达州南充为双核驱动川东北快速发展
2014-01-17 11:06:28   来源：   

　　提案：以南充达州为双核，驱动川东北经济区快速发展

　　川东北经济区该如何突破自身发展的瓶颈？昨日，省政协委员、达州市工商联（总商会）主席（会长）廖清江告诉记者，他通过数次调研，最终联名好几位政协委员提交了《双核驱动促进川东北经济区快速发展》提案，他希望，通过这份提案，能给川东北经济区的发展带来一些新的思路和启示。

　　在提案中，廖清江建议，以南充、达州双中心空间形态为核心，来驱动整个川东北区域的经济发展。在城际交通方面，目前川东北城市群已经形成了“一轴三线”的交通运输网络。廖清江期待，川东北城市群在发展好自身支柱产业的同时找到自己的特色产业，以打破产业结构同质化的魔咒。

双核达州为门户 南充为中心

　　“达州是全省北出东进的门户城市，并且在其周边200公里半径内没有特大城市。”廖清江告诉记者，达州是川渝鄂陕四省市接合部的地理中心和四川向东发展的门户城市。

　　同时，也是国家公路运输179个主枢纽、四川规划的12个次级综合交通枢之一，有其独有的区位优势。在资源方面，达州是全国三大气田之一和川气东送工程的起点，是全国最大的天然石膏、硫磺生产基地，农副产品独具富硒特色。

　　同样作为双核之一的南充，又有什么样的优势？“从地理位置上来看，南充处在川东北区域中心位置，且在经济发展方面有很好的底子。”

　　廖清江说以达州、南充为双中心的灵感来自成渝经济区的发展战略，“地理中心和门户城市是最有可能率先发展的地方，从经济总量分析，南充和达州在2011年都进入了全省‘千亿俱乐部’，发展实现量级提升，在区域内具备较强的辐射带动能力。”

驱动构建快速交通 加强产业配套

　　有了达州、南充两个核心为引擎，他们将如何驱动整个川东北经济区的发展？廖清江做了不少思考。城际间的交通和产业的分工与合作是他最终确立的主题。

　　廖清江告诉记者，目前川东北城市群已经形成了广元-南充-广安；达州-广安-重庆；广元-巴中-达州-万州的交通运输网络。他建议，在现有的交通大框架上，延伸各条出川的主线以及联接城市之间的支线。同时，需要重点加快渠江水运、达渝城际高速公路、达州机场迁建，使川东北经济区真正形成四通八达的交通网络，缩短区际时空距离。“区域内城市群产业结构趋同的现象很明显。”廖清江在提提案之前，特别到各个城市做了考察，他发现，每个城市的特色产业并没有被充分的发展。“达州目前为了突破这种同质化，结合自身的情况确定了六大新兴支柱产业。”

　　“一个城市生产出来的产品可以作为另一个城市生产的原材料。”在提案中，廖清江提到，整个川东北经济区要发展，需要强化区域间的产业分工与合作，加强产业配套。

保障多层次协调 政府社会互动

　　“区域间的合作需要制度和规范才能有条不紊地运转。”在川东北经济区区域合作的协调方面，廖清江在提案中建议，成立川东北经济区区域经济协调推进领导小组，建立川东北区域协作的专门机构，尽快商讨签订区域合作协定，确立区域合作的基本制度和规则，引导各市摒弃地方本位主义思想，消除行政壁垒。

　　“建立书记、市长联席会议制度，就区域内的产业布局、项目建设定期讨论和交流。”廖清江认为，除了政府的努力，民间协作也很重要，积极发挥市场主体和大专院校、科研院所、行业协会的作用，建立多层次、宽领域的合作机制。鼓励发展非政府的横向调和组织，共同制定经济区发展战略。华西城市读本记者 刘佩佩 杜玉全 摄影报道