发挥优势助力脱贫 凝心聚力协同攻坚
2016-06-16 08:37:30   来源：南充经济网   

　　高坪区五届政协在中共高坪区委的领导和支持下，认真贯彻落实市政协“脱贫攻坚委员在行动”的统一安排部署，坚持把脱贫攻坚作为履职尽责的着力重点，充分发挥职能优势，积极争取各方支持，广泛汇聚脱贫合力，通过“企业帮村、界别帮点、委员帮户”和政协机关全员参与的方式，重点解决困难群众增收难、饮水难、上学难、就医难等突出问题，促进了“六个精准”、“五个一批”要求落实到村到户，为打赢高坪脱贫攻坚战作出了积极贡献。

　　一、强化组织领导，帮扶工作实打实

　　区政协党组坚守“人民政协为人民”宗旨，坚持把扶贫攻坚、助推和谐作为政协履职的重点狠抓落实。一是成立领导小组。为深入贯彻省委十届六次全会和市委工作会议精神，根据市政协“扶贫攻坚委员在行动”推进会议的要求，区政协成立了由主席亲自挂帅的“精准扶贫委员在行动”活动领导小组。二是明确帮扶方式。明确了“精准扶贫委员在行动”活动通过集体组织与个人单独实施相结合的方式进行，做到企业帮村、界别帮点、委员帮户全方位推进扶贫工作，每名委员至少为精准扶贫工作做1件实事好事。三是提出工作要求。制定了以帮扶村实现整村脱贫、贫困户致富的帮扶目标，要求从2015年起，用3年时间，充分发挥政协位置超脱的职能优势，积极争取各方支持，广泛汇聚脱贫合力，全力调动积极因素，帮助区政协主席帮扶的斑竹乡和各位副主席联系帮扶的乡镇贫困村，彻底告别无经济实体、无项目支撑、无活动阵地、无医疗场所、无通社泥结路的“五无”时代。四是领导带头实施。主席王志强联系斑竹乡脱贫攻坚工作。多次召集乡村干部研究制定切实可行的脱贫规划，经常深入一线督促指导脱贫项目实施，深入贫困户具体落实帮扶措施，支持产业发展，改善基础设施，建设活动阵地、医疗场所，改善民居，倒马坎村基础设施进一步完善，村容村貌大为改观，经济和社会发展上了新台阶，成为市、区脱贫攻坚的示范点，四河头、滩头坝、麻柳山村的脱贫攻坚工作顺利推进，受到当地群众的普遍好评。副主席周永明联系青松街道办脱贫攻坚工作。多次到街道党委会听取汇报，就如何在“六个精准”和“五个一批”上加大落实力度，提出意见和建议，并深入到5个村的贫困户家中座谈了解，对如何脱贫提出了具体意见。针对产业发展受限，土地无法流转，业主无法引进的情况，从劳动力转移和养殖小家禽家畜上下功夫，逐步解决脱贫问题。转移贫困户劳动力、外出务工人员35人，发展家庭小家禽养殖22户。带领5名企业界委员深入班竹乡麻柳山村，实地到贫困户家中察看了解情况，对4户贫困户确定了帮扶措施，并现场捐款4.2万元，为4户贫困户改建和维修房屋及治病。副主席王娟联系老君镇脱贫攻坚工作。协助伏虎寺村发展苗木产业480亩。送去肥料6吨，价值2万余元。为13户贫困户送鸡苗260只，聘请专家现场开展养殖技术培训，并协调好花好农业公司、武警支队以代售、食堂采购等方式解决土鸡销售问题。拨款2万元支持加强基层组织阵地建设。向市财政局争取到“老君镇伏虎寺村产业发展专项资金”10万元，用于发展花卉产业。为特困户吴祥华募得捐款3万元修建房屋，向52户特困户送物资价值4万多元，为10多户送现金8000多元。副主席张志明联系溪头乡脱贫攻坚工作。经常到基层听取意见，就如何在六个精准和五个一批上加大落实力度，提出意见和建议，经常深入到贫困户家中座谈了解，就如何脱贫提出具体意见，制定扶贫计划，开展扶贫工作，组织10余名医卫界委员到溪头乡开展送医送药和义诊活动。多次看望慰问联系户，送去米、面、油等慰问物资。带领5名企业界委员深入到班竹乡滩头坝村，实地到贫困户家中察看了解情况，对该村确定了帮扶措施，为他们的发展提供8万元的补助费。副主席张文举联系凤凰乡脱贫攻坚工作。同乡、村干部、群众一道分析乡村情况、了解群众意愿，指导制定凤凰乡桂花沟村、马桑沟村、断石桥村、凉亭桥村等精准贫困村的脱贫发展规划。协调大唐农业、江霖大酒店、华韵房产、德隆房产等企业的政协委员开展企业帮村活动，4家企业为凤凰乡马桑沟村捐扶贫资金共4万元。协调区建设局、供销社、蚕桑局等单位，开展部门帮村活动，相关单位共为贫困村和贫困户送去慰问金、农用物资、慰问品和项目资金等共折资约30万元。目前，已完善了桂花沟村村级活动阵地建设任务，对全村5.1公里的村道路予以硬化。五是严格督促落实。将企业帮村、界别帮点、委员帮户纳入委员年度目标考核，要求帮扶(联系)的委员每个月至少与所联系户见面一次，且在联系居民卡上如实填写相关内容，由居民签字认可。帮扶领导小组及时掌握情况，协调处理好帮扶工作中存在的问题，确保了此项工作正常开展。并对每个阶段的工作进行检查督促，总结帮扶工作经验，抓好典型示范，对做得好的企业、界别及个人给予了表彰，对存在问题的给予通报批评，并责令限期改正，确保企业帮村、界别帮点、委员帮户活动取得实效。

　　二、聚焦社情民意，企业帮村肩并肩

　　为集中力量，突出重点，区政协重新调整选取了22名企业界委员分为5个组，由区政协正副主席各带1个组，每组结对帮扶1个贫困村。

　　1、深入乡镇共谋发展。区政协多次组织帮村企业到斑竹乡、老君镇、凤凰乡召开座谈会，详细了解村社现状，与乡镇党委政府充分交流意见，共商脱贫致富的好路子。多次邀请区委、区政府分管扶贫工作的领导及区级相关部门，专题协商乡镇脱贫攻坚的建设性意见，形成了广泛共识。

　　2、动员村社凝聚民意。区政协组织的企业初到倒马坎村，群众根本不相信政协可以帮助他们走出困境，普遍认为帮扶就是“送温暖、领物资”了事，群众脱贫的信心严重不足，参与脱贫的积极性主动性非常欠缺。对此，区政协先后多次召集干部群众会议进行集体动员，征求了发展村级集体经济、改善村社道路以及水利设施建设等意见，决定实行企业分组包村方式，现场协调解决村民生产生活中的共性问题，让村民改变了帮扶就是过节慰问的看法，看到了希望，汇聚了民心;村民们从“爱理不理”转变为“一呼百应”，受此启发，区政协推出了“民意直通车”制度，把全体委员分为36个扶贫帮扶小组，由政协常委或机关委(室)主任任组长，在农村建立62个扶贫帮扶社情民意网点，每个小组联系1—3个基层网点，有组织的进行扶贫帮扶工作。

　　3、实施项目重点突破。区政协引领委员企业，积极为贫困村加强基础设施建设，根据其制定的发展规划，分别确定水利建设、村道硬化、集中供水、修桥铺路等20余项民生项目。现已在斑竹乡倒马坎村建成450平方米村级组织活动阵地，落实了2个新村建设点，积极协调交通、水利等部门，累计争取项目资金1100余万元，为全区贫困乡村修建村社道路23公里，维修整治山坪塘11口、提灌站3座、渠系12公里。斑竹乡倒马坎、麻柳山、四河头等村没有开通网络，群众期盼很大，渴望强烈，经帮村的委员企业电信高坪公司协调争取，已于2015年接通了梯子坎、倒马坎等4个村的网络，摆脱了“与世隔绝”的闭塞落后现状。企业帮村启动以来，区政协先后动员委员企业捐款30多万，救助失学儿童31名，帮助改造危房10处，新建房屋2处，捐建桥梁1座。22名企业委员坚持每月向多名农村贫困学生提供定额资助，还有一些企业委员主动挤出就业岗位，为贫困户解决就业问题45人次。

　　三、关注民生焦点，界别帮点心连心

　　为充分发挥政协各界别的作用，我区政协按照“一把钥匙开一把锁”思路，组织经济、教育、卫生、农业等界别委员深入基层一线，开展村小助教、农村义诊、致富引导、改水改厕等专项活动，帮助群众脱贫致富、共奔小康。

　　1、开展义诊及送医送药下乡活动。在2015年3月组织市、区医卫界的政协委员和政协机关干部职工70余人，到斑竹乡倒马坎、麻柳山、四河头村开展义诊及送医药下乡活动，组织市五医院和长乐健民医院的医护人员，搭起了11人的义诊服务站，免费体检和义诊的群众达100余人(次)，发放医卫资料2000多份。

　　2、开展送文艺、送科技下乡活动。2016年1月25日，组织区文广体局、诗书画院等单位文艺界的委员14人，到斑竹乡边远山区贫困村开展送文艺节目下乡、送农技书籍下乡、送春联下乡等丰富农民精神文化生活的活动，送去了10个群众喜闻乐见的文艺节目，农技书籍、实用手册200余本，现场书写、赠送春联300余幅。

　　3、开展到边远乡村支教活动。2015年9月动员组织教育界的委员到边远山区贫困村村小，开展送课、送图书、送文具、送教辅资料等支教活动，从14日至18日，高坪区政协组织近200名委员深入全区所有村级的公办、民办小学23所，看望1000多名留守儿童，慰问50余名基层园丁，共筹集资金25万多元，发放学习用品1000多套，发放慰问金5万元，了解掌握学校、教师、学生需要解决的困难和问题80多个，并形成专题报告交区委政府，促使这些问题逐步得到解决落实，受到最基层的师生热烈欢迎，社会各界广泛关注，获得了良好的社会效果。

　　4、开展到基层支农活动。动员组织农业界的委员到边远山区贫困村，开展送技术下乡、金点子富农、科技支农等支农活动，先后为斑竹乡倒马坎村47户特困农户，送去了100袋、5000公斤复合肥料;组织委员及机关干部职工113人次到田间地头，帮农民育苗、锄草、挖地等助耕活动3次;2014年9月，区政协正副主席分别带领联系委室的部分委员开展“百名委员进农村活动”，实地走访座谈群众，全面了解农村、农业、农民存在的具体困难和问题;并形成专题报告，及时报送区委、政府，为推进我区农村经济社会事业发展建言献策。

　　在以界别为基础的进社区、进农村、进校园等专项活动中，区政协22个界别的委员累计走访了32个乡镇(街道)、292个行政村、2366个社、33所学校，走访慰问了415户贫困户，委员所做的这些工作，得到了党委政府的肯定，得到了社会各界群众的认可。

　　四、心怀群众疾苦，委员帮户手牵手

　　我区政协由机关各委(室)牵头，成立8个帮扶小组，每个专委会联系所属委员，办公室负责联系驻区市政协委员，根据《关于在委员中开展“我为扶贫攻坚做件事”活动的通知》文件要求，继续加大委员结对帮扶力度，积极到省市争取协调资金，大力助推倒马坎村脱贫攻坚，成效尽显。

　　1、十里道路畅民心。为倒马坎村修建硬化了20多公里的村社道路，打通了斑竹与黄溪乡的连接路，并将争取更多资金修建入户便道，彻底解决村民“晴天一身灰，雨天一身泥”的出行状况，实现了社社通水泥路的百年梦想。

　　2、百万资金解水困。协调省水利厅、区水务局对倒马坎村水利建设做了详细规划，计划投资650万元，历时三年，全面解决排灌、人畜饮水、生产用水难题，现已维修整治石河堰3处、蓄水池13口、集中供水站2座，新建集中供水站1处，将彻底告别靠天吃饭的贫穷落后面貌。

　　3、千亩桃园助民富。在充分征求乡党委政府、果树专家、村民意见基础上，决定在倒马坎村栽种香桃，历经几个月的土地整形、挖窝、打底肥、栽种、盖薄膜等，已在荒田荒土、村社道路两旁、房前屋后栽种了2万多株、600多亩香桃，后期将继续扩大规模，解决长期无经济支柱的难题，带动贫困群众增收脱贫。

　　4、万众一心筑梦圆。我区政协坚持推进 “政协委员在行动”活动，引导委员深入基层村社一线，为贫困群众排忧解难，委员参与度、进村入户率、捐资助困均达到了100%。两年来，全区政协委员累计捐钱物价值413万元，为基层贫困户解决具体困难1000多个，政协委员和机关干部在具体联系帮扶贫困户中，积极帮助解决危房改建、捐资助学、办证领物、大病救助等具体困难180余个，送去化肥20吨，羊160头、牛1头、鸡苗1000只，帮助贫困群众谋划致富门路60多个，收集到关系基层群众利益的问题和建议321项、745个，归纳后作为专题协商课题，引起区委政府高度重视，先后投入7000多万元，促使问题得到有效解决，活动被《人民政协报》等各级媒体宣传报道，先后代表高坪区迎接省政协视察及省农业厅、市扶贫移民局组织的专项检查。

　　五届高坪区政协在脱贫攻坚工作中已取得突破性的阶段性成效，全面脱贫攻坚任务仍然繁重，经验值得总结，做法需要坚持，我们认为，在以后的工作中，有四点做法值得继续传承。连贯好群众意见与政协建议。以企业帮村、界别帮点、委员帮户活动为载体，在全面、深入走访群众，收集各方面意见的基础上，完善整理报送机制，明确报送时限，规范报送形式，落实报送责任，确保群众的意见能真实转化为政协的建议，及时报送党委、政府及有关部门。衔接好会上议政与会后跟踪。把企业帮村、界别帮点、委员帮户活动中收集到的问题，与专题视察、提案督办、反映社情民意、帮贫助困结合起来，报经党委同意后，与政府及相关部门，召开专题会议协商、落实，督促相关单位将协商意见和建议的处理情况反馈到政协，并组织人员跟踪督办，做到议有结果、办有回音，确保落实。协调好委员本职与帮扶活动。在高坪区委的支持下，要求政协委员所在部门、单位支持委员参加活动，保障其各项待遇不因参加帮扶活动而受影响，为其知情出力、履行职责创造良好条件;组织委员以心系三农惠民生、关注校园育良才、扶持企业强实力、深入社区促和谐为重点，扎实开展委员“四进”活动，分季度组织委员深入农村、校园、企业、社区等生产生活一线，帮群众解难，为群众做事，以实际行动促进基层人民群众幸福。应用好工作目标与结果考核。将企业帮村、界别帮点、委员帮户活动纳入委员年度目标考核，逐一建立健全委员实绩档案。每年底，由政协办公室负责汇总委员履职情况，并按照《管理办法》对委员进行量化考核和排位定档，考核结果作为委员届度评优、进出调整及单位晋级的依据，确保企业帮村、界别帮点、委员帮户活动持续深入推进。(张志明)