顺庆持续深入开展城市管理大会战
2020-07-24 09:02:54   来源：南充日报   

　　城管队员规范共享单车停放。

　　清理占道经营、规范广告牌匾、完善基础设施，老旧小区“微更新”，植绿增绿补绿……去年以来，顺庆区打响城市管理大会战，按照“摆顺、扫干净、不拥堵”的总体要求，巧练“绣花功夫”，创新机制、补齐短板，“绣”出城市管理“新经验”，“绣”出群众看得见、摸得着的幸福感。

　　1 创新机制 街区分类，力量下沉，下好“一盘棋”

　　“请把电动车停放在指定地点。”“阿姨，这里不能摆摊，影响行人通行，我们帮你搬到划定区域。”7月16日一大早，陈进和同事开始了一天的工作。

　　陈进是舞凤街道城管执法中队的一员，每天巡查五里店农贸市场是他和同事的主要工作。陈进介绍，在没有实施城市管理大会战之前，市场周边的人行道经常被摊贩挤占，行人只好通过马路进入市场。“随着城市管理大会战持续深入开展，商贩由最初的抵触变得慢慢理解，再到现在积极主动配合。”

　　对此，长年负责该区域清洁卫生的环卫工人张红碧深有感触。她介绍，以前市场外的过道上挤满了游商走贩，菜贩卖完菜，留下遍地的菜叶和垃圾。“现在摊点归位了，我们的工作量比原来轻了多半。”

　　舞凤街道党工委书记文琴介绍，舞凤辖区常住人口近20万，有64条街道，给城市管理带来了考验。“针对城市管理量大面宽的特点，我们探索出‘1+N’街长制、商铺每周‘黑白名单制度’、社区干部和城管‘错时上班制度’，确保事事有人管、处处有人管、时时有人管。”文琴说，城市管理并非一蹴而就，而且新问题也在不断出现，街道办将持续发力，既打好集中治理的“攻坚战”，也打好巩固成效的“持久战”，不断提升城市精细化管理能力和水平。

　　据介绍，自该区打响城市管理大会战以来，各街道办坚持问题导向、目标导向，聚焦城市管理难点、痛点，狠抓机制创新。例如，北城街道推出柔性执法“亮黄牌”制度，东南街道制定“三线、三定、三包”管理新思路，中城街道推行“黄线定规、游商定点、清理定员、停放定位”的“四定办法”等。

　　实际上，早在2019年1月，顺庆区制订出台了《南充市顺庆区城市管理办法(试行)》，按照城区街道的功能区分、商业繁荣程度、现有业态、城市景观线以及沿线建筑物的服务性质等特点，将城区423条街道划分为标美街、一类街、二类街、三类街等四种类型，实行分级管理。充分整合资源，将城管、交警、环卫等力量全面下沉至各街道办，由各街道办统筹考核，切实做到时时有人在、事事有人管。同时，对12个街道的城市管理工作坚持明察暗访、严格考核。

　　“推进城市精细化管理，没有永久模式、没有固定套路、没有现成答案，只有城市管理者共同发力，集思广益想办法，发动群众找问题，才能为解决现实问题找到好用的办法、管用的措施。”在顺庆区委书记陈泽斌看来，必须将服务精准到城市管理的“细枝末节”，全力推动城市管理精细化，从被动式处置、粗放化整治逐步向主动式防范、精细化管控转变，着力提升城市科学化、精细化、长效化管理水平。

　　2 疏堵结合 既开“文明之花”，又结“民生之果”

　　“新鲜的小白菜，3块钱一斤。”“正宗土鸡，25块钱一斤。”……7月17日早上，笔者在宁安巷潮汐市场看到，各种新鲜的蔬菜、水果、蛋奶应有尽有，前来买菜的市民将各摊位围得水泄不通。

　　“以前天天和城管打‘游击战’，背着背篓到处跑，悄悄找地方摆地摊。如今有了潮汐市场，再也不用担心被追着满街跑了。”家住荆溪街道的贾大爷长年在宁安巷卖菜，如今他每天早上6时准时从家出发，大约6时30分就能出摊，只要在规定时间、指定位置摆摊，城管就不会来赶他们。

　　“流动商贩整治一直是城市管理的难点，治理-反弹-再治理-再反弹是常态。”和平路街道办城管执法中队一名执法人员介绍，宁安巷地处老城区中心，周边人口密集，加之农贸市场有限，以街代市成了多年的“顽疾”。城市精细化管理要跟上，群众的需求也要尽可能满足，为此，该区率先在宁安巷探索设立潮汐市场和便民服务店，商贩只能在规定时间和划定区域摆摊设点，且产生的垃圾自己清理。“潮汐市场和便民服务点设立后，摊贩慢慢就形成了一种自觉，管理比以前轻松多了。”该执法人员说。

　　“强制清理取缔马路市场治标不治本，取缔此处马路市场，必然会在别的地方出现新的马路市场，疏堵结合，引导规范才能根治马路市场‘痼疾’。”顺庆区综合行政执法局相关负责人介绍，该区在城市管理工作中坚持疏堵结合，在取缔店外经营、马路市场、流动摊点的同时选定疏导场地，在春风玫瑰园等街区设置潮汐市场，在大南街、水郡路等区域设置潮汐停车位，在宁安巷等地设置便民服务店，大大缓解了买菜难、停车难等问题，规范了市场秩序，缓解了城市管理压力。

　　“城市管理不能搞‘一刀切’，而要‘一刀一刀地切’。群众有所呼、政府有所应，才能真正解决好城市管理中的难点、痛点和堵点。”顺庆区政府区长蒲鹏程认为，在落实落细城市管理举措的同时，也要努力解决群众关心的实际问题，在城市管理与服务民生之间找到平衡点，聚成结合点，既开“文明之花”，又结“民生之果”。

　　近两年来，该区在落实落细城市管理举措的同时，坚持共建共享理念，着力拓展新城，疏解老城功能;改造旧城，完善城市功能。聚焦城市老旧小区设施落后，群众买菜难、停车难、如厕难等操心事、揪心事，该区推出《老旧小区改造三年行动计划》，今年将在西城街道、中城街道、北城街道逐步实施。在舞凤、荆溪、华凤修建农贸超市，缓解市民“买菜难”。

　　3 人技结合 城市管理更“智慧”

　　滴滴滴……7月16日上午，在滨江北路二段，一辆小车因前方车速较慢鸣笛示意前车让行。殊不知这几声鸣笛，被安装在路口的机动车违法鸣笛抓拍系统拍下来，车牌号被记录在“违法鸣笛监管”电子屏上。笔者注意到，半小时内，有4辆违法鸣笛车辆号牌被记录在显示屏上，并循环滚动。

　　“川RN…90，正常。”在环都大道北侧马路边，同样有一块电子显示屏，与“违法鸣笛监管”电子屏不同的是，它专门监测机动车尾气，这是今年顺庆新增的机动车尾气固定式遥感监测设备，该路段过往车辆的尾气排放情况都会出现在显示屏上。

　　市公安局交警支队直属四大队相关负责人介绍，该设备利用光谱学测量技术，在无人值守、不影响车辆正常行驶的情况下，对机动车尾气中的污染物组成成分进行实时测量和黑烟车抓拍，0.8秒内可监测一台车，同时还可以记录下车牌号码，监测数据直接发送到监控中心的监控平台。

　　“这套系统具有发现并筛选高污染车辆、对机动车辆尾气排放情况普查、城市机动车尾气监控等功能，是目前比较有效、经济、便捷的监测方法。”该负责人说，下一步，还将在城区其他主入口安装该系统。

　　自启动城市管理大会战以来，该区不断创新机制，建成汽车尾气自动检测平台、智能停车系统等“智慧城管”。今年，该区还将在全区推广建设智慧平安小区。

　　天下大事必作于细，古今事业必成于实。城市精细化管理没有完成时，只有进行时，该区在实施城市管理中，通过“绣花式”的精耕细作，力求让城市既有“面子”又有“里子”，既有“颜值”又有“内涵”，让城市颜值和品质共同提升，让顺庆更有温度和魅力。(刘洪和 张艾佳)

　　(原标题：用足“绣花功” 精细管城市)