补齐短板 发展致富产业 营山构建“大扶贫”工作格局
2016-09-05 18:54:17   来源：南充经济网   

　　连日来，记者踏访营山县部分贫困村，一幅幅决战贫困的场景展现在眼前：一条条村道水泥路蜿蜒向前延伸，修水利、改农房的场面热火朝天，昔日的荒山荒坡上栽上了果树……让人深深地感受到山乡群众与贫困抗争、同落后较劲而迸发出的巨大力量。

　　今年以来，营山县委、县政府以攻克堡垒的决心打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”要求，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，大力实施“五个一批”到户项目和“三个三”(推进交通、水利、产业“三大攻坚”，狠抓住房、电力、生态“三大改善”，实现脱贫能力、信息网络、公共服务“三大提升”)到村项目，挂图作战，攻坚克难，确保全年33个贫困村出列、18293名贫困人口脱贫。

　　补齐短板 打好基础设施“攻坚战”

　　9月2日，记者来到营山县星火镇五祖村，不时见到一辆辆运输建筑材料的车子擦肩而过，修路、建房、整治山平塘等一个个工地上热火朝天的劳动场面映入眼帘。同行的该镇党委书记朱东明说，近段时间，每天有40多辆车忙着运材料，村上专门安排了两名人员负责疏导交通。记者来到该村村级公共服务中心，不禁眼前一亮，文化院坝宽敞平整，村办公室、文化室、卫生室、日间照料中心、村小学等一应俱全，各类制度及宣传栏规范醒目。

　　“五祖村与蓬安石孔、开元、杨家3乡镇接壤，距离星火场镇9公里，地形山高狭长陡峭，海拔高度690米，部分村民小组属水库淹没区，2015年被列为全县150个建档立卡贫困村。”该村党支部书记石廷勇告诉记者，今年该村掀起了脱贫攻坚热潮，将修建村道水泥路8.3公里，实施危房改造、易地扶贫搬迁68户，整治山平塘5座，解决安全饮水40户132人，完成光、电缆改造，接入高清电视信号，实现网络全覆盖。

　　基础设施是开展脱贫攻坚的基础性工程，营山着力聚焦基础设施建设欠账和短板，坚持缺什么补什么，加大投入，坚决打好基础设施建设攻坚战。

　　该县把道路、水利设施作为扶贫的重中之重，着力改善生产条件。今年投入资金1.07亿元，新建贫困村村道水泥路213公里、小微水利设施359处，整治、新建渠系38公里，有效解决38332名困难群众出行难、1207户贫困群众用水难问题。

　　该县把住房、用电、通信等建设作为扶贫的重要内容，着力改善生活条件。今年实施易地搬迁968户3496人，改造贫困户危房1344户，实施地质灾害避险搬迁42户、幸福水库库区移民避险解困433户;完成22个贫困村农网改造和低电压整治工程，新建47个贫困村广播电视、互联网、通讯网络;实施农村薄弱学校改造8所，建成集村组织活动室、文化室、卫生室、农家书屋、运动场等于一体的公共服务中心33个。

　　“通过大打基础设施‘攻坚战’，我们这里的生产生活条件与过去相比简直一个在天上、一个在地下，不仅路通、水通、电通、通讯通，而且建了新村聚居点，我们老百姓看在眼里，喜在心里，脱贫致富的信心更足、劲头更大了!”营山县青山乡三湾村党支部书记梁建东对记者说。

　　助农增收 打好产业致富“翻身战”

　　9月3日，记者来到营山县茶盘乡罐坪村脱贫奔康血橙产业园，见到一株株血橙苗长势喜人，地里间作的黄豆结出了饱满的豆荚。不远处的珍稀林木产业园里，一株株苍翠欲滴的香樟、香椿、桢楠等珍稀林木，让昔日的荒山荒坡披上了绿装。

　　据该乡党委书记魏全明介绍，今年罐坪村招引业主发展血橙产业800亩，栽植珍稀林木500亩，给予贫困户“一高一统一优”的特殊帮扶：每年给贫困户的土地租金高于其他非贫困户15%;在生产过程中，优先使用贫困户劳动力;产业投产见效后，拿出总利润的5%，由村委会统筹用于帮扶贫困户。建成了两个黑山羊规模养殖场和一个万只跑山鸡场，有饲养能力和意愿的贫困户可实行赊养，做起了无本生意。不仅如此，还将利用位于望龙湖景区的得天独厚的自然条件，打造乡村旅游目的地，贫困老百姓很快就会当上“小老板”吃上旅游饭。

　　罐坪村是营山培育脱贫增收产业的一个缩影。今年，营山积极探索建立贫困户与产业发展的利益联结机制，突出产业帮扶到户到人，增强贫困户造血功能“换穷业”。

　　推行“园区经济+贫困户”扶贫模式。以脱贫奔康产业园建设为抓手，与贫困户实行“三股投入、三次分利”。目前，已在清水、大庙、福源乡建设多村连片脱贫奔康产业示范带3个，在城南镇文峰村、青山乡三湾村等贫困村建设脱贫奔康产业园27个，有效促进了当地贫困户增收。

　　推行“归雁经济+贫困户”扶贫模式。鼓励、招引乡友回乡创业，带领贫困群众脱贫增收。目前，已招引乡友创办、领办各类专业合作社93个，发展核桃、花椒、中药材等种植业3.6万亩，建成黑山羊、肉牛、跑山鸡等养殖场76个，带动5000多户贫困户增收。

　　推行“庭院经济+贫困户”扶贫模式。县财政为每户贫困户提供2000元以上的到户帮扶资金，支持、帮助贫困户大力发展庭院种养业。目前，已发展贫困户庭院经济5029户，发展种植业1.16万亩、家畜2.87万头、家禽24.6万只，实现户均增收2000元以上。

　　推行“集体经济+贫困户”扶贫模式。利用产业扶持周转金600多万元，鼓励村集体创办、领办实体经济项目，进一步拓宽贫困群众增收渠道。截至目前，全县有集体经济收入的贫困村28个，预计带动本村贫困户年均增收800元以上。

　　得益于创新扶贫理念，尝试资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，营山着力把产业扶贫扶在“根”上，逐步走出了一条“小钱变大钱、死钱变活钱、输血变造血”的扶贫新路子。

　　握指成拳 打好多兵种联合“集团战”

　　“你对乡上和村上的帮扶工作满意吗?在实施到户项目的时候，干部来征求过你们的意见没有? 你对脱贫攻坚工作有什么意见和建议?……”8月31日至9月1日，由省发改委主任唐利民带队的省督导组到营山新店镇千坵村和城南镇文峰村督导了脱贫攻坚工作，查看农房建设、基础设施建设、产业发展和村容村貌等情况，按照“一问二看三算账”方式走访贫困户，查阅相关资料，并召开座谈会对下一步工作提出要求。

　　据了解，8月17日至18日，省督导组前往营山，分成3个组， 深入9个贫困村开展蹲点督导，每次随机抽取5户以上贫困户入户进行了检查评估。

　　不仅如此，8月中下旬，营山县由28名县级领导带队，对全县脱贫攻坚工作进行蹲点督导。对检查中发现和群众反映的问题，分村列出问题清单，提出整改意见和要求，落实责任，限期整改。建立起脱贫攻坚调度机制，县级领导、联系帮扶部门每周一调度，乡镇党委书记、乡镇长、第一书记和村支部书记每天一调度，营造出“水紧鱼跳”、你追我赶的浓厚氛围。

　　今年，营山坚持以强化保障和完善机制为重点，整合各方资源、调动各方力量，坚决打好多兵种联合“集团战”，形成由众多部门共同协作和全社会共同参与的“大扶贫”工作格局。

　　发扬“拔河精神”，合力攻坚。该县实行28名县级领导分片联系、每人牵头负责5—7个贫困村;102个帮扶部门分别定点帮扶一个贫困村，参与帮扶规划编制、推动项目实施;150个驻村工作队开展驻村帮扶、指导产业发展、推动工作落实;177名驻村第一书记负责建强基层组织，与当地村“三委”班子推动精准扶贫;184名驻村农技员负责点对点地进行农业知识宣讲、技术指导等工作。

　　实行挂图作战，按图施工。挂好脱贫作战图、信息管理图、责任清单图，建立任务清单、工作清单、进展清单和问题清单，“四张清单”倒逼脱贫攻坚。同时实行跟踪问效，组建17个明察暗访组，严格“问事问人问责”，坚持脱贫攻坚与绩效奖惩、与评优评先、与干部提拔使用挂钩。今年以来，共有10名镇村干部和第一书记被组织处理或调整，9名优秀的第一书记被提拔重用。

　　整合一切资源，保障投入。今年，县财政累计投入6634万元，整合各类涉农项目资金9.88亿元，用于脱贫攻坚。加大社会扶贫力度，积极开展“金秋助学”“脱贫攻坚人大代表再行动”“脱贫攻坚政协委员在行动”等活动，募集各类资金8960.69万元用于脱贫攻坚。

　　脱贫，希望所在;攻坚，力量所在;奔康，目标所在。擂响战鼓，奋力冲刺。营山县委、县政府正以攻克最后堡垒的决心，举全县之力加快脱贫攻坚步伐，披荆斩棘、奋发图强，坚决打赢脱贫攻坚战，让全面小康的幸福阳光普照农村大地!(彭杰)