南充：居家养老 应多方“给力”
2014-01-21 10:23:27   来源：   

     人口老龄化及养老问题，已成为社会关注的热点。随着人口老龄化、空巢化趋势日益加剧，各地正迎来前所未有的“银发浪潮”，养老服务业发展成为出席省十二届人大二次会议的南充代表团代表关注的话题。连日来，代表们在发言中认为，应构建居家养老服务体系，建立投入多元、多方联动的养老服务机构和城乡日间照料中心，把这项工作纳入重要民生工程来统筹推进。

　　居家养老 一位基层人大代表的呼声引起共鸣

　　“偏远山区要是修建一所养老院，那简直太好了。起身到成都开会前，老百姓叮嘱我一定要呼吁这个事。”省人大代表、营山县涌泉乡深沟村党支部书记郭小华将村民的建议带到了会上，她说，我所在的深沟村地处偏远山区，人口有1000余人，外出打工占了一多半，留下的是七老八十的老年人，大多丧失劳动能力，甚至一些老人病死在家里几天，家人都晓不得。一家一户单靠搞种植养殖业挣不到几个钱，打工成了维持生计的主要渠道。

　　“我看到村里留守老人无人照料，生活起居相当困难，心里阵阵酸痛。”郭小华声音硬咽，泪水在眼眶打转转。她建议，政府应加大对农村养老服务业的发展力度，增加投入，建立居家养老服务中心，让无人照料的失能老年人、五保户集中居住，相互有个照应，给他们搭建一个感受温暖、感受幸福的空间和交流的平台。

　　“郭小华代表提这个建议和我不谋而合，居家养老也是我关注的话题。“省人大代表、省人大教科文卫委副主任委员、市人大常委会顾问李志杰在发言时列举了一组数据：南充市60岁以上老人已达135万人，占人口总数17.78%，并且老龄化水平比全省高1.48个百分点，比全国高4.52%，南充已全面步入老龄化社会。

　　面对老龄化浪潮正以超出预想的速度向我们袭来，推进养老服务业加快发展，构建完善健全的养老服务业发展体系已刻不容缓，这是解决好老有所养、老有所乐的现实问题，更是保障和改善民生的迫切需要。李志杰建议，要把养老服务业作为重要民生工作，作为现代服务业重要组成部分，作为拉动增长、促进消费的重要方面，把养老服务业纳入经济社会发展全局统筹推进。

　　保障到位 为失能老人和高龄老人提供居家养老服务

　　省政府工作报告提出，今年全省新建、改造10万张养老床位，建设2000个城乡社区日间照料中心，为100万名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。

　　郭小华说，今年政府承诺为民办19件实事，特别是为失能老人和高龄老人提供居家养老服务，稳步提高城乡低保和五保供养水平，这让农村“留守老人”看到了希望。一方面政策和投入要到位，另一方面还要搭建养老服务业发展平台，要吸引社会资本投入、爱心人士参与兴办养老机构。

　　李志杰建议，要合理规划养老服务体系，统筹规划城乡养老服务设施，多元化推进养老产业发展。要强化对养老服务业发展的政策支持，为养老服务产业发展提供政策保障。从法律、政策、制度等层面，深入研讨如何大力发展居家养老社会服务、引导社会资金投入养老产业、提升机构养老比例等一系列重大问题，加快提升全省养老服务业整体水平。

　　“营运难”是民间养老机构面临的现实难题。前不久，记者到南部县寒坡乡四房嘴村，当地一位外出打工农民返乡利用闲置的村小，投资40多万元进行设施改造，办起了养老服务中心，20多名老人在该服务中心居住。运行2年了，一直处于亏损。当记者问起亏损原因时，这位姓谢的投资者称：老年人在外打工的子女每月交纳几百元、最多只有千多元服务费，扣除水电气和日常生活开支，几乎是除了锅巴没有饭。一些代表认为，鼓励办民间养老机构，应当给予激励政策或给予适当人头经费补贴。同时，政府要加大对养老机构文体设施、基础设施和配套服务的必要投入。

　　创新机制 探索多元投入多方联动的养老服务业发展模式

　　一些代表建议，在南充这样的丘陵地区，应当积极探索医疗机构与养老机构合作模式，推进医养融合式发展。

　　省人大代表、仪陇县人大常委会主任张险峰提交了一份《关于加大贫困地区养老服务体系建设支持的建议》，他在建议中说，仪陇老年人口现已达18.9万人，预计到2020年，全县老年人口将突破20万人。要实现3%的老年人依托机构养老的目标，仪陇县须设置社会养老床位6000张。由于经济基础较为薄弱，养老事业发展严重滞后，目前仪陇县仅有县社会福利中心1家社会化养老服务机构、养老床位150张，社会养老服务压力巨大。鉴此，建议省人民政府加大对贫困县养老服务体系项目建设的支持力度。

　　随着城市化进程加快，城市老年人购买社会养老服务的需求更大。省人大代表、顺庆区委书记伍果丽建议，建立社区养老服务机构，应该在用地、融资、服务人员培训等方面给予支持，建立“政府主导、民政扶持、金融支持、企业参与”的多元投入、多方联动居家养老机制，打造环境优美、服务配套、功能完善的养老服务机构或日间照料中心，让每一位失能老人、高龄老人、空巢老人安享幸福晚年。（张德利）