帅出征、挂图作战、挂责问效”进行到底，把“5+2”“白+黑”“晴+雨”进行到底，确保天天有变化、周周有进展、月月有形象;坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，全力招引更多大项目好项目、大企业好企业;大力精简前置审批程序，推进行政审批制度改革、深化机制创新、实施流程再造，推行“最多跑一次”，实行“一窗口受理、一站式办理、一次性处理”，真正做到既程序合法又审批精简;扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，真正做到服务零距离、调处零拖延、建设零阻工。

　　葛宗兵认为，盘点今年前三季度南充经济账单，南充全市全社会固定资产投资增速居全省前列的支撑因素主要表现为：项目建设总驱动、项目储备持续给力、重大项目强推进。如，全市扎实抓好“100件大事”，一批重点项目相继入库，发挥了巨大的推动作用。前三季度，南充全市全社会固定资产投资总额和增幅创新高，无论是基础设施建设投资，还是产业投资，都为增强南充发展后劲打下了坚实基础。

　　壮大产业支撑 规模以上工业企业766户

　　面对机遇和挑战，南充紧紧抓住产业这个做大做强地方经济的“总开关”，因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上，大力实施“产业年”行动，构建“5+5”现代产业体系，全力推进集群壮大、园区提升、创新驱动、品牌培育、上市加速“五大计划”，全市“五大千亿产业集群”、“五大百亿战略性新兴产业”蓬勃发展。

　　近日，记者来到位于南充市新能源汽车产业园的吉利南充新能源商用车项目二期建设现场，但见厂房拔地而起，施工工人忙个不停，整个施工场面热火朝天。

　　“目前，吉利二期地块强夯完成，焊装车间、总装车间基本完成，涂装车间、检测车间、发动机联合厂房建设有序推进。今年底，吉利二期将全面竣工。”嘉陵区工业集中区管理委员会副主任赵典军介绍，建成投产后，吉利汽车将成为南充汽车汽配产业“领头羊”，助力南充形成汽车汽配千亿产业集群。

　　吉利一期项目生产经营成绩单亮眼。“订单源源不断。今年1至7月，销售整车4571台，同比增长274.37%。”吉利南充公司相关负责人介绍，今年以来，吉利汽车在新能源商用车领域持续发力。4月26日，全球首款M100甲醇重卡在南充吉利新能源商用车研发生产基地下线。待二期项目全面建成后，年产值将超300亿元，带动就业2万人。

　　“吉利一期项目投产和二期项目上马，撬动了南充汽车汽配产业发展。”市经信局相关负责人介绍，目前，全市工业园区建成面积达110平方公里。南充汽车汽配千亿产业集群已经形成“龙头引领，产业集群抱团发展”的良好格局。

　　汽车汽配产业只是南充工业发展的一个部分。南充的油气化工产业不断提档升级;丝纺服装产业，创建“中国绸都南充”丝绸服装品牌体系，瞄准“一带一路”沿线国家组建丝绸企业联盟“抱团出海”，重焕光彩。

　　数据显示，今年前三季度，南充全市全部工业增加值556.9亿元、同比增长9.4%。规模以上工业企业766户，规上工业增加值同比增长10.1%，增速比全省平均水平高1.9个百分点，列全省第3位。规模以上汽车汽配、油气化工、丝纺服装产业增加值分别增长10.8%、19.9%、11.9%。高新技术产业增加值增长12.8%。

　　工业快速发展的同时，南充现代农业产业一马当先。

　　在西充县义兴镇殿子山村的南充国家农业科技园区智慧农业示范区，蔬果藤蔓间分布着各种感应仪器和喷灌系统，实时监控着大棚里的温度、湿度。大棚在线监测设施和土壤传感器能24小时自动监测温度、空气质量等，这些数据自动传输到总控制中心，一旦指标出现超标，系统立即报警并自动生成解决方案。

　　实际上，南充已有很多地方和企业通过物联网等高科技提升农业现代化水平。南充国家农业科技园区只是一个缩影。

　　市农业农村局局长滕明鹏告诉记者，我市强力推进标准化生产，严格执行农产品生产国家标准和行业标准，推进现代循环农业发展，培育农业龙头企业，大力推进农旅融合发展，现代农业发展已经向规模化、标准化、智能化、融合化发展。数据显示，今年前三季度，南充全市农林牧渔业总产值506.09亿元，同比增长3.4%。

　　繁荣消费市场 社会消费品零售总额773.34亿元

　　一产二产齐头并进，三产也在快速发展。

　　10月21日上午，记者在位于南充现代物流园的达海南鑫产业园看到，多台桥式起重机在吊装货车上的钢材，将其运输到指定仓库，现场一片忙碌。达海南鑫产业园一名负责人介绍，达海南鑫产业园占地160亩，建筑面积6万平方米，投资近3亿元。目前签约客户近50家。园区试运营半年以来，实现钢材吞吐量25万吨，铁路专用线累计到达车皮1200个，商家交易额突破12亿元。

　　南充现代物流园管委会相关负责人告诉记者，园区正开展以企招企、以商招商，不断夯实川东北区域物流龙头地位。同时，加强与成都的产业对接力度，适度争引应急物流、医药物流等部分在蓉已饱和的物流产业;主动承接本地产业转移，推动汽车汽配、五金建材、果蔬、粮油等物流交易向园区汇聚;培育一批龙头企业，不断做大做强南充现代流物产业。

　　作为南充“五大千亿产业集群”的现代物流产业，今年前三季度也为南充经济高质量发展作出了贡献。统计显示，今年前三季度，南充全社会物流总产值395.4亿元，同比增长达15.9%。

　　葛宗兵认为，随着南充的综合交通枢纽地位越来越明显，现代物流将为南充经济实现高质量发展提供重要支撑。

　　产业发展的同时，也刺激了消费。

　　今年以来，全市商务部门积极指导企业开展产销对接，保障重要商品的市场供应，扩大适销对路商品的采购，增加商品种类，繁荣消费市场。全市各地大力开展消费升级行动，因地制宜组织开展商旅文、吃住行、游娱购融合等促消费活动，满足多层次消费需求。

　　连日来，记者在主城区各大超市、餐饮场所看到，前来消费的市民络绎不绝，一些超市的收银台前，有很多市民排队付款。一些餐饮场所，市民在排队消费，呈现出旺盛的消费势头。

　　盘点南充前三季度经济账单，还有一组数据也十分抢眼。统计显示，今年前三季度，全市社会消费品零售总额773.34亿元，同比增长11.4%。其中，限额以上企业(单位)消费品零售总额283.99亿元，同比增长15.5%。按城乡分，城镇消费品零售额540.01亿元，增长11.1%;乡村消费品零售额233.33亿元，增长12.1%。按消费形态分，餐饮收入144.52亿元，增长12.2%;商品零售收入628.82亿元，增长11.2%。

　　葛宗兵说，消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，今年前三季度，南充城乡消费活跃，也拉动了南充经济的增长。

　　统计显示，截至9月末，全市金融机构人民币存款余额3605.61亿元，同比增长8.7%，其中住户存款余额2679.64亿元，增长11.8%。金融机构人民币贷款余额2247.88亿元，同比增长17.3%。

　　“兜里有钱，老百姓的消费也更有底气。”葛宗兵认为，住户存款的增加，表明老百姓的腰包越来越鼓，这也是城乡市场消费活跃的基础、老百姓消费的底气。

　　优化发展环境 构建“亲”“清”新型政商关系

　　建设成渝第二城、争创全省经济副中心，需要创造一流的发展环境，需要激发向上向前、担当担责的干事活力。

　　目前，全市风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成，转型发展、创新发展、跨越发展的良好发展态势总体形成，人心思上、人心思进、人心思干的良好精神状态总体形成。

　　要巩固这一难得的局面，进一步激发勇于任事的干事活力，关键在于抓住领导干部这一“关键少数”，打造新时代有担当、有作为、作风硬的干部队伍。

　　为此，南充出台正向激励“30条措施”，加大政策激励力度、交流培养力度、工作支持力度，强化考核评价激励，大胆选拔使用干部、提供工作平台，对想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事的干部给机会、给岗位、给舞台。

　　为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，突出容错纠错敢干事，制定出台容错纠错“30条意见”，健全容错机制、会商机制，在法律底线、纪律红线范围内，加强问题甄别，准确把握政策界限，核清为公与徇私、过失与故意、初犯与累犯。加大纠错工作力度，对干部反映问题及时查清事实、澄清是非、作出结论，对造谣中伤、散布谣言、恶意炒作造成恶劣影响的，严肃依法依纪追究责任。

　　突出反向约束不出事，制定出台正风肃纪“100个不准”，紧扣巩固良好政治生态、全面优化发展环境;紧扣管住人财物、规范责权利、整治乱滥散，健全权力运行监督制约机制;严格干部选拔任用，让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”。

　　在制度激励引导下，南充干部职工察实情、出实招、办实事、求实效，落实开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实“三个一工作法”，情况一线掌握、问题一线解决、工作一线推进“一线工作法”，凝聚推动经济社会发展的强大合力。

　　近日，市内一家施工企业负责人吴斌来到市政务服务中心住建窗口，办理建筑工程《施工许可证》。一名工作人员受理后，立即进行初审。初审后，有关负责人进行二审。前后不到10分钟，就完成资料审核，现场打印《施工许可证》。“一般情况下，办理《施工许可证》至少得四五天时间。没想到在南充办事，速度这么快，服务环境这么优。”吴斌说。

　　据了解，南充创新推出的建设项目“五证合一”审批制度，将建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、《施工许可证》办理5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项，使得审批时限由35个工作日缩短为5个工作日，只要资料齐全，《施工许可证》“立等可取”。

　　南充还推出了“四联合”评审勘验机制，“联合评审办结时限压缩到18个工作日，联合勘察在踏勘之日起3个工作日内签署踏勘意见。”市政务服务管理局相关负责人说，在下放和取消审批权限方面，在南充，除跨区域项目和核准目录明确由国省核准外，其余一律下放至县(市、区)，一律实行互联网备案并当天办结。这项措施的出台，使得审批事项与2014年相比累计减少70%，“审批多”问题迎刃而解。

　　为不断完善项目建设顶层设计、领导机制、推进机制和问责机制，南充出台《关于创新工作机制加快重点项目建设的通知》《关于进一步促进民间投资的通知》《关于推动构建“亲”“清”新型政商关系的实施办法》等7个系列操作性文件，逐步形成重点项目推进制度体系。南充还把优化经济发展环境纳入党风廉政建设监督内容，及时发现并督促整改问题，每年集中开展查处“中梗阻”专项行动，查处“中梗阻”案件。市纪委监委创新监督方式，紧盯企业发展环境中存在的突出问题开展重点监督，进一步营造风清气正的政治生态，让企业发展安心、舒心、放心。

　　南充坚持构建“亲”“清”新型政商关系、优化发展环境，致力于打造全省开放合作副中心，让产业、人才、资金在这里聚集、成长、壮大，让南充实现从“筑巢引凤栖”到“花开蝶自来”的嬗变。(记者 李奎 易立权 实习生 刘颜滔 王婕)