“群众满意”是政府工作的核心——2013年西充县政府工作报
2014-02-27 08:41:42   来源：   

　　2月18日，西充县第十五届人民代表大会第三次会议在该县川剧团礼堂隆重开幕。县长任明代表县政府作《政府工作报告》，回顾了2013年的工作，提出了2014年的工作重点。

　　仔细研读《政府工作报告》后发现，无论全县大小事情，件件关乎民生，事事关系百姓利益。“产业培育、生态建设、统筹城乡、项目引领、民生工程”等成了《政府工作报告》的关键词。

　　【关键词】 产业培育

　　报告摘要：始终把产业培育作为中心任务，产业结构调整步伐加快，发展动力和后劲持续增强。

　　解读一：现代农业提质增效

　　2013年，新建高产粮油基地5万亩、优质果蔬基地2万亩；有机农产品基地达10.3万亩，7.8万亩获得了有机认证，3个基地列入“国家有机食品生产基地”，有机农业产值突破23亿元。“西凤脐橙”成功获批国家地理标志保护产品，“充国香桃”成功获批省著名商标。

　　解读二：新型工业加速壮大

　　多扶工业集中区面积拓展到5.5平方公里，成功创建为四川省新型工业化产业示范基地循环经济园区。新入园企业11户，通光光缆等10户企业建成投产，星河科技成为西南地区最大的食用菌生产基地，李子园公司创建为省级技术中心企业。完成宏森双孢菇工厂化栽培及深加工等技改项目17个，新增规模以上工业企业12户。全年实现入库税金3900万元，规模以上工业企业增加值同比增长11.4%。

　　解读三：商贸旅游加快发展

　　影视文化产业园、化凤山文化旅游开发顺利推进，获得“中国国际微电影创作拍摄基地”授牌。张澜故居被列为“中国民主同盟盟员教育基地”，青龙湖被列入国家水利风景区，双龙桥有机生态循环第一村、古楼桃园新村核心景点全面建成，创建为四川省乡村旅游示范县。全年实现社会消费品零售总额38.6亿元、旅游综合收入12.5亿元，同比分别增长14.3%和47%。

　　举措一：培育特色优势农业

　　巩固提升义青观百里现代农业示范带，完成5万亩高产粮油、2万亩果蔬基地产业填充，建成水稻生产全程机械化核心示范区。着力发展以生猪、蚕桑、柑桔、速丰林、优质粮油和蔬菜、中药材、珍稀林木为主导的特色优势产业，完成10万亩优质粮油、3万亩“二荆条辣椒”、1万亩城郊蔬菜、1万亩“西凤脐橙”、5000亩“充国香桃”基地建设，加快了槐树2万亩林下经济示范园、义兴友林蚕业综合示范区建设。

　　举措二：构建新型工业集群

　　动态扶持奖励10户成长型工业企业，动态支持实施10大重点企业技改扩能项目，壮大通光光缆、绮香纱丝业等龙头企业，着力打造新型产业集群。围绕精密制造、节能环保、文化创意、生命健康等主导产业，力争新入园企业7户以上，建成投产5户以上。完成九天真空空间环境模拟设备生产线等技改项目21个，新增规模以上工业企业6户。

　　举措三：打造乡村旅游精品

　　完成古楼桃园新村二期工程，打造万亩花海、千亩荷塘景观。提升双龙桥有机生态循环第一村景区内涵，推进百科有机生态公园建设，启动青龙湖国家水利风景区、百福寺森林公园等景点开发，打造百里乡村旅游示范带，争创国家级乡村旅游示范县。加快实施化凤山文化旅游和多扶影视文化产业园开发，力争将张澜故居创建为国家4A级景区，塑造西充高端文化品牌。

　　【关键词】生态建设 

　　报告摘要：以中国“西部绿谷”为品牌，始终把生态建设作为基础工程，全力打造以生态经济为主导的县域经济“升级版”。

　　解读一：生态文明建设深入实施

　　全国生态文明示范工程试点县加快建设，生态产业培育、生态环境保护、生态污染治理等“五大工程”扎实推进。建成空气质量自动监测站1个和气象自动监测站22个，新增造林面积3.5万亩，森林覆盖率达43%，成功创建为“全国绿化模范县”、“全国木材战略储备县”。

　　解读二：生态环境治理成效明显

　　西充河流域污染源综合治理扎实推进，完成沿线16个乡镇18座污水处理站建设，新建垃圾处理站14座，关停整改畜禽养殖企业63家，完成29家工业企业污染治理。城南污水治理湿地启动建设，阳溪河等中小河流治理深入推进，网箱养殖和肥水养殖全面取缔。

　　解读三：生态保护氛围更加浓厚

　　深入实施全民卫生行动，积极开展环境优美示范镇村创建活动，古楼镇、凤鸣镇新书房村等成功创建为全省环境优美示范镇、村。制定发布《生态文明公约》，中小学校生态教育普及率达100%，形成了人人参与和支持生态文明建设的浓厚氛围。

　　举措一：打造生态保护屏障

　　将2014年确定为“生态文明建设年”，加强生态文化培育，加快全国生态文明示范工程试点县建设。加快推进九龙湖等重要景区植被多样化改造，完成10公里城市生态圈和城南、城北湿地公园一期建设，完成“两河”生态景观长廊建设。新增造林面积3.4万亩，森林覆盖率达到44.2%。

　　举措二：推进节约集约发展

　　严格执行招商项目环境影响评价制度，鼓励支持发展节能环保型产业。积极推行“以种定养、种养配套”的种养殖业发展模式，着力构建资源循环利用体系。加强土地节约集约利用，加大闲置低效用地清理和违法占地行为查处力度，提高土地利用效率。

　　举措三：深化环境污染治理

　　重拳整治限养禁养区畜禽污染和农村面源污染，完成太平、双凤等场镇污水处理设施建设。着力构建生态文明制度体系，建立完善水源、土地、森林等资源付费使用机制，建立健全源头保护、损害赔偿、责任追究、监督考核等系列制度。

　　【关键词】 统筹城乡

　　报告摘要：始终把统筹城乡作为主攻方向，推进新型城镇化建设实现新突破，城乡面貌明显改观。

　　解读一：城市建设管理全面加强

　　北部新城体育馆、政务中心完成主体工程，文化广场基本完工。多扶污水处理厂一期、广南高速多扶出口改造工程全面完成，多扶下街棚户区改造顺利推进。晋城大道雨污管网改造顺利完工，安汉大道北段全面贯通，城市污水处理厂二期投入运行。强力开展城市管理十大专项行动，拆除违法建筑3.5万平方米。

　　解读二：新农村建设强力推进

　　凤鸣双龙桥综合体建成入住，义兴书房山综合体全面建成，莲池灵宝宫综合体完成主体工程，凤鸣三元桥等18个示范新村加快建设。统筹城乡“五大改革”深入实施，“六项产权”确权颁证全面完成，农村产权分类抵押融资试点有序开展。古楼、青狮等9个乡镇总体规划编制，古楼连片扶贫开发、槐树产业扶贫项目全面完成。

　　解读三：重大基础设施加快建设

　　九龙潭水库完成大坝基础工程，巴南、成德南高速正式通车，遂西高速建设快速推进。西古路等8条县乡道路建成通车，县城至莲池等6条通乡公路加快建设。中央财政小型农田水利重点县建设加快实施，除险加固病险水库21座，新建和整治渠系126公里。

　　举措一：做优现代新城龙头

　　围绕“生态城市、产业城市、文化城市、幸福城市”目标，推进以人为核心的新型城镇化建设。建成体育馆、政务中心、文化广场，打造西充城市新地标。加快国道212线县城至多扶段整体改造，推进迎宾大道等7个棚户区改造，完成鹤鸣庵水厂等市政设施建设，改造城区雨污管网22公里，提升城市功能和品位。

　　举措二：打造新村示范样板

　　深入实施省级新农村建设成片推进示范县项目，完成莲池灵宝宫综合体和三元桥等6个示范新村建设。启动西太片、龙滩河流域新农村综合体建设，打造全省新农村建设示范样板。完成义兴—中岭、莲池、青龙三片扶贫连片开发。

　　举措三：加快城乡基础建设

　　围绕创建国家卫生县城目标，进一步提升城市文明水平。

　　配合做好遂西高速、绵西高速建设，启动射蓬公路改建、西顺嘉快速通道和九龙湖环湖公路建设。完成多扶至东太等6条通乡公路建设，新建通乡通村公路265公里。完成九龙潭水库大坝主体工程，加快升钟二期工程西充段建设。深入实施中央财政小型农田水利重点县建设，新增和恢复灌面9.5万亩。

　　【关键词】 项目引领

　　报告摘要：在稳定增长中优化结构，始终把项目攻坚作为重要抓手，加快全面建成小康社会进程。

　　解读一：项目争取成效明显

　　主动对接国省投资动向，编报储备重点项目238个，成功争取国家现代农业改革与建设试点示范县、全省现代粮油示范基地、全省现代农业产业强县等国省重点项目182个，落实资金10.2亿元。积极拓展争资渠道，从慈善机构等非政府渠道争取资金2100余万元。

　　解读二：招商引资再创新高

　　成功招引重大项目21个，到位资金49.2亿元。招引上市公司江苏旷达投资2.3亿元建设汽车内饰件生产基地、中石化川西地产投资18亿元实施化凤山文化旅游开发及棚户区改造等亿元项目9个，实现了招商引资从量到质的突破。

　　解读三：项目建设规范高效

　　53个重点项目完成年度目标任务，完成投资54.3亿元，同比增长40.7%。规范政府投资项目招商融资管理，加强工程招投标、监理等关键环节监管，强化政府投资项目竣工决算审计，全年审减金额1.35亿元。严格执行项目准入退出机制，依法清退违约项目4个。

　　举措一：全面扩大对外开放

　　围绕创新驱动发展试验区产业布局，全力招大引强，策划生成一批重点项目，重点跟进金山科技、江苏鱼跃医疗设备等项目，确保招商到位资金50亿元以上。深化与渝北区、北京中关村交流合作，加快构建区域合作与互动发展新格局。

　　举措二：强力优化投资环境

　　大力整治市场环境，形成公平竞争的市场经济秩序。推行“集中、开放、并联”的政务服务模式，打造政务服务“绿色通道”，全面提升服务水平，不断完善财政扶持、金融服务、要素保障等优惠政策，把有限资源配置给最好的项目和企业。

　　举措三：大力强化基础管理

　　严把项目建设进度关、资金关、质量关，启动占山等8个土地整理项目建设，完成凤鸣、莲池2个城乡增减挂钩项目建设。整合公共安全、城市管理、应急处突等基础信息资源，建立覆盖市政设施维护、应急抢险、教育医疗等领域的综合信息平台，打造互联互通的公共服务管理系统。

　　【关键词】 民生工程 

　　报告摘要：始终把人民满意作为第一追求，确保社会保持和谐稳定，着力打造幸福家园。

　　解读一：社会事业全面进步

　　新建农村幼儿园3所，新改扩建校舍2.6万平方米，张澜学校一期建成投入使用。新建乡镇卫生院7所，成功创建为全省农村中医药工作先进县。新建标准化村文化活动室67个，西充文庙获批全国重点文物保护单位。

　　解读二：民主法制持续加强

　　深入推进依法治县，扎实开展“六五”普法，全面推进依法行政，人大代表建议45件、政协委员提案77件，办结率100%，被评为“全国法治县创建活动先进县”。

　　解读三：社会保持和谐稳定

　　强力整治信访、社会治安、市场经济 “三大秩序”，不断完善“大调解”体系，妥善处置重要网络舆情12件，化解老案积案56件，办结中省市交办件76件，信访总量同比下降12%，治安案件发案率同比下降12%，全年无重特大安全事故发生，群众对社会治安的满意度达94.7%。

　　举措一：持续推进民生改善

　　实施百姓安居工程，新建保障性住房768套，完成农村危房改造3000户，新增城镇就业6000人次以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体关爱救助力度，实施农村安饮工程，解决3万人饮水安全问题，确保社会保险参保人数达42万人次，实现新农合参合全覆盖。

　　举措二：全面发展社会事业

　　加快“南充市百里特色文化走廊”西充段建设。加快农村初中改造、学前教育学校建设。积极筹建西华师范大学张澜学院，打造川东北技能人才培训职业高校。完成妇幼保健院迁建主体工程，新建乡镇卫生院1所、村卫生室11所。

　　举措三：全力维护安全稳定

　　创新社会治理机制，加快完善网格化管理、社会化服务、信息化建设的平安建设体系，依法打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，全力抓好重点领域和行业安全监管，推进省、市安全社区建设，杜绝重特大安全事故发生。

　　据了解，2014年，该县经济社会发展的主要预期目标为：地方生产总值增长12%以上；地方公共财政收入增长20%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；规模以上工业企业增加值增长20%以上；社会消费品零售总额增长13.5%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11.5%、13.5%以上。