增强发展信心 坚持精准施策 务必确保“双过半”

　　吴群刚主持会议 袁险峰吴小可出席
 

　　5月9日下午，市委、市政府以电视电话会议的形式召开全市一季度经济运行形势分析会，会议分析了一季度经济运行形势，研判当前经济形势，安排部署决胜“双过半”工作。市委书记宋朝华出席会议并讲话，强调各级各部门一定要增强发展信心，坚持精准施策、目标导向，着力打好项目建设、脱贫摘帽、改革开放“三场必胜攻坚战”，务必确保“双过半”。

　　市委副书记、市长吴群刚主持会议;市人大常委会主任袁险峰，市政协主席吴小可出席会议。

　　宋朝华在讲话中指出，今年以来，全市上下认真贯彻市委决策部署，坚持开局就是决战、起步就是冲刺，“三场攻坚战”迅速铺开、迅速推进、迅速打响，经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好，主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于去年的良好态势，顺利实现一季度“开门红”，继续走在全省“一方阵”。主要体现“三大特点”：一是主要指标呈现“三升”态势，即：增速明显提升、进度明显提升、排位明显提升;二是项目建设呈现“三超”态势，即：开工项目数量超同期、重点项目投资超进度、招引项目质量超预期;三是发展质量呈现“三优”态势，即：产业格局在优化、生产效益在优化、扶贫效益在优化。总体来讲，一季度全线飘红、亮点纷呈，“开门红”成绩喜人。

　　宋朝华说，一季度全市经济温暖开局，但回稳基础仍然不牢、面临问题仍然很多、下行压力仍然较大，容易“一抓就上去、一松就下来”。主要表现在“三个方面”：一是经济增长存在“三个不稳固”，经济总量地位不稳固、投资持续增长不稳固、财税高位增长不稳固。对这“三个不稳固”，一定要结合南充实际、认真研究、切实解决，确保经济总量排位稳中有升、投资增长稳中有进、财税增长稳中提质。二是加快发展存在“三个不平衡”，“五大主要指标”发展不够平衡、“三驾马车”拉动不够平衡、支撑性指标不够平衡。对这“三个不平衡”，一定要找准主攻点、瞄准发力点、突破困难点，确保欠进度的往前追、达进度的往前赶、超进度的往前冲。三是要素保障存在“三个跟不上”，资金保障跟不上、用地保障跟不上、环评保障跟不上。对这“三个跟不上”，我们要以开放的理念、改革的办法、创新的举措，只为成功想办法、不为失败找理由，做到主动破解、大胆破解、善于破解。

　　宋朝华强调，各级各部门一定要增强信心、精准施策，千方百计确保“双过半”。二季度是稳增长、抢进度、保目标的关键阶段。从当前情况看，宏观经济在变暖，政策环境在变优，发展态势在变好。我们务必锁定关键领域、关键环节、关键项目持续用力，确保增长不失速、进度不失控、排名不失位，坚决避免经济增长忽高忽低、忽前忽后、忽快忽慢。重点要抓好三方面工作：

　　一是“三场必胜”保目标。要持续打好项目建设攻坚战，坚持以项目组织经济工作、统揽全局工作，始终围着项目转、盯住项目抓、扭紧项目干，全力推动重庆银翔、宝塔石化、北京博萨、“印象嘉陵江”城市会客厅等项目尽快开工，全力推动鑫达二期、阆中水城等项目加快建设，全力推动吉利、晟达等重点项目竣工投产，掀起大上项目、大抓项目、大干项目的建设高潮;要持续打好脱贫摘帽攻坚战，始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，倾注“工匠精神”、下足“绣花”功夫，当作“天大的事”、使出“天大的力”、尽到“天大的责”，围绕“高坪、嘉陵、仪陇三个县(区)摘帽、410个村退出、8.3万贫困人口脱贫”的年度任务和扭住脱贫奔康产业园、脱贫示范线、脱贫示范村建设这个关键，锁定住房安全、产业培育、基础建设、教育医疗、群众引导持续发力，确保“夏季攻势”热火朝天;要持续打好改革开放攻坚战，要因地制宜推进供给侧结构性改革，集中力量推进农业供给侧结构性改革，统筹推进262项年度改革任务。要始终坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，瞄准主攻产业、主攻区域、主攻企业，全力引进一批投资超10亿、过50亿、上100亿的大企业、大集团、大项目。尤其是要促进意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。

　　二是“三大重点”保增长。要高开高走抓投资，做到“三向发力”：紧盯补齐产业投资短板，注重发挥财政资金引领作用，鼓励企业加大技术改造和扩大再生产投入。紧盯拓展民间投资渠道，采取PPP、BOT、政府购买服务等方式，撬动民间资本投向基础设施、公用事业等领域。紧盯激活房产投资市场，综合运用货币化安置等政策手段，实现投资扭负为正、稳定增长;要高举高打抓工业，坚持盘存量增效益，坚持扩增量上总量，坚持育新量调结构;要高位高进抓财税，坚持规模与速度双升，坚持总量与质量共增，坚持存量与增量并举。

　　三是“三大破解”保发展。要全力破解资金紧缺难题，采取自我筹集、向上争取、招商引资、融资借贷、社会投入“五方联动”，多元化、全方位、宽领域筹措资金;要全力破解用地不足难题，既要做好开源、挖潜、节流“三篇文章”，又要积极向上争取用地指标、土地政策、国土项目支持，加大闲置低效用地清理处置力度，加强土地集约节约利用，确保重大项目引得进、落得下、建得起;要全力破解环评制约难题，抓发展、上项目、搞建设，环评工作必须想在前、严在前、抓在前，确保项目建设不在环保评估上卡壳、不在环保排放上撞线、不在环保约束上越轨。

　　在讲到做好当前工作时，宋朝华强调，各级各部门要千方百计抓安全保稳定，特别是省第十一次党代会召开在即，夏季又是各类安全事故易发频发高发时节，大家务必保持高度警醒、高度警惕、高度警觉，全力做到发展不掉队、安全不出事、稳定不闹事。前段时间，省环保督察组就我市环保工作进行了专项督查，指出了存在的问题，提出了明确的要求，各级各相关部门要真重视、真正抓、真碰硬，实打实、严又严地抓好整改，确保如期交账、按期销号、全面达标。要持续深入抓整治转作风，当前全市正在深入开展不作为、慢作为、乱作为专项整治，各地各部门要狠抓纪律整顿、乱象整治、作风整肃，以更足的劲头、更好的状态、更高的效率，推动各项工作落地落细落实。

　　吴群刚就贯彻会议精神提出要求，强调各地各部门要迅速传达贯彻市委书记宋朝华的讲话精神，紧盯目标、加压加力，拿出过硬办法、采取过硬措施，确保稳住优势、保住进度、守住排位。要按照“三场必胜保目标、三大重点保增长、三大破解保发展”的要求，倒排冲刺时间表、细化冲刺任务书、绘好冲刺路线图，努力在半年“期中考试”中考出更好的优异成绩，实现时间任务“双过半”，为成渝第二城的高点起步打下更加坚实的基础。

　　市委常委何迎晓、潘国华、曾勇、廖伦志、李正元、单木真、贾德华、王美如，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，各县(市、区)党委和政府主要负责同志，市直有关部门(单位)主要负责同志等在主会场参加会议。

　　各县(市、区)党委、人大常委会、政府、政协班子成员，县(市、区)部门主要负责人和乡镇(街道)党政主要负责人等在当地分会场参加会议。(记者 张德利 张春华)