西充：壮大村级集体经济 激发乡村振兴活力
2020-08-27 08:36:04   来源：南充日报   

　　凤鸣镇白象山村的柑橘园内，机手正用无人机喷药。

　　发展壮大村级集体经济，是全面深化农村改革、推进农业现代化、建设幸福美丽新村、决战决胜脱贫攻坚工作的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。近年来，西充县按照“因地制宜，分类指导;激活要素，合理开发;健全机制，规范管理”的工作思路，探索进一步发展壮大村级集体经济的新途径、新形式，努力提高村集体经济组织自我“造血”功能，促进了全县村级集体经济实力整体提升。村级集体经济在强农业、美农村、富农民过程中发挥着重要作用。

　　A “一建二定三管” 引领产业发展

　　8月里的西充县凤鸣镇白象山村，麻竹笋不断冒头疯长，村民们正忙着抢收根根壮硕的竹笋，连片的柑橘林郁郁葱葱，比鸡蛋略小的柑橘已挂满枝头、青绿可爱，无人机正在对柑橘林进行管护喷药。

　　“这无人机是我们村农机服务队的，给村里服务只收成本价，外面的业务按照市场价收费。”谈起农机服务队的经营情况，村党支部书记王军神采飞扬。他说，近年来西充县大力实施高标准农田整治，土地变得连片平整，机耕道路纵横成网，具备了农业机械化的条件。村两委委员一致认为，农业机械化是农村产业发展的必由之路，白象山村毗邻西充县优质(有机)粮油现代农业园区，发展农机服务一定大有市场。于是，村委牵头，村合作社投资40多万元购买农业机械，培训机手，组建了农机服务队。

　　该村的农机服务队有4台无人机、1台拖拉机、1台打草机、2台旋耕机、1台收割机、1台播种机，共培训机手7名，由合作社牵头经营。无人机的盈利收入，机手和合作社按照5:5分成，其他机械盈利收入则按照3:7分成，为农机服务队联系到业务，按照业务收益的5%—8%给联系人支付业务联系费。“集体经济也要遵循市场规律，才能走得更长远。农机服务队今年5月才组建，到现在已经收益5万元了。马上要开始收割稻谷，收割机已经被两家水稻种植公司预定了，现在我们正在洽谈无人机防虫项目。”王军说，收益分成方式是经过村民代表大会表决通过的。

　　农机服务队只是该村的集体经济之一。白象山村曾因地处偏远，交通不便，产业落后，被列入省级贫困村。为发展产业助农增收，强村富民脱贫摘帽，该村党支部按照“一建(领建专合社)二定(定发展规划、定经营主体)三管(管集体资产、管培训培育、管效益分配)”工作法，领建了富亿隆种养专业合作社，在充分征求群众意见的基础上，根据该村实际制定产业发展规划，发展晚熟柑橘300亩、种植麻竹300亩、发展淡水鱼养殖50亩，建成麻竹初加工厂，成立农机服务队。

　　“2016年我们村就脱贫了，今年麻竹初加工、农机、水产等产值预计将达到90万元，村集体经济收入预计20万元，40%用于群众分红，40%用于村民的大病救助和10个公益性岗位支出，20%资金积累，用于产业的再发展。”王军介绍，通过“一建二定三管”发展集体经济，改变了单家独户单干、盲干的传统，让村党支部带动作用发挥更充分、产业规划更科学、资源配置更优化、发展成效更明显、群众增收更稳定。

　　白象山村只是西充县发展壮大村级集体经济、强村富民促进乡村产业振兴的一个缩影。据了解，在实施乡村振兴战略实践中，西充县委坚持把组织振兴作为“题眼”，创新推行党支部引领产业发展“一建二定三管”工作法，有效解决产业怎么组织，产业怎么发展、谁来发展，产业管什么、怎么管的问题，有力推动农业产业提质增效，不断夯实乡村振兴基础。

　　目前，全县已建成现代农业园区40万亩，涉及(23)个乡镇(街道)。各行政村围绕土地流转、劳务服务、生产经营等，因村成立专业合作社，规范组建股东(代表)大会、理事会、监事会等机构，探索建立党支部与专合社的联席会议制度，全县共培育土地流转、种植养殖产业等村级专合社1473个。村级合作社成为壮大集体经济、推动产业发展、带动群众增收的重要经营主体。

　　B “五大增收渠道” 挖掘农村潜能

　　沿着凤鸣—义兴有机乡村慢生活示范带，漫步在西充县义兴镇盐水垭村，民宿散落两旁，院落整洁干净;乡村湿地公园内，鱼儿畅游水中，湖水碧波荡漾;连片的脆李园刚经历了一季的丰收，正吸吮阳光养分，为下一季的开花结果养精蓄锐。在村委办公区，西充县脆李种养殖专业合作社的牌子格外醒目，大屏幕上，实时监控着脆李产业园各个区域的情况。

　　利用地处有机乡村慢生活示范带、西充亚洲有机峰会永久会址落户该村的优势，盐水垭村村委引进业主种植脆李240亩，牵头成立合作社，吸引37户农户入股，流转土地335亩发展脆李。村党支部书记张奇毅不无骄傲地说：“今年仅脆李一项收入达到60多万元，为村级集体经济增收18万元，带动村民人均增收15000元。”

　　村子富了，村民的腰包也鼓起来。60岁的杨兴才是该村合作社的社员之一，他将自家土地入股合作社发展脆李种植，平时夫妻俩在产业园务工，一年务工工资、土地租金加上分红，收入近5万元。

　　在西充很多行政村，村民都这样以土地入股合作社，集中发展产业。凤鸣镇迦释院村集中全村群众承包地入股兴办迦释院村飞跃农民种植合作社，建成晚熟柑橘750亩，2019年实现产值44.1万元，村集体增收10.5万元。多扶镇桂花村通过组建土地股份合作社，将1200亩土地集中流转给公司发展晚熟柑橘和充国香薯，同时组建劳务合作社为公司生产提供人力支持，2019年村集体增收3.1万余元……在西充，共建成土地股份合作社450个。

　　以土地入股合作社促进增收，只是西充县壮大集体经济“五大增收渠道”之一。为鼓励村集体用活各项扶持政策，充分挖掘农村潜能，推动农村集体经济不断发展壮大，该县出台了《关于进一步发展壮大农村集体经济的指导意见(试行)》，探索出发展土地股份合作社增收、盘活开发集体资产增收、创新服务项目增收、发展新兴产业增收、用活政策助力增收“五大增收渠道”。

　　在凤鸣镇双龙桥村，配合田园印象酒店开展相关服务，组建劳务合作社承接清扫保洁、保安巡逻、花草养护等项目，建农产品展示摊位出租经营，年均实现集体经济增收10万元。

　　截至2019年底，全县村集体收入达到1500万元。

　　C “三带动三分红三保障” 助农稳定增收

　　发展农村产业、壮大集体经济，助农增收既是出发点也是归宿点。

　　在双凤镇跳蹬河村，兴旺合作社的农家乐“跳蹬河山庄”傍山而建，俯瞰整个双凤场镇，2000平方米的中式风格建筑宽敞气派，站在二楼的观景台，眼前是大片葱绿的香桃、柑橘产业园，一条宽敞的大道顺着山势下行通往双凤场镇。

　　跳蹬河村在2014年以前完全是另一番荒凉景象。当时，土地撂荒率达45%，全村无特色产业，集体收入无来源。在问题倒逼中，该村以党支部为主导，创建兴旺种植农民专业合作社，集中全村1150亩土地统一规划产业，吸纳农户分散的资金150万元、劳务股金16万元以及部分贫困户所持的扶贫特惠资金入社发展，建成标准化香桃基地300亩、晚熟柑橘基地320亩，建成2000平方米的“跳蹬河山庄”。产业发展，村民受益，村民们在山庄和产业园务工，平日有务工收入，年末还可参与股金分红。该村党支部书记胡江说，曾经土地荒芜、人气冷清的小山村，通过联动发展赏花、采果、游园等民宿经济，成功蹚出一条壮大集体经济、村民入股受益的农旅融合发展之路。

　　2019年，跳蹬河村集体持股分红12万元，兴旺合作社持股分红7万元，284户群众持股分红28万元。合作社分红所得用于农资、人工等生产成本支出。

　　跳蹬河村通过合作社带动发展产业、村民入股分红的做法，正是“三带动三分红三保障”助农增收利益链接机制的实践。

　　为保障农民持续稳定增收，西充县创新“三带动三分红三保障”利益链接机制，全县共培育龙头企业43家、专业合作组织479家、家庭农场专业大户1650家，新型农业经营主体带动农民以“土地入股、现金入股、资产入股”产业园区。“小农民”变身产业链上的“小股民”，和产业利益联结、成果共享。

　　此外，航粒香米业带动20个乡镇的11788户农户种植优质水稻4万余亩，亩均增收1000余元;天盛竹业带动全县8000多户农户种植麻竹4.6万亩，亩产值1000多元;10万亩充国香桃产业带上，199个专业合作社和种植大户带动6152户农民发展香桃产业，户均增收2.8万元……(马玉竹)

　　(原标题：壮大村级集体经济 激发乡村振兴活力)

　　◆相关链接

　　西充县村集体经济发展具体做法

　　“一建二定三管”

　　领建专合社，定发展规划、定经营主体，管集体资产、管培训培育、管效益分配

　　“五大增收渠道”

　　发展土地股份合作社增收、盘活开发集体资产增收、创新服务项目增收、发展新兴产业增收、用活政策助力增收

　　“三带动三分红三保障”

　　依托产业协会、专合组织、专业大户，带动群众参与产业发展;土地、现金、资产入股产业，享受分红;资本资产共同监管，金融保险全域覆盖，风(分)险基金托底补充，保障有稳定收入