顺庆区绘就十三五发展蓝图 当好城市经济领头羊
2016-01-25 11:10:03   来源：南充经济网   

　　南充经济网讯  (蒙永宏)1月21日下午，中共南充市顺庆区委五届九次全体会议召开。会议总结了顺庆区委常委会过去一年的工作，安排部署今年重点工作，并审议通过了《中共南充市顺庆区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称建议)等。

　　十三五期间，该区经济社会发展的主要目标是：经济增速高于全省、全市平均水平，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入较2010年翻一番，三次产业比重为5:45:50，综合实力保持全省县域经济前列;深化改革全面推进，建成区域创新型城市、区域开放型经济高地;嘉陵江流域生态文明建设取得重大进展，创建国家生态城市、国家级环保模范城市，建设国家生态文明示范区;全面建成国家公共文化服务体系示范区，争创国家文明城市和全国卫生城市;全面实现城乡医疗卫生、公共交通、安全饮水等公共服务一体化，成为区域教育和医疗卫生中心;城市功能布局更加科学，城市文化底蕴得到彰显，城市创新活力充分激发，城市品位魅力明显提升，创新、生态、开放、法治、繁荣成为顺庆最鲜明的城市特征，建成区域投资洼地和创业高地，争创国家级产城融合示范区。

　　“十三五”时期，按照南充建设“创新、开放、生态、法治、繁荣”区域中心城市的发展定位和推进县域经济特色发展、错位发展、竞相发展的部署要求，该区发展定位是：当好城市经济领头羊，建设产城融合示范区、统筹城乡先行区、和谐宜居中心区。

　　为实现上述目标，该区将全面落实综合枢纽建设、产业振兴、城乡统筹发展、嘉陵江综合保护开发、脱贫攻坚、民生改善、创新创业、重点改革、开放合作、依法治区等“十大行动”。

　　加快综合枢纽建设

　　加快综合交通枢纽建设。做好成南达、南万高速铁路以及汉巴南、南绵等城际铁路规划建设，推动南绵、南泸及区内过境高速公路建设，构建出城大通道;加快推进顺蓬营、顺仪、西顺嘉等国省干道建设，畅通与周边区县连接，围绕嘉陵江综合保护开发，提升嘉陵江航道顺庆段通航等级;完成北部新城“四路”建设，加快南充北站交通枢纽建设，启动潆华大道延长线建设，全面构建“三射四纵五横”城乡道路体系。

　　加快水利枢纽建设。围绕“全域灌溉”目标，实施升钟水库配套渠系和农村小微水利工程;积极争取永丰水库纳入国家重点项目并启动建设;加快嘉陵江、西河、芦溪河、潆溪河等主要干流堤防工程建设，构建20年一遇的防洪安全圈。

　　加快通讯信息和能源枢纽建设。加快“互联网+”发展，应用推广“大数据”“云计算”“物联网”技术，建成辐射区域的大数据平台和云计算中心。实现城区wifi全覆盖，打造“数字顺庆” “光网顺庆”和“智慧城市”。深化通信基础设施共建共享，实现光纤宽带4G信号全域覆盖。

　　大力振兴产业

　　大力发展现代服务业。统筹推进以主城区为核心，五星商圈、南门坝商圈、西华商圈、清泉坝商圈为支撑的“一核四商圈”发展。统筹推进北部新城“一区二城六中心”建设。依托火车北站综合性交通枢纽，以发展创智产业、高端商务、休闲娱乐、前沿消费、居住生活等业态为主，打造集城市经济、科技、文化于一体的中央商务区;立足南充国际商贸城建设，全面调整、整合各类商品市场，打造具备区域辐射和引领作用的现代综合性商贸中心;立足川东北职教城建设，发展各个层次、各种类型的职业教育，重点吸引国内外著名培训组织建立培训机构，建立现代服务业职业资格标准体系，打造区域职教中心;依托创新创业园区、金融机构总部经济区、浪潮大数据园区、绿地超高层双子塔等平台载体，加快推进北部新城“现代会展中心、电子商务中心、云计算中心、大数据产业中心、物联网产业中心、现代金融中心”六大中心建设，抢占信息经济和智慧产业发展的制高点，为打造顺庆经济“2.0版”提供有力支撑。

　　大力发展新型工业。重点发展汽车汽配、智能装备、高端装配、电子信息等产业，推进“工业互联网”、“云工业”的深度应用，不断提高生产效率和产出效益，构建高端装备制造新体系。依托鑫达集团、华塑控股等产业基础，重点发展先进高分子材料、高端3D打印耗材、新型无机非金属材料，积极培育工程塑料、复合材料、塑料合金、新型金属材料等产业，加快构建区域新材料“产学研用”中心，形成“技术先进、产业集群、生态环保”的现代高端产业集群。加快产业园区建设，不断完善产业园区功能，建设国家工程实验室、国家级技术检测中心，推动工业集中区升级为省级高新技术产业园，争创国家级高新技术产业开发区。

　　大力发展现代农业。突出规模发展，推进沿江蔬菜产业片、近郊观光农业片、中远郊林果产业片发展，培育以蔬菜、核桃、柑橘等为特色的“一乡一品”“多乡一品”产业格局。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社和农业产业化龙头企业，大力发展“园区+农户”“基地+农户+超市”等新型经营模式，促进土地适度规模经营，形成现代农业规模效应。突出品牌特色，创新培育休闲农业、观光农业、创意农业等新型业态，打造搬罾创意农业、桂花湖观光农业和近郊休闲农业，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，培育一批有影响力的顺庆特色农产品品牌。争创全国农产品质量安全示范区。突出智慧建设，大力实施“互联网+现代农业”行动，引导发展宅配送、鲜活直采、APP平台等销售方式，促进现代农业线上线下同步发展。

　　推动嘉陵江综合保护开发

　　大力推进搬罾、渔溪、凤山等沿江乡镇发展，提升沿江乡镇发展档次。积极对接南充争创国家内河产城港融合发展示范市的政策机遇，加快布局健康养生、生态度假、文化体验等多种业态，大力发展休闲旅游，建设沿江湿地公园，打造以桑树坝、黄伞坝、小河坝、大营山、清泉寺为节点，以百里嘉陵江为串联的“一线五景”珍珠项链式特色景区，实现嘉陵江综合开发与生态保护有机融合。

　　构建好嘉陵江流域生态屏障。实施绿色优势转化工程，在沿江区域发展绿色低碳循环经济，实施绿化生态工程，推进天然林资源和生物多样性等生态功能建设，强化江河区域和水源涵养区生态保护。

　　推动区域绿色生态发展。加强嘉陵江、西河、芦溪河、潆溪河、渔溪河“一江四河”整体保护。加大城市“邮票绿地”和城市“微景观”建设，依托城市自然山水地貌，打造环城水系“绿带”和城市生态“绿肺”。坚持开发自然生态与展现历史古韵相结合，作好“山、江、岛、城”四篇文章，依托西山风景区、大营山、青龙山、老君山、舞凤山等自然山势形态，挖掘百里嘉陵江、生态西河等自然水域资源，实施生态湿地和森林公园建设，塑造“显山露水”“依山亲水”的自然景观风貌。启动燕儿窝工业遗存保护开发，形成具有历史年轮的创新创意园区，打造区域旅游集散地和目的地。

　　实施五大脱贫工程

　　推进产业扶贫，支持鼓励贫困村和贫困户发展主导产业、特色农业，培育新型农业经营主体，持续增加贫困群众收入。推进新村扶贫，将幸福美丽新村建设同精准脱贫有机结合、协调推进，加快农村危房改造和保障房建设，达到建成一片新村、实现一村脱贫、带动整村致富的目标。推进基础扶贫，突出路、水、地、电、房、村建设，到2018年基本实现城乡交通路网、安全饮水、保障性住房、村级公共服务中心全域覆盖，改善贫困村生产生活面貌。推进能力扶贫，更加注重扶贫扶智，强化教育培训，提升自我发展能力，有效阻断贫困代际传递。推进民生扶贫，加强农村科教文卫公益设施建设，推动基本公共服务向贫困地区延伸。

　　补齐民生短板

　　办好人民满意教育。加快发展普惠性学前教育，实现学前三年入园率96%以上，全面普及高中教育，办好特殊教育，优化职业教育办学结构和专业结构，实现困难学生帮扶全覆盖。

　　重点推进“三个城乡一体化”。 2016年底实现所有乡镇和重点村通公交，全面完成嘉陵江、桂花、康源三大集中供水工程建设，基本形成覆盖全域的供水骨干体系，建立搬罾、荆溪、华凤、桂花四大水源保护区，推进城乡安全饮水提质增效，建成“城乡一刻钟健康圈”。

　　全面提升文化软实力。大力发展文化创意产业，打造具有核心竞争力的文化产业品牌。实施群众文艺、特色文化品牌、公共文化“进村入户”、文化遗产保护与传承、文化“数字服务”五大惠民工程，培育以三国文化、红色文化、丝绸文化和嘉陵江文化为主体的城市文化品牌，建成国家公共文化服务体系示范区。

　　确保城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面实现养老、医疗、失业、工伤、生育保险“五险合一”，完成冉家沟、燕儿窝等棚户区改造，统筹推进货币还房，全面推进农村廉租房建设，实现居者有其屋。

　　实施创新驱动发展战略

　　培育创新主体。依托鑫达等现有企业研发中心，促进企业与科研院所、高等院校积极合作，组建产业研究院、技术转移中心和产业技术联盟，建设国家、省级工程(技术)中心、重点实验室、研发中心、工业设计中心、企业技术中心和技术检测中心，形成国省市区四级梯次研发体系。

　　建立创新创业平台。加强与北京大学、浙江大学、四川大学和电子科技大学深度合作，支持西南石油大学科技园、西华师范大学科技园建设，提升绿地双创中心服务水平，打造形成“孵化园+加速园+产业园”的创业孵化链条。加大创业孵化基地建设力度，鼓励支持社会资本兴办众创、众包、众扶、众筹等空间，丰富完善创新创业平台。

　　广聚创新创业人才。实施“人才优先”战略，树立“大人才观”理念，在全社会营造“尊重人才、关爱人才、引进人才、留住人才”的浓厚氛围。推进 “嘉陵江英才工程”，制定人才安家落户优惠政策，培养和引进一批高层次人才和高端人才团队。