南部：打好“下半场” 实现“满堂彩”
2019-08-07 09:38:19   来源：南充日报   

　　定升路沿线的晚熟柑橘产业带。

　　7月30日，南部县第十三届委员会第八次全体会议召开。会议总结回顾全县上半年各项工作，分析研判下半年面临的机遇和挑战，并安排部署下半年工作重点，动员全县上下紧扣“亲水南部”战略定位，抓紧抓实“10件大事”，争当“三个排头兵”、争创全市经济副中心和全省县域经济强县，坚决打好“下半场”，全力实现“满堂彩”。

　　1 脱贫攻坚 尽锐出战

　　全面完成年度减贫任务，持续巩固198个贫困村退出成果、3.2万户贫困人口脱贫成效，坚决防止返贫、遏制新贫

　　南部县作为国家扶贫开发工作重点县和川陕革命老区县，贫困面宽、量大、程度深。在脱贫攻坚的过程中，南部干群发扬“四拼”精神，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，创新创造“五方联盟”产业扶贫机制、“三源九厂九线+N”城乡一体全域供水体系、“三三制”医疗靶向扶贫等一批先进经验，得到全社会肯定。

　　日前，碑院镇林坝村一处白墙青瓦的农家小院里，饭桌上摆放着四菜一汤，村民胡宗鹏一家子围坐在一起，伴着电视里的阵阵音乐，吃得津津有味。

　　因病、因残致贫的胡宗鹏家，如今产业发展后劲十足、收益稳定，他和老伴的医药费基本上按比例报销。“多亏了党和政府的好政策。”胡宗鹏家于2016年脱贫，还发展了脆香甜柚、紫米、家禽养殖等“四小工程”。

　　根据贫困户不同致贫原因制定不同扶贫政策，南部以“钉钉子”的精神补齐贫困村“一低五有”短板，以绣花功夫解决贫困户“两不愁、三保障”难题。

　　下半年，南部将坚定不移在脱贫攻坚上求实效，继续保持一样的力度、一样的标准、一样的责任、一样的作风，确保连战连捷。

　　在巩固脱贫成效上，切实加大行业扶贫力度，全面完成年度减贫任务，持续巩固198个贫困村退出成果、3.2万户贫困人口脱贫成效，坚决防止返贫、遏制新贫。

　　在大排查整改工作上，严格按照“分类分级整改责任清单”，明确整改标准，落实整改措施，责任到人、时限到天、安排到项，抓实抓好大排查问题集中整改，确保9月30日前整改销号、清仓归零。持续开展大排查专项巡察，及时开展问题整改“回头看”，坚决向执迷不悟的人亮剑、向挑战底线的人亮剑、向弄虚作假的人亮剑。

　　在扶贫项目推进建设上，全面打响脱贫攻坚“项目攻势”，统筹安排涉农整合、行业扶贫专项项目实施，对在建的478个扶贫项目全覆盖现场核实。优化调整项目库建设，切实加强扶贫项目管理。

　　2 “10件大事” 加力推进

　　盯住节点推进、盯住重点保障、盯住问题突围，实现25个子项目完成年度投资100亿元以上

　　位于南部县经开区的东西部扶贫工业园建设现场，推土机、挖掘机、装载机等各类大型机械马达轰鸣、往来穿梭，各个施工作业区的工人们在岗位上忙碌，厂房独立桩、承台等基础建设有序推进。

　　“每天保证200余人力的投入，实行‘三班倒’作业，机械设备则24小时不停，现在园区内两纵两横的道路建设基本成型。”施工现场相关负责人说，东西部扶贫工业园作为南部的“10件大事”之一，项目拓展园区已完成场平200亩，招引企业26户、新入驻企业9户、完成3户企业技改等，超过计划目标进度，预计9月底，主体工程全面完工。

　　“坚持一事一主体、一主体一责任人，建立健全‘1件大事+1名挂联县领导+1套专班’的工作机制，做到紧盯不放、一抓到底，全力推进项目建设。”南部县发改局相关负责人介绍，南部立足项目建设，全速冲刺目标任务，坚持以项目攻坚为统揽，以“10件大事”为抓手，跑出南部经济发展“新速度”。

　　下半年，南部将坚定不移在“10件大事”上求实效，实行蹲点督导抓“大事”，确保挂联县领导每周一次现场办公，盯住节点推进、盯住重点保障、盯住问题突围，形成强有力的压力传导和攻坚态势，实现25个子项目完成年度投资100亿元以上。

　　实现现场验靶抓项目，坚持以项目工作组织经济工作，严格挂图作战、现场验靶、专班推进，坚持国省盘子优先纳入、财政资金优先安排、用地指标优先倾斜，确保全年到位国省资金65亿元以上，153个重点项目完成投资260亿元以上。

　　实行轨迹调查抓督办，坚特推行“一周一调度，半月一通报”，做到全程跟踪监督检查，严肃对推动过程中不作为、慢作为、乱作为的人和事，一律“轨流调查”，公开曝光，从严处理。

　　3 产业培育 做强支撑

　　力争全年招引亿元以上工业企业30户，“四大主导产业”产值突破300亿元

　　来到定水镇马鞍村，国能南部生物质发电项目业已建成，巨型的冷却塔、高耸的烟囱、封顶的厂房和办公楼、先进的发电系统，还有正在进行扫尾的职工宿舍、食堂等，都预示着项目即将投用。

　　“项目引进丹麦先进的生物质直燃发电技术，设计规模为30兆瓦。”项目相关负责人介绍，目前，该项目已与68家原料供应商签订收购协议，储存原料2万余吨。正式运营后，预计年消耗各类农作物秸秆和林木废料约30万吨，可生产绿色电力2.6亿千瓦时。通过建立燃料收购合作社，收购南部以及周边县(市)的秸秆等农林废弃物，提高当地农民收入。

　　下半年，南部将坚定不移在产业培育上求实效，坚持把产业作为助推县域经济发展的主引擎，以产业兴助力百业兴，以产业强带引南部强。

　　在工业经济上，坚持产城人融合发展理念，加快推进省级经济开发区建设。按照“完善产业链、做大生态面、建立资金池”思路，以东西部扶贫工业园和工信部定点帮扶产业园建设为载体，引进“双气源”“双电源”“双水源”市场竞争机制，推动德美金属、恒诺电子等企业技改扩能，兰添晶体、英联达电子等企业建成投产。大力实施“开放年”行动，力争全年招引亿元以上工业企业30户，“四大主导产业”产值突破300亿元。

　　在做优农业上，围绕“三线三区”布局，提档升级铁佛塘—八尔湖、定水—升钟湖晚熟柑橘产业基地5万亩，启动火峰—长坪山晚熟柑橘和木本油料产业基地建设，同步推进4万亩高标准农田、3万亩高效节水示范工程和农产品加工园、综合物流园建设。全面落实乡村振兴三年行动方案，统筹推进农村人居环境整治，坚决打好乡村振兴第一仗。

　　在做活三产上，加快火车站物流仓储中心建设，新培育商贸服务限上企业10户以上。推动文旅融合发展，办好第十一届中国升钟湖钓鱼大赛。

　　4 城市建设 品质打造

　　全力推进满福岛公园中心湖区、亲水廊桥、水上森林、亲水栈道、异城风情街、四馆一中心等建设，建好新城

　　走进“南部水城”满福岛公园，蜿蜒曲折的游步道旁，景观树木姿态万千。红岩子湖上，鸟飞鱼翔;舟行其间，一座“城在水旁、路在绿中、人在景中”的“亲水”城市格局正逐步形成。

　　“满福岛公园是‘南部水城’的重要组成部分，将进一步完善嘉陵江防洪体系，改善人居环境，提升城市品位。”该县园林局负责人介绍，满福岛公园将突出绿色生态、亲水互动、文化重塑，以植物绿地营造天然氧吧，使人亲近自然，接触自然。

　　据了解，“南部水城”项目作为“两化互动、产城相融”的示范样板，是完善城市布局和提升城市形象的品质工程。全面建成后，将“连通山水、构建场景、演绎文化、创造旅游”，打造集旅游度假、文化体验、宜居宜业等功能为一体的现代生态文旅新城，实现城市与文化、旅游互动共生。

　　下半年，南部将坚定不移在城市建设上求实效，始终把城市作为对外形象的窗口，不断在完善功能、提升品位上用心用力。

　　针对建好新城，将加快“南部水城”建设，全力推进满福岛公园中心湖区、亲水廊桥、水上森林、亲水栈道、异城风情街、四馆一中心等建设，尽快启动满福大道二期、南洪公路建设，推动满福岛公园年底整体精彩呈现。

　　针对修复老城，将加快北环路、滨江路、新华路升级改造和城北片区外北环路、规划十路等城市干道建设，完成滨江公园修复和市政广场功能提升，增大市民活动空间，发挥市政广场应急避险功能。加强城市黑臭水体治理和雨污分流，完成西门桥、嘉陵路、蜀北大道等城市内涝严重地段改道分流、管网更换。

　　针对城市管理，将严格管控乱修乱建乱占行为，重拳整治街面污染、立面污染、空间污染，持续巩固国家卫生县城成果，积板争创全省文明城市。

　　5 污染防治 持续攻坚

　　深入开展生态环境问题大排查、大整改、大清仓，推进升钟湖库中库、砂石场环境问题、污水直排、垃圾秸秆禁烧等专项整治

　　在位于建兴镇的水稻统防统治与绿色防控示范点，水稻长势良好，没有一点被病虫害危害的迹象。“现在推广使用杀虫灯，稻田每季少用一次以上的农药。”几名农民在县植保站技术人员的指导下，往禾苗上放置诱虫板。

　　“背着药桶去喷洒农药的植保方式逐渐成为过去。”该县农业农村局相关负责人介绍，南部大力推广使用高效、低毒、低残留农药以及生态诱虫板等绿色农业生产技术，实现农业生产生态化。

　　围绕“一控两减三基本”目标，南部县不断加大农村面源污染治理力度，在着力农业新技术推广、农作物秸秆综合利用、畜禽养殖污染治理等关键问题的同时，还立足改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，加快实施乡村振兴战略，努力让天更蓝、山更绿、水更清、群众生活更幸福。

　　下半年，南部将坚定不移在污染防治上求实效，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，既要绿水青山也要金山银山。

　　全面整改问题，深入开展生态环境问题大排查、大整改、大清仓，持续推进升钟湖库中库、砂石场环境问题、污水直排、垃圾秸秆禁烧等专项整治，确保中省生态环保督察及“回头看”反馈问题如期整改到位。

　　全面补齐短板，完成34个乡镇污水处理设施及配套管网建设、10个乡镇集中式饮用水水源地环境整治，加快实施“两溪”水质提升、县城污水处理厂扩容提标和4个非正规垃圾填埋场整治。

　　全面强化监管，持续加强环境应急管理，始终保持打击环境违法行为高压态势，坚决防止重特大突发环境事件和生态破坏事件发生。

　　6 民生改善 提升质效

　　持续加大财政投入，扎实办好十项民生工程和30件民生实事

　　走进定水镇郑家沟村综合文化室，宽敞明亮的图书室里，农闲之余的村民或站或坐，翻看着刚刚新添置的各类读物。

　　该村党支部书记魏东岳说，得益于民生实事———文化惠民工程的持续投入，如今村里有了标准的文化阵地，配备了桌椅等用品，书籍、报刊、杂志等刊物达5000余册。

　　为让文化资源真正惠及群众，南部县聚焦文化事业的民生投入，不断强化基层文化阵地打造，持续抓好文化体育惠民工程，不断加快和完善公共文化服务体系建设，通过把移风易俗、乡风文明建设与群众文化活动密切结合，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，满足群众需求。

　　文化惠民工程只是南部在促进民生改善上的一个缩影。下半年，南部将继续坚定不移在改善民生上求实效，深入落实惠民政策，建设惠民工程，努力提升群众的获得感、幸福感和安全感，为人民群众谋幸福。

　　在强化民生保障上，将持续加大财政投入，扎实办好十项民生工程和30件民生实事。全面实施全民参保计划，重点瞄准未参保人员精准扩面。重点关注老年人、残疾人等特殊群体，不断健全完善社会保障体系。

　　在发展民生事业上，加快县人民医院、中医医院、妇幼保健院等综合医疗项目建设，启动南部中学校门建设，迎接百年校庆。抓好公共文化服务体系建设，不断丰富人民群众精神文化生活。

　　7 风险防控 筑牢底线

　　严厉打击严重扰乱治安秩序的违法犯罪行为，确保社会平稳有序

　　在南部县城迎宾大道入口，交警、特警等警种组成的执法队伍设卡盘查已成常态。

　　“保证入城的车辆全部以安全状态进入。”现场执法民警表示，守护平安必须坚持打击和防范并举，要有的放矢、紧盯重点、强力整治。而检查卡点则重点对无牌照、长途客运、危险品运输等车辆实行“逢车必查、逢疑必检”，确保将危险和隐患堵截在县城外。

　　县公安局相关负责人介绍，南部县始终保持对违法犯罪的严打高压态势，重点严厉打击“暴恐黑、黄赌毒、盗抢骗”等严重扰乱治安秩序的违法犯罪行为，确保社会治安平稳有序。并以问题为导向，把平安建设工作延伸到经济、文化、生态等领域，构筑起全域覆盖、全员参与的平安建设体系。

　　努力建设“平安南部”，有效防范化解风险。下半年，南部将坚定不移在风险防控上求实效，始终以万无一失的谨慎，树立底线思维的意识，做到未雨绸缪、有备无患。

　　在严防经济领域风险上，将严厉打击非法集资、非法放贷、逃废债务等扰乱金融市场秩序行为，严格控制债务增量、有序消化债务存量，坚决守住债务风险底线，确保经济高质量发展。

　　在严防社会领域风险上，将全面开展安全隐患大排查大整治行动，扎实抓好防汛减灾、森林防火、地灾避险等工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断夯实社会治安综合治理基层基础，确保社会大局和谐稳定。(张枥 李果 曹伯同)

　　南部“半年答卷”

　　主要经济指标： 实现地区生产总值169.7亿元， 全社会固定资产投资123.2亿元，地方一般公共预算收入6.4亿元，分别增长9.0%、11.3%、9.5%

　　重点项目：“10件大事” 完成投资69.41亿元，153个重点项目完成投资146.8亿元;南部嘉陵江三桥建设加速推进，国道212线青龙山庄至阆中界道路升级改造投入使用

　　产业培育：新签约企业35家、落地28家、竣工投产15家，实现5户低效企业“腾笼换鸟”;新建晚熟柑橘、木本油料、中药材等产业基地4.5万亩，新流转土地7万亩，创建万亩现代农业示范基地6个;万年、升钟农产品加工园启动建设;第二届升钟湖鱼文化美食节、第八届莲花节成功举办

　　城乡建设：满福岛水上森林、亲水栈道、内河建设加快推进，河湖连通及排污排游工程全面贯通; 老城区雨污分流、黑臭水体治理和新华路、西门桥等城市内涝整治项目全面启动

　　精准脱贫：扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，整合涉农资金2.41亿元，改造农村危房7100套，启动实施扶贫项目520个

　　民生实事： 城乡低保应保尽保，13719名建档立卡贫困户纳入低保范围;实施“两个计划”和就业援助行动，解决就业7000余人;开展“治欠保支”专项行动， 帮助农民工追讨工资1000余万元; 人民医院整体迁建项目有序推进，“互联网+医疗” 探索取得新成效

　　党的建设：打造“党建示范点”100个、“党建示范带”3个、“党建示范区”3个， 农民工党建工作受到省委组织部充分肯定

　　全年奋斗目标

　　◆力争实现地区生产总值增长9 %以上

　　◆地方一般公共预算收入增长8 %以上

　　◆全社会固定资产投资增长13%以上

　　◆规模以上工业增加值增长11.4%以上