蓬安：投资洼地 发展高地
2020-11-19 09:05:47   来源：南充日报   

嘉宝汽车焊接车间。汪泽民 摄

　　今年以来，蓬安全县上下紧紧围绕全力打造“一带两区”，加快推进“三城建设”奋斗目标，抢抓新一轮西部大开发和成渝地区双城经济圈建设、南充打造成渝地区双城经济圈次极核等重大发展机遇，坚持大开放促进大发展，实施项目推动，承接产业转移，加强对外合作，营造一流的发展环境，努力让蓬安成为投资的洼地、创业的福地、开放的高地。

　　以招商引资为突破 构建对外开放新格局

　　1-10月，全县新签约项目23个

　　11月5日上午，蓬安县举行2020年“一带两区”投资推介暨项目签约仪式，现场共签约24个项目，协议总投资163.5亿元。项目涉及文化旅游、工业制造、现代农业、现代物流、医疗健康等多个领域。其中，驴妈妈“爱城蓬安”全域旅游综合打造项目计划投资60亿元，以“相如故里+嘉陵江+百牛渡江”为核心资源，对蓬安旅游资源进行整体开发，打造国家级旅游度假区。

　　“此次签约的项目与蓬安产业发展紧密结合，必将为蓬安全力打造‘一带两区’、加快推进‘三城建设’注入强劲动力。”蓬安县相关负责人介绍，今年以来，蓬安县深入实施“开放年”行动，全员上阵、上下齐动，招商引资取得新成效。

　　8月21日，蓬安高规格召开对外开放暨项目攻坚大会后，全县上下持续掀起招商引资热潮。

　　9月6日，县委书记崔竹君带队前往北京、湖南、广东等地，开展了为期8天的“开放周”专题招商活动。

　　9月18日，县委副书记、县长唐方春带队前往河南、浙江等地，开展专题招商活动……

　　“招大引强、招强引优、开放合作，是蓬安今年经济工作的主要任务之一。”蓬安县经济合作和外事局相关负责人说，该县建立务实高效的招商团队，成立新型工业、新型农业、现代物流、文化旅游、生态康养等5个产业招商小组，围绕长三角、珠三角、京津冀、成渝等工业密集区，开展小分队蹲点招商。县商务和经济信息化局、自然资源和规划局、文化广播电视和旅游局等部门纷纷出门找信息、引项目、促落地。1-10月，全县新签约项目23个，其中工业项目12个，实现国内省外到位资金70.5亿元，完成年度目标任务的108%，其中，鼎旺新型建材生产项目、博特色母新材料生产项目、智启合金生产项目等13个项目均已建成投产。

　　为保证外出招商的效率和成效，蓬安还健全对外开放合作制度机制，全面激发招商动能。印发《2020年蓬安县对外开放合作工作目标任务考核办法》《蓬安县对外开放工作经费保障办法》，按照“明责悬岗、定量交账、考核悬奖”原则，给全县5个产业招商小组和18个部门(单位)下达招商引资任务，并且充分保障各小组、各招商部门工作经费。出台《蓬安县招商引资工作推进机制》，从信息收集、合作洽谈、评审签约、落地转化、履约兑现、考核奖惩6个方面细化制订了18项制度，为全县招商引资工作提供规范引领。建立招商引资调度通报机制，每周由县领导调度各部门招商工作开展情况，再由县委目督办对任务单位工作开展情况在全县范围内予以通报，确保全县招商工作迅速、扎实、有效开展。

　　此外，蓬安还探索出“总部+基地”“研发+生产”“园区+飞地”等招商模式，用足用好丝博会、川博会、川商发展大会等平台，招引落户一批国内500强和行业领军、总部集团企业;加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地的交流合作，培育发展服务贸易、加工贸易等外向型经济，提升开放型经济水平，构建对外开放新格局。

　　以园区提升为重点 夯实开放合作载体

　　建设5个重点园区，培育壮大三大产业集群

　　10月29日，蓬安县召开第三季度重点项目现场会，深入14个重点项目现场，实地察看项目建设情况。

　　当天中午12时37分，一行人马不停蹄来到位于河舒镇的工业园区。在新型建材产业园内，“两路一河一场平”基础设施建设现场，挖掘机、运输车来回穿梭，多个作业面同步施工全速推进。在汽配产业园里，隆固机械工业有限公司、四川博萨汽车部件有限公司的生产车间里，一条条生产线高效运转，一件件汽配产品源源不断销往国际国内市场。

　　“今年，我们大力推进产业园基础设施建设，新拓展园区1平方公里。”该园区管委会相关负责人介绍，近年来，蓬安坚持“产城一体化”发展思路和“一区两园”空间布局，全力打造“资源整合、发展集约、布局合理”的国省示范园区。以“基地+配套”等方式，培育壮大汽摩机械制造、农副产品加工、新型建材三大产业集群。大力实施园区拓展、交通物流和“七通一平”基础配套工程，深入推进智能化、集约化、循环化改造，不断提升园区承载能力;坚持招大引强、招强引优，主动对接成渝地区重点产业，引进一批龙头企业、承接一批配套企业，力争到“十四五”末工业企业实现重大突破。

　　河舒工业园区只是蓬安加快建设专业特色园区、全面提升对外开放水平、推动县域经济高质量发展的一个缩影。按照“一带两区”规划，蓬安将调整优化区域产业布局，实施重点园区提升行动。建设次极核承载园，以省级工业园区、新型建材产业园为核心，深入推进智能化、集约化、循环化改造，全面提升园区承载能力。建设临江新区对接园，以嘉陵江和顺蓬营一级公路为轴线，沿线布局特色农业园区、珍稀花卉园区、生态文旅园区，抢先融入临江新区发展。建设现代物流园，在蓬州产城融合发展区兴建物流中心，引进国内一线物流企业入园发展，同步完善县、乡、村三级电商物流体系，着力打造川东北物流集散地。建设康养产业园，以白云山国家森林公园、大深南海国家水利风景区为核心，积极培育森林康养、亲水康养等业态，着力打造成渝知名康养目的地。建设特色美食园，常态举办河舒豆腐美食文化节，培育“10大名厨”“100家特色餐饮店”，着力打造全国知名美食城。

　　以营商环境为抓手 打造开放发展新高地

　　专人专班24小时服务， 破解限制企业发展的“痛点”“堵点”“难点”

　　企业落户，仅是招商引资走完的“最先一公里”。如何让企业安心发展，创造一流的营商环境是关键所在。

　　近日，笔者来到新型建材产业园内的四川鼎旺新型建材有限公司生产车间内，喷涂生产线和钣金生产线旁，数十名工人正在有序忙碌着。

　　据了解，四川鼎旺新型建材有限公司是蓬安在今年疫情期间招引落户的企业之一，项目总投资1亿元，占地40余亩，铝单板年产能30万平方米。

　　“项目一期从备案到开工，仅用24天;从开工到投产试运行仅用150天，实现了当年招引、当年入驻、当年投产的蓬安速度。”蓬安工业园区管委会相关负责人介绍，为保证该项目迅速落地落实，自签约以来，蓬安第一时间安排专人专班24小时服务，列清单、跟进度，在证照办理、供电、供水等方面及时跟进，一场场以问题为导向的项目推进现场会密集召开，为项目按时序进度推进打下了坚实的基础。

　　近年来，蓬安县秉承“围墙内的事，企业去做;围墙外的事，政府解决”的理念，全力帮助企业破除发展瓶颈。出台《全县重点工业企业“三联系”制度》，明确规定，县级领导牵头联系，县级部门对口联系，园区管委会、县商务和经济信息化局专人定点联系重点工业企业，并全面落实“一单一卡一会”制度(反映问题清单、督办反馈卡、专题调度会)，及时协调解决企业生产经营中的困难和问题，坚决做到企业不叫不到、随叫随到、服务周到。

　　南充市镱发不锈钢制品有限公司就是蓬安县重点企业“三联系”制度的受益者。

　　今年6月底，镱发不锈钢制品的联系人、蓬安县民营经济发展服务中心工作人员唐恒，按照惯例定期联系企业时，该公司总经理陈和平反映企业大门建设存在超面积、越红线问题，在办理《不动产登记证书》时遇到困难。了解企业困难后，唐恒立即协调解决。7月6日，一场有县级领导，责任单位、园区管委会和企业负责人参加的现场座谈会在该企业召开。8月，陈和平成功拿到企业《不动产登记证书》。

　　像这样的情况，在蓬安还有许多。中农联国际农贸城企业发展壮大过程中，蓬安坚持一把尺子量到底，政策不走形、服务不走样，为保证企业建设用地需求，各部门干部挨家挨户做工作，使群众从不理解到理解，从观望到主动配合，为企业发展解决了后顾之忧。疫情期间，农贸城遇到产品运输受阻，上下游链接不畅的问题，蓬安相关职能部门积极主动沟通，为企业及时复工复产创造了条件。

　　营商环境是一个地方综合竞争力的重要指标。近年来，蓬安县紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，深入推行“最多跑一次”工作法，对涉企审批事项的前置条件和审批环节进行系统清理，最大限度提高办事效率，打通办事服务“最后一公里”。用足、用好、用活国、省、市出台的相关政策，修订完善招商引资优惠政策。认真落实降税减负要求，切实降低企业税费负担、资源要素成本、制度性交易成本，全力破解限制企业发展的“痛点”“堵点”“难点”，持续激发市场主体活力，打造开放发展新高地。(汪泽民)