将南充列为新型城镇化建设省级试点市
2014-01-22 10:45:50   来源：   

省人大代表李建平。

     省人大代表、南充市国税局税务师李建平建议——

　　“希望通过南充的新型城镇化试点建设，来为全省其他城市提供一条具有指导意义的新型城镇化建设道路。”昨日，省人大代表、南充市国税局税务师李建平在接受记者采访时表示，南充近年来努力探索市域科学合理的新型城镇体系结构，加强小城镇基础设施建设，强化产业之城，提高城镇化的质量，全市城镇化水平得到了大幅提升。

　　同时，南充在推进新型城镇化过程中也有诸多需要解决的问题和挑战，且这些问题和挑战具有相当的典型性，“因此，我们建议省上能够将南充列为新型城镇化建设省级试点市，探索‘南充模式’辐射全省。”城镇建设城镇化率持续提升5年后30个镇建成小城市

　　近年来，南充努力探索市域科学合理的新型城镇体系结构，形成了“城乡统筹—两化互动—产业联动—分区实施”的新型城镇化南充道路，拓宽了投融资渠道，加强了小城镇基础设施建设，强化了产业支撑，也提高了南充城镇化的质量。“全市城镇化水平以每年2个百分点的速度增长，2013年达到了39.3%，预计今年将达到41.34%。”李建平介绍。

　　根据规划，未来五年，南充将进一步加快城乡统筹工作，实现城乡规划统筹、产业统筹、城乡公共服务和社会管理统筹、城乡基础设施统筹，加快城镇化进程。30个重点镇在5年后初步建成小城市。根据规划，力争到2015年，全市城镇化水平达到47%以上，中心城区面积达到120平方公里，城镇常住人口达到120万。到2020年，南充市城镇化水平超过56%，城市建成面积达到150平方公里，基本建成1个主要中心城市、6个次级中心城市、2个新城、30个重点镇、123个一般镇构成的城乡一体、协调发展的城镇体系，形成“一心一带三轴”的城镇空间结构。

试点意义探索“南充模式”指导全省新型城镇化建设

　　尽管南充城镇化建设进程在不断推进，城镇化率也在持续提升，但在推进建设过程中也面临诸多需要解决的问题和挑战。李建平介绍，南充是全省第二人口大市，乡镇众多，覆盖面积广，且大小很不均等，经济发展水平也参差不齐，经济欠发达的老城镇在建设上难度很大，需要解决的问题很多。

　　南充市委书记刘宏建在南充市委五届七次全体会议上也提到，南充在加快推进新型城镇化过程中还有很多路要走。南充刚刚迈入百万人口城市行列，但是城市的实力、功能、形象、品位，与特大城市的要求还不匹配。必须遵循城镇化发展规律，结合南充实际，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。

　　“所以，在南充取得城镇化建设成绩的同时，所面临的诸多问题在全省看来，其实都具有典型性和普遍性。”李建平说，如果能够将南充列为新型城镇化建设省级试点市，就能更好推动南充新型城镇化的建设，探索“南充模式”，为全省其他市州的新型城镇化建设起到指导意义，“能够把试点区的问题解决好了，其他市州的问题也就容易解决了。”

以人为本进程和质量并举建设以人为核心的城镇化

　　那么，具体而言应该如何实现试点，如何落实呢？李建平认为，应该以“人的城镇化”为核心，结合产业发展，加大新型小城镇建设支持力度，不断加快新型城镇化进程；其次是加大城镇基础设施建设力度，不断提升新型城镇化质量。同时，以特大城市带动城乡一体发展。

　　“进程和质量要并举，同时推进。”李建平说，以前在推进城镇化过程中更多的是“提速度”，而忽略了农村居民在市民化后的身份、福利、社会保障等方面的问题，“子女入学、养老、就医、户籍管理等等均没有得到解决。”

　　本次两会《政府工作报告》中也强调，要逐步解决好农民工市民化问题。要深化户籍制度改革，继续放开除成都外的大中小城市和小城镇户籍限制，逐步实施流动人口居住证制度；下功夫抓好农民工住房保障制度建设，继续实施“农民工住房保障行动”；推进城镇基础公共服务常住人口全覆盖；要健全农民工就业服务体系，实施农民工职业技能提升计划。对此，李建平认为，在推进新型城镇化过程中，如果能够按照报告强调的四个方面落实好工作，就能逐步让城镇化质量提升，解决在城镇化过程中农民工的身份、福利问题。（杜玉全）