坚决贯彻落实中央大政方针和省委决策部署 奋力推动治南兴南再上新台阶

　　吴群刚主持开班式 袁险峰吴小可古正举出席

　　4月26日下午，全市县处级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班在市委会议厅举行。市委书记宋朝华在开班式上作主题报告。他强调，全市各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，认真学习省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上讲话精神和对做好当前全省工作的重要要求，坚决贯彻落实中央大政方针和省委决策部署，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放思想、更新观念，动员全市上下一张蓝图绘到底、与时俱进开新篇、重整行装再出发，推动治南兴南再上新台阶。

　　市委副书记、市长吴群刚主持开班式。市人大常委会主任袁险峰，市政协主席吴小可，市委副书记古正举出席开班式。

　　宋朝华在主题报告中指出，举办这次读书班，主要有三个目的：一是集中学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记对四川工作重要指示精神，深入学习省委书记彭清华对做好当前全省工作的重要要求，把思想认识行动统一到中央大政方针和省委决策部署上来。

　　二是全面贯彻。全面贯彻落实习近平总书记关于推动治蜀兴川再上新台阶的总要求和“五个着力”的重点任务，全面贯彻落实省委书记彭清华关于回答好治蜀兴川“六个重大问题”的要求，推动中央、省委要求在南充落地生根、开花结果。三是动员部署。对全市大学习、大讨论、大调研活动进行安排部署，动员全市上下一张蓝图绘到底、与时俱进开新篇、重整行装再出发，推动治南兴南再上新台阶。

　　宋朝华强调，要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大顺应全党全国各族人民的共同意愿，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。我们一定要把握新思想的时代背景，一定要把握新思想的重大意义，一定要把握新思想的丰富内涵;要准确把握习近平总书记对四川工作重要指示精神。党的十八大以来，习近平总书记先后3次亲临四川视察指导，5次就四川工作发表重要讲话，20多次对四川工作作出重要批示。我们一定要把握重要指示的深远意义，一定要把握重要指示的丰富内涵，一定要把握重要指示的实践要求;要准确把握省委书记彭清华关于推动治蜀兴川再上新台阶的重要要求。省委书记彭清华3月21日履新四川后，马不停蹄搞调研、摸实情，开门纳谏听实话、谋实策，扑下身子盯住抓、抓到底，就推动治蜀兴川再上新台阶提出了一列重要要求。我们一定要把握重要要求的基本指向，一定要把握重要要求的主要内容，一定要把握重要要求的落实重点， 特别是对“一干多支”“四向拓展”“六个树标杆、作表率”等要求，我们必须不折不扣抓好贯彻落实，切实担当起“带头、带动、引领、示范、辐射”川东北城市群次级突破的发展重任，以实际行动为推动治蜀兴川再上新台阶作出南充贡献。

　　宋朝华指出，多调研、摸实情，推动治南兴南再上新台阶。在全省市厅级主要领导干部读书班上，省委书记彭清华着眼回答好习近平总书记推动治蜀兴川再上新台阶的“四川考题”，提出了新时代四川发展的“天府六问”。近段时间，围绕省委书记彭清华的“六个重大问题”，我结合南充实际，在充分调研和分析南充现阶段市情的基础上，提出“果州十二问”，这是对南充市情的再认识、再思考、再深化。

　　第一个问题：南充历史方位怎么看?

　　宋朝华说，方位明，才能方向准、思路清。我们必须深入思考“如何准确把握当下南充的阶段性特征”这一重大问题。人口大市、经济大市、农业大市是我们最大的市情。我们是全省第二人口大市，拥有760万人口;我们是全省第五经济大市，2017年GDP已经突破1800亿元大关;我们是全省农业大市，粮食产量连续15年位居全省第一。这“三大”就是南充的基础所在、特质所在。实力不强、结构不优、质量不高是我们最大的问题。我们总量靠前、人均靠后;我们一产太高、三产太低;我们负担太重、财力太弱。转型发展、创新发展、跨越发展是我们最大的任务。我们传统产业占比太大、新兴产业支撑太弱，必须加快转型步伐;我们体制机制不活、内生动力不够，必须激发发展活力;我们标兵渐行渐远、追兵越来越近，必须率先次级突破。这三个方面，既是我们的基础优势，也是我们的差距问题，更是我们的努力方向，这就是当下南充所处的历史方位。

　　第二个问题：南充“成渝第二城”怎么建?

　　宋朝华指出，我们必须深入思考“如何加快‘成渝第二城’建设步伐”这一重大问题。一方面，要坚持战略目标不动摇。当前，重点要围绕“三个率先”明确任务书、列出时间表、拿出路线图，确保在川陕革命老区振兴发展中率先脱贫摘帽全面小康，在川东北经济区竞相发展中率先跨入“2000亿俱乐部”争当区域经济中心，在成渝城市群融合发展中率先次级突破建成北部中心城市。二方面，要坚持战略支撑不动摇。当前，要按照高质量发展要求，做大做强“5+5”产业，即培育壮大汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”和电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”。三方面，要坚持战略抓手不动摇。当前，要在大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”的同时，重点抓好“100件大事”。这三个方面，就是我们建设“成渝第二城”的战略体系，必须久久为功、善作善成，确保五年初见成效、十年大见成效。

　　第三个问题：南充“100件大事”怎么推?

　　宋朝华说，我们必须深入思考“如何把100件大事谋好、定准、抓实”这一重大问题。一是在指向上要聚焦“三大领域”，即紧紧围绕重大基础设施、重大产业、重大民生三大领域，立足南充实际、本届任期和现实可能，体现全局性、支撑性、引领性。谋划要坚持实事求是，既尽力而为、又量力而行，不能好高骛远、贪大求洋、不切实际。二是在内容上要体现“三化标准”，即每件大事都要体现项目化、工程化、具体化，要是实实在在的、可量化的、可考核的具体项目，不能“玩概念”、不能“打大包”、不能“喊口号”。三是在推进上要坚持“三挂要求”，即必须坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，每件大事都要拿出具体的实施方案和年度计划，都要明确具体内容、投资额度、进度安排、责任主体，说到做到、不放空炮。这三个方面，就是我们谋划推进“100件大事”的基本要求，我们必须谋定而动、聚焦聚力、高举高打，做一件是一件、干一件成一件、成一件像一件。

　　第四个问题: 南充高质量发展怎么办?

　　宋朝华指出，当前和今后一个时期，我们必须把提高发展质量作为根本前提，深入思考“如何转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”这一重大问题。必须把“提高发展质量”与“保持较快增速”统一起来。对于南充这样一个基础差、底子薄、欠发达的后发地区来讲，既要抓紧“转”、提高发展质量，又要加快“赶”、保持较快增速，我们不要没有质量的高速度，但没有一定速度也谈不上高质量。具体说来，就是当前和今后一个时期，南充都必须坚持稳中求进工作总基调，保持高于全国、高于全省、高于预期的增长速度;必须把“加快传统产业转型”与“培育战略性新兴产业”统一起来。转型才能更好发展，后发也要高点起步。传统产业不等于“夕阳产业”，只有落后的产品没有落后的产业。要通过“品质革命”和品牌创建，让传统产业迈向“微笑曲线”两端。要聚焦“五大百亿战略性新兴产业”，集中优势、全力突破，着力打造千亿集群、百亿产业、十亿企业;必须把“优化政府投入”与“激活民间投资”统一起来。坚持投资总驱动、项目总抓手不动摇，既“优化投向”充分发挥政府性投入的引导和撬动作用，又“打破壁垒”最大限度引入社会性资金，让市场这只“看不见的手”更有效，让政府这只“看得见的手”更有力。这三个方面，就是我们推动高质量发展的切入点，必须保持战略定力，集中攻坚突破。

　　第五个问题：南充对外开放怎么干?

　　宋朝华指出，南充地下无资源、地上无产业，我们必须深入思考“如何向开放要资金、要项目、要发展”这一重大问题。他强调，思想必须更加解放。思想僵化是最大的障碍，观念保守是最大的落后。如果这也不行那也不行，必然导致南充发展不行;如果这也不敢那也不敢，必然导致外来投资者不敢;如果这也不舍那也不舍，必然导致外来投资企业退避三舍。要敢于给政策、舍得付成本、大胆放市场;政策必须更加配套。要严格落实政策、敢于出台政策、坚决兑现政策;环境必须更加优化。要下大力气优化营商环境，着力打造优质高效的政务环境、公平公正的市场环境、亲商护商的人文环境，真正把投资者当客人、当亲人、当家人，切实做到不叫不到、随叫随到、服务周到。这三个方面，就是我们对外开放、招大引强、招强引优的必然要求，唯有如此才能打造投资洼地、建成开放高地。

　　第六个问题：南充改革创新怎么搞?

　　宋朝华说，要全面释放改革红利。坚持问题导向、目标导向、实践导向，以供给侧结构性改革为主线，在抓落实上狠下功夫，努力在农业农村、国资国企、行政审批、商事制度等重点领域改革上实现更大突破，充分释放改革活力、增强发展动力;要全面增强创新动能。坚持产学研用协同创新，重点在平台打造和成果转化上下功夫，不能搞成发展、创新“两张皮”，听起来轰轰烈烈，实际上有名无实;要全面激活人才潜力。人才资源是最大的资源，要围绕城市规划、高新产业、经济金融、现代管理等重点领域，大力培养人才、引进人才、使用人才，择天下英才而用之。这三个方面，就是我们推动改革创新的着力重点，必须脚踏实地、扎实推进。

　　第七个问题：南充乡村振兴怎么抓?

　　宋朝华强调，要紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“20字方针”，深入思考“如何在实施乡村振兴战略中推动‘三农’发展再上新台阶”这一重大问题。要以产业振兴为重点。必须坚定不移抓好产业基地建设，一村一品形不成产业，只有搞规模的产业基地建设，才能解决老百姓就业，才能解决老百姓长效增收。在产业发展上，必须坚持六条原则：一是发展产业、坚定不移，二是深入调研、科学决策，三是市场导向、经济规律，四是政府引导、群众自愿，五是循序渐进、稳步推进，六是尽力而为、支持发展，绝不搞强迫命令、包办代替。要坚持区域、流域、全域布局，在建基地、搞加工、创品牌上狠下功夫，大力推动农业大市向农业强市转变;要以新村建设为关键。幸福美丽新村是乡村振兴的标志，在推进过程中，务必坚持因地制宜、因村制宜，注重生态保护、文化传承，宜聚则聚、宜散则散，不要搞大拆大建，真正做到望得见山、看得见水、记得住乡愁;要以人才回引为支撑。要多措并举优化农村发展环境，吸引人才回乡创业，逐步解决乡村空心化、农户空巢化、农民老龄化的问题。这三个方面，必须作为一个有机整体，统筹谋划、协调推进，推动“三农”发展再上新台阶。

　　第八个问题：南充脱贫攻坚战怎么打?

　　宋朝华指出，我们必须深入思考“如何决战脱贫摘帽、夺取最后胜利”这一重大问题。要聚焦“全域脱贫”持续用力。今年全市将实现基本脱贫，这是庄严的承诺，这是硬性的要求!要保持攻坚定力，坚决完成阆中、营山2个贫困市(县)摘帽、411个贫困村退出、7.8万贫困人口脱贫、全市基本脱贫的“3+1”目标，不能丢下一人、不能落下一户;要聚焦“高质量脱贫”持续用力。注重扶贫与扶志(智)相结合，强化产业、就业、创业，推动脱贫攻坚实现由完成目标任务向提高脱贫质量转变、由如何脱贫向防止返贫转变、由达标脱贫向更加注重群众获得感转变;要聚焦“作风建设年”持续用力。坚决查处惠农项目资金、集体资产管理、土地征收使用等领域的“微腐败”问题，坚决查处弄虚作假、欺上瞒下、数字脱贫、虚假脱贫等“假脱贫”问题，坚决查处履职不到位、责任不落实、工作不深入、建设图应付、措施不精准等“不作为”问题，确保脱贫攻坚经得起历史检验。这三个方面，就是我们打赢精准脱贫攻坚战的基本要求，必须压紧压实责任，夺取脱贫攻坚战的最后胜利。

　　第九个问题：南充隐患风险怎么防?

　　宋朝华强调，要保持清醒头脑，增强忧患意识，深入思考“如何以更加积极主动、务实有力的举措确保不发生系统性风险”这一重大问题。一是要坚决防范化解金融风险。重点整治非法集资、乱办金融等严重干扰金融市场的行为，健全完善征信体系、持续净化市场环境、妥善处理遗留问题，坚决打击逃废债务的“老赖行为”，坚决打击扰乱金融秩序的“违法行为”，以实实在在的举措和成效，构建南充良好的金融生态。二是要坚决防范化解债务风险。要坚持举债有度、限额管理、严防风险“三条原则”，拓展筹融资渠道“开前门”，遏制债务增量“堵后门”，强化风险监测“修围墙”，坚决守住区域性、系统性债务风险底线。三是要坚决防范化解安全稳定风险。坚持“隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过”抓安全，坚持“稳控治标、事了治本依法处置”抓稳定，坚持“高威震慑、高压打击、高密防控”抓治安，确保全市大局平静、安静、清静。这三个方面，就是我们防范化解风险的主战场，必须高度重视、严防死守，确保万无一失。

　　第十个问题：南充环境污染怎么治?

　　宋朝华指出，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，必须深入思考“如何补齐环保短板、加大污染防治、建设生态屏障”这一重大问题。要在“补短板”上下功夫，要在“打硬仗”上下功夫，要在“强监管”上下功夫。这三个方面，就是我们保护生态环境、坚持绿色发展的务实之举，必须落地落实，让南充大地天更蓝、地更绿、水更清。

　　第十一个问题：南充班子队伍怎么带?

　　宋朝华说，必须深入思考“如何把班子建成坚强有力的战斗堡垒，把干部带成素质优良、纪律严明的过硬队伍”这一重大问题。要坚持正面激励鲜明导向。鲜明用人、发展、实干、考核、法纪“五大导向”，以评优评先、考核奖励、提拔重用为手段，让实干人流汗不流泪，让实在人受累不受气，让老实人吃苦不吃亏，让能干事、会干事、干成事的于部，形象上有面子、精神上有尊严、政治上有地位;要坚持容错纠错鼓励干事。只要为了工作、为了事业、为了发展，只要不安坏心、不起歹心、没有私心，都要包容、都要理解、都要保护，真正为担当者担当、为负责者负责，给干部干事创业吃下“定心丸”、撑起“保护伞”、开行“直通车”;要坚持法纪约束亮明底线。要聚焦人、财、物，约束权、责、利，管住乱、滥、散，真正让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，确保各级干部既想干事、又能成事、还不出事。这三个方面，市委已经出台“两个30条”和“100个不准”，为我们抓班子、带队伍指明了方向、划出了红线，要认真遵照执行。

　　第十二个问题：南充贿选余毒怎么肃?

　　宋朝华说，必须深入思考“如何持续用力彻底肃清拉票贿选余毒，久久为功净化政治生态”这一重大问题。要坚决打赢管党治吏持久战。坚持把政治建设摆在首位、把思想引导贯穿始终、把队伍建设抓在手上，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力;要坚决打赢正风肃纪持久战。持续加强作风建设、专项巡察、集中整治，聚焦“四风”问题十种新表现，聚焦“为官不为”现象，聚焦群众身边的不正之风，出重拳、下狠手、用狠劲，绝不能让过去的问题死灰复燃、绝不能让过去的事情卷土重来、绝不能让过去的悲剧再度重演;要坚决打赢惩贪治腐持久战。坚持有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，集中查处工程建设、土地出让、资产处置等重点领域的违规违纪问题，特别对不收敛、不收手、不收心问题和“微腐败”行为，发现一起、查处一起、曝光一起。这三个方面，就是我们肃清余毒的着力重点，必须抓铁有痕、踏石留印，坚决推动南充新风扑面、清风送爽、雄风乍起。

　　在讲到在全市上下开展“大学习、大讨论、大调研”活动时，宋朝华强调，要盯住抓、抓到底，扎实开展“三大活动”。要深刻认识“三大活动”的重要意义。一方面，这是坚定维护核心的重大举措。体现了坚定拥护核心、维护核心、跟随核心的鲜明态度，增强了以实际行动维护党中央权威和集中统一领导的政治自觉，宣示了始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行的坚定决心。二方面，这是准确把握中省要求的重要载体。有利于深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，有利于深刻领会党的十九大的全面部署，有利于深刻领会习近平总书记对四川工作重要指示精神的核心要义。三方面，这是加快推动南充发展的重要抓手。必将进一步推动全市党员干部认清南充发展的优势劣势和机遇挑战，必将进一步解放思想、凝聚共识、明确方向、鼓舞斗志，必将进一步推动南充转型发展、创新发展、跨越发展。

　　宋朝华强调，要准确把握“三大活动”的着力重点。一是要全面系统搞好“大学习”。主要是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记对四川工作重要指示精神特别是“十个指明”的重要内容，深入学习省委书记彭清华莅川后的重要讲话精神。二是要广泛深入开展“大讨论”。主要是聚焦回答好省委书记彭清华治蜀兴川“六个重大问题”开展研讨，聚焦回答好市委治南兴南“12个方面问题”开展研讨，聚焦发展最紧迫、社会最关注、矛盾最突出的热点、焦点、难点开展研讨。三是要务实高效推进“大调研”。主要是对接服务好省委20个重点调研课题，抓紧落实好市委18个重点调研课题和治南兴南的“果州十二问”，谋划思考好本地本部门调研课题，组织开展针对性调研，形成高质量调研成果。

　　宋朝华强调，要严格落实“三大活动”的工作要求。要强化组织领导，坚持主要领导亲自抓负总责、分管同志具体抓抓具体、党员干部全动员齐上阵，各级领导干部要带头参加学习、带头开展讨论、带头调查研究，做到以上率下、以身示范、以学促干。要把握时间节点。从4月底至9月底在全市范围开展大学习、大讨论、大调研，市级层面的大调研要在5月底前完成，各县(市、区)调研要在6月底前完成。要严明工作纪律，认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及实施细则，认真贯彻市委“三走工作法”“三个一工作法”等要求，确保活动取得实效。

　　参加这次读书班的都是市领导和各地各部门主要负责同志，大家既是南充发展的“中坚力量”,更是治南兴南的“关键少数”。宋朝华在会上还给大家进行了谈心谈话，提出了七个方面的希望和要求：

　　一是维护核心要牢记一个“忠”字。当前，最大的“忠”，就是维护核心。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，真正做到在思想上高度认同核心、政治上绝对捍卫核心、组织上坚决维护核心、情感上衷心爱戴核心、行动上始终紧跟核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

　　二是修身养性要牢记一个“德”字。我们要明大德，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定;我们要守公德，带头遵守社会法则、道德法则、心灵法则;我们要严私德，保持高尚情操、展示优良品行、倡树良好家风，以平和之心对待名、以敬畏之心对待权、以淡泊之心对待位、以知足之心对待利。

　　三是增强本领要牢记一个“能”字。干事要有“宽肩膀”，成事要有“真本领”。作为领导干部，关键时刻要“站得出来”“冲得上去”“拿得下来”。要时刻保持“本领恐慌”“能力危机”，在研究状态下工作、在思考状态下实践，在学习状态下为政，不断增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八种本领”，把工作当事业去追求、当学问去研究、当快乐去享受。

　　四是为官从政要牢记一个“责”字。权力就是责任，责任就是担当。功成不必在我、担当舍我其谁。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，始终把使命放在心上、把责任扛在肩上，真正做到繁荣一方经济、造福一方百姓、创建一方文明、确保一方稳定。

　　五是转变作风要牢记一个“实”字。要把美好蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声。要旗帜鲜明地反对只坐办公室、只坐车子、只坐会议室的“三坐”干部。要大力倡导开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实的“三个一工作法”,大力倡导情况一线掌握、问题一线解决、工作一线推进的“一线工作法”，大力倡导走上去汇报工作争取支持、走出去洽谈项目招大引强、走下去深入一线解决问题的“三走工作法”，大力倡导负责的工作使出最大力气、出手的事情达到最高水平、追求的结果达到最好效果的“三最工作法”。

　　六是团结共事要牢记一个“和”字。珠联璧合、相得益彰，明争暗斗、两败俱伤。要牢记“三共”，在思想上求共识、感情上求共融、工作上求共进，大事讲原则、小事讲风格，堆积“情、义、爱”，拒绝“怨、气、恨”;要当好“三同”，做政治上志同道合的同志、工作上同舟共济的同事、生活上肝胆相照的同伴，时刻牢记我们只有携手干事的责任、绝无勾心斗角的理由，只有把班子建成战斗堡垒的义务、没有在堡垒里搞战斗的权利。

　　七是严于律己要牢记一个“廉”字。我们要挡得住“围猎”、经得住“捧杀”、抗得住“诱惑”。要谨记“三难”：饱时容易饿时难、一时容易一世难、上钩容易脱钩难;要想通“三理”：良田万顷不过一日三餐，广厦千间不过卧榻三尺，华服百套不过常服三身;要算好“三账”：算好“过去账”常思奋斗来之不易，算好“眼前账”常思自由失之不存，算好“未来账”常思名誉毁之不及。

　　宋朝华满怀深情地说，我们工作生活在1.25万平方公里的南充大地上，肩负着大城崛起的历史夙愿，担负着760万南充人民的民生福祉，我们比历史上任何一个时期都更接近、更有信心和能力实现大城崛起的宏伟目标。最后，我想用三句话结束今天的讲话。第一句话：新时代浩浩荡荡，我们有幸生逢盛世，唯有鹰击长空，争当时代的“弄潮儿”，才能不负人生的芳华!第二句话：新征程乘风破浪，我们正在阔步向前，唯有狮吼旷野，争当勇敢的“搏击者”，才能绽放人生的精彩!第三句话：新使命责重如山，我们肩负大城重任，唯有驼行大漠，争当发展的“实干家”，才能体现人生的价值!

　　市委常委何迎晓、潘国华、廖伦志、单木真、贾德华、王美如、伍定、林建国、蒋济南，市人大常委会、市政府、市政协领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长、副秘书长，各县(市、区)党委、政府主要负责同志，市直各部门(单位)主要负责同志，市纪委副书记、市委各巡察组主要负责同志，市人大常委会工作委员会办事机构和市政协专委会办事机构主要负责同志，中省驻市单位、学校、科研单位和国有企业党委(党组)主要负责同志等参加读书班开班式。(记者 张德利)