城市管理的蓬安“方略”
2014-01-22 13:32:23 来源：
春节临近，不少蓬安市民已经感觉到蓬安城市正在悄悄发生改变：街灯更亮了，路面更洁净了，车辆出行有序了，路边行道树“剃了头”显得更加精神了……
春节临近，不少蓬安市民已经感觉到蓬安城市正在悄悄发生改变：街灯更亮了，路面更洁净了，车辆出行有序了，路边行道树“剃了头”显得更加精神了……
“要想改变城市面貌，提升城市形象，第一步就是要进行扬尘治理。”蓬安县城市管理行政执法局副局长徐鹏翔告诉记者，近年来，随着城市建设进程的推进，建筑工地数量较多，但是配套管理却没能跟上，许多工地的建渣运输车辆超载冒载，致使城内的街道扬尘污染严重，“晴天一身灰，雨天一身泥”成为行走在街上的真实写照。
“打蛇打七寸，抓问题抓关键，治理扬尘污染就从污染源抓起。”为了杜绝扬尘污染，蓬安县城管局启动了扬尘污染集中治理专项行动，强制要求建设工程施工工地必须进行“打围作业”，施工工地必须沿工地四周设置连续性封闭围墙或刚性围挡与外界隔离；工地出入口必须完善“一硬三有”措施，即硬化工地出入口，有冲洗场地，冲洗设施，有专门冲洗人员；对于不符合规定的工地，一律强制关停。
“除了从源头上‘治’，我们还要‘罚’。”徐鹏翔告诉记者，由城管和交警等部门组成的联合执法小组在城市的各个主要路口进行巡查，对于那些违规“漏嘴”的货车依法进行处罚。
“现在城市道路干净了，市容市貌好了，人走在街上心情都要舒畅些。”市民张大姐乐呵呵的说。
“让我眼前一亮啊，站在这里看了半天，确实很耐看！”相如广场附近一家餐馆老板陈先生这样评价女子城管队。“不光好看，还真是在做事。”住在附近小区的郑女士这几天出门，都看得到女子队员们的身影。有一天，她还发现，有队员手里套着一个塑料袋，看到地面上有垃圾或有人乱扔，会捡起垃圾放入垃圾箱，这个细节让她很感动。
据悉，2013年底，蓬安县城管局组建了这支女子中队，工作内容就是劝导占道经营的商户、流动摊点以及劝离违规停发车辆。在硬件配置方面，这支女子中队可谓“全副武装”，除了统一着装外，她们还配备有单兵执法记录仪，执法时能够进行摄像、录音，监督女子中队全程文明执法；另外还配有两辆四座电动巡逻车，有效扩大了执法范围。
记者了解到，女子中队里年纪最小的是88年出生的易红君，虽然年纪小，但她的功夫却不“浅”。在建设路上有一家杂货店曾多次被发现占道经营，男性执法人员多次劝导无效。易红君所属这支女子中队巡逻到此，发现店家占道经营，她先是向店主敬礼，然后讲述相关市容法规，劝导过程中始终保持微笑。店主与女子中队僵持了一会儿，最终把店外人行道上的商品全部收回店内。
“我们希望通过以微笑执法、柔性执法的方式，缓和与违规占道的市民的关系，向市民提供更加人性化、精细、长效的管理和服务，这也是我们创新城市管理的思路之一。”该县城管局局长何长林告诉记者。
得知记者来意后，徐鹏翔副局长给出了答案：整合多方力量，大胆创新尝试新举措。蓬安县老广场老广场人口密集，是一个传统的商业区，长期在这儿摆摊的生意有上百户。刚开始，我们一味采取“堵”的策略，致使冲突不断，而且反弹严重。后来，我们换了一个思路，将社区、公安等力量整合进来，同时采用“疏堵结合”的方法，将老广场划区，分为五个功能区：休闲区、儿童游乐区、小商贩摊位区、健身区和车辆停放区。通过区域划分，将过去的无序乱放变为现在的统一规范，设置40个6平米的小商贩摊位，通过竞拍的方式寻租。这样一来，既解决了小商贩们传统的生计场所，又彻底解决了以前嘈杂无序的局面。
据了解，为了更为便捷地解决城市管理过程中出现的问题，蓬安县成立了城市管理委员会，统筹多个部门，综合执法资源，采用“属地管理为主，城管、社区、公安、住建、交警、社区联勤巡逻为辅”的无缝隙交叉管理模式，实现事权下放、力量下沉，调动基层社区积极参与，从而减少工作阻力，改变以往城管“单打独斗”的困境。
郭安平 王 尹 四川经济日报记者 李阳
杜绝扬尘污染街道 工程车辆必须“洗脚”
“呜……”伴随着引擎的轰鸣声，一辆满载建渣的货车缓缓地工地里驶出，它并没有径直开往大路上，而是拐了个湾驶进了一个蓄满水的小坑里，驾驶员将车来回在水里倒了一遍，再开上石台，负责清洗的赵师傅手持高压水枪对着车子的轮胎仔细“扫射”，将车轮和车身的泥巴冲洗干净后，才放行车辆。2014年1月21日，记者在蓬安县城内一建筑工地出入口看到的场景。然而在去年的这个时候，这些建筑工地确实另一番景象：机器轰鸣、灰尘满天，沾满污泥的运渣车毫无遮拦地在大街上行驶。“要想改变城市面貌，提升城市形象，第一步就是要进行扬尘治理。”蓬安县城市管理行政执法局副局长徐鹏翔告诉记者，近年来，随着城市建设进程的推进，建筑工地数量较多，但是配套管理却没能跟上，许多工地的建渣运输车辆超载冒载，致使城内的街道扬尘污染严重，“晴天一身灰，雨天一身泥”成为行走在街上的真实写照。
“打蛇打七寸，抓问题抓关键，治理扬尘污染就从污染源抓起。”为了杜绝扬尘污染，蓬安县城管局启动了扬尘污染集中治理专项行动，强制要求建设工程施工工地必须进行“打围作业”，施工工地必须沿工地四周设置连续性封闭围墙或刚性围挡与外界隔离；工地出入口必须完善“一硬三有”措施，即硬化工地出入口，有冲洗场地，冲洗设施，有专门冲洗人员；对于不符合规定的工地，一律强制关停。
“除了从源头上‘治’，我们还要‘罚’。”徐鹏翔告诉记者，由城管和交警等部门组成的联合执法小组在城市的各个主要路口进行巡查，对于那些违规“漏嘴”的货车依法进行处罚。
“现在城市道路干净了，市容市貌好了，人走在街上心情都要舒畅些。”市民张大姐乐呵呵的说。
蓬安城管“娘子军”的“柔性执法”
“蓬安怎么有这么多美女城管了？”21日上午，蓬安县城管女子中队在相如广场执法时，围观市民发出感叹。这支由8人组成的女子中队成立于2013年底，2014年1月正式上岗，这是蓬安县市容管理系统首支女子中队，旨在改变市民对城管执法“简单、生硬”的印象。“让我眼前一亮啊，站在这里看了半天，确实很耐看！”相如广场附近一家餐馆老板陈先生这样评价女子城管队。“不光好看，还真是在做事。”住在附近小区的郑女士这几天出门，都看得到女子队员们的身影。有一天，她还发现，有队员手里套着一个塑料袋，看到地面上有垃圾或有人乱扔，会捡起垃圾放入垃圾箱，这个细节让她很感动。
据悉，2013年底，蓬安县城管局组建了这支女子中队，工作内容就是劝导占道经营的商户、流动摊点以及劝离违规停发车辆。在硬件配置方面，这支女子中队可谓“全副武装”，除了统一着装外，她们还配备有单兵执法记录仪，执法时能够进行摄像、录音，监督女子中队全程文明执法；另外还配有两辆四座电动巡逻车，有效扩大了执法范围。
记者了解到，女子中队里年纪最小的是88年出生的易红君，虽然年纪小，但她的功夫却不“浅”。在建设路上有一家杂货店曾多次被发现占道经营，男性执法人员多次劝导无效。易红君所属这支女子中队巡逻到此，发现店家占道经营，她先是向店主敬礼，然后讲述相关市容法规，劝导过程中始终保持微笑。店主与女子中队僵持了一会儿，最终把店外人行道上的商品全部收回店内。
“我们希望通过以微笑执法、柔性执法的方式，缓和与违规占道的市民的关系，向市民提供更加人性化、精细、长效的管理和服务，这也是我们创新城市管理的思路之一。”该县城管局局长何长林告诉记者。
整合多方力量 齐抓共管助力城市管理
“现在我们是合法经营，再也不怕被城管撵了。”1月20日，蓬安县老广场内，一家经营蹦蹦床的商户吕大姐看到记者前来采访，主动说道。蓬安县老广场历来是城市管理者头痛的难题，在治理之初，这里每天都在上演“猫捉老鼠”的一幕。是什么让一个头疼的难题变成一亩城市管理“示范田”的？记者带着疑问到该县城管局一探究竟。得知记者来意后，徐鹏翔副局长给出了答案：整合多方力量，大胆创新尝试新举措。蓬安县老广场老广场人口密集，是一个传统的商业区，长期在这儿摆摊的生意有上百户。刚开始，我们一味采取“堵”的策略，致使冲突不断，而且反弹严重。后来，我们换了一个思路，将社区、公安等力量整合进来，同时采用“疏堵结合”的方法，将老广场划区，分为五个功能区：休闲区、儿童游乐区、小商贩摊位区、健身区和车辆停放区。通过区域划分，将过去的无序乱放变为现在的统一规范，设置40个6平米的小商贩摊位，通过竞拍的方式寻租。这样一来，既解决了小商贩们传统的生计场所，又彻底解决了以前嘈杂无序的局面。
据了解，为了更为便捷地解决城市管理过程中出现的问题，蓬安县成立了城市管理委员会，统筹多个部门，综合执法资源，采用“属地管理为主，城管、社区、公安、住建、交警、社区联勤巡逻为辅”的无缝隙交叉管理模式，实现事权下放、力量下沉，调动基层社区积极参与，从而减少工作阻力，改变以往城管“单打独斗”的困境。
郭安平 王 尹 四川经济日报记者 李阳
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