创新驱动增活力 转型升级谋发展
2018-08-07 08:51:23   来源：南充日报   

　　———高坪区改革创新促发展纪实

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。高坪区委、区政府继续围绕“绿色高坪·幸福家园”的建设目标，继续坚持在继承中发扬、在发展中创新，努力将高坪建设成为“高端产业集群发展区、高端人才集聚创新区、高品质生活集成展示区”的“三高”新区。

　　创新思路作引领 构建“三高”新区

　　改革创新，思路先行。

　　2016年12月，在高坪区第六次党代会上，高坪区委提出，抢抓市委确定的“五大千亿产业集群”发展机遇，以高端服务业为引领，以先进制造业为支撑，以都市农业为依托，构建绿色产业体系，推进产业融合发展，实现经济大跃升，建设“绿色高坪·幸福家园”。

　　从传统的商贸服务业到高端服务业、从传统的工业到先进制造业、从传统的农业生产到都市农业，这一思路的转变，让高坪区迸发出创新、创造、创业的活力。

　　位于高坪区都京丝纺服装工业园的南充嘉美印染公司印花生产车间，伴随着智能化生产线飞速运转，一匹匹精美印花布源源不断从生产线上输出。这些印花布相比传统同类产品，色彩更鲜艳、精密度更高。据了解，南充嘉美印染公司坚持走科技创新道路，先后投资16亿元建成10多条智能化印花生产线和全自动调浆系统，比起传统设备，产量可增加20%、消耗可降低52%。

　　位于高坪区航空港工业集中区的四川华巍机器人科技有限公司华巍机器人厂房内，机器人研发、制造正在有序进行，一名技术人员设定程序后，焊接切割机器人“手臂”绕到正被焊接的部件背后，精准地开始焊接。作为已拥有30多项国家发明专利的四川华巍机器人科技有限公司，是国家高新技术企业，从事智能工业机器人成套装备、生产线以及智能医疗机器人成套设备的研发、生产、销售，产品广泛应用于汽车汽配、机械、锅炉、石化、轨道交通、航空、军工等领域，远销国内外。

　　位于江陵镇的中法农业科技园，各种农作物高规格、科学化种植，湿地公园内花开烂漫、分布着廊桥小道，定位为“中国农业公园、旅游目的地、都市后花园”的中法农业科技园，将农旅融合为一体，正在走一条“产品高端化、产区景区化、田园公园化”的都市农业之路，尽管还在建设完善中，却吸引着越来越多市民前来游玩。

　　在创新思路引领下，高坪经济社会发展明显，中远新材料等14个投资5亿元以上的重大项目相继落户。在工业上，高新技术产业产值占规上工业总产值的二成以上。在农业上，国家级现代农业示范区、中法农业科技园两大“国字号”农业园区建设纵深推进，都市农业发展红红火火。

　　面对新形势、新任务，高坪区始终坚持在发展中创新。今年初，高坪区委、区政府把“绿色高坪·幸福家园”目标进行细化，提出构建“高端产业集群发展区、高端人才集聚创新区、高品质生活集成共享区”的“三高”新区目标，高坪发展内涵得到进一步深化，创新思路引领作用更加明显。

　　创新载体搭平台 凸显发展优势

　　由“一园两翼”组成的航空港工业集中区、规模宏大的南充现代物流园，成为驱动高坪转型发展、创新发展、跨越发展的强大引擎。目前，累计完成投资155.78亿元、正式签约项目达145个的航空港工业集中区已是名副其实的新型工业新城。累计完成各项投资116亿元，已成功招引浙江传化、中国物流、中铁联运等大型企业12个，引进京东、顺丰、海尔、中通等商家1700余户的南充现代物流园，正展现出现代物流新城的雄姿。

　　近日，记者在位于高坪区的成都双流综保区EAF跨境免税直销中心南充基地看到，法国红酒、新西兰奶粉、德国黑啤等商品陈列在展厅内。作为南充首家自营、品类最全的跨境商品体验中心，直销中心南充基地2016年9月15日正式落户友豪国际家居博览中心，目前已有10多个国家的上千余种优质商品对外销售。

　　良好的载体，让远近客商纷至沓来，逐渐形成集聚发展态势。据统计，目前，高坪区初步形成了现代物流、电子信息、丝纺服装、汽车4S店等产业集群。现代物流集群目前已有大型企业12个，电子信息集群有企业11家，丝纺服装集群有企业15家，汽车4S店集群有近60个、全面建成将达80个以上。

　　“此外，我们将不断拓展科技创新发展平台。”高坪区经科局负责人介绍，航空港科技创新中心加快建设，建立了科技型中小微企业孵化器、大学生创业孵化基地等4个，建立了众创空间3个，完成院校企业合作创新项目6项。其中，恒一牌猪肉罐头、过江龙牌卤牛肉、川晶牌深井晶盐等成功争创四川名牌产品称号，天太乳业、科华石油、首创科技等企业摘取四川“专精特新”企业称号。

　　今年以来，高坪区委、区政府更加注重创新载体、搭建平台，不断推进园区从外延式扩展到内涵式发展，全年将实施重大项目142个，其中64个重点产业项目年度完成投资150.9亿元、41个重大基础设施项目年度完成投资60.8亿元，继续坚持大抓项目、抓大项目，全力建设“2个中心”(川东北金融中心、南充国际会展中心)、“3大园区”(南充现代物流园、川东北军民融合产业园、中法农业科技园)。

　　创新机制为内核 增强发展动能

　　2017年9月，高坪国投与某集团达成战略合作，并在成都举行合作签约仪式。由高坪国投下属某投资开发有限公司入资控股该集团旗下的某酒店有限公司。重组后的某酒店公司进行了更名，其企业经营范围也调整为：对政府批准的川东北金融中心进行开发、建设、管理，以及酒店开发投资、房地产开发。

　　高坪国投和某集团的成功合作，不仅是一次强强联手，更是高坪区发展混合所有制经济的一次有益探索，充分发挥了国有资本体制、资源等优势，释放了某集团在商务不动产、现代服务业、金融投资业的品牌、技术、营运等优势，实现了资源整合、优势互补，为加快建设川东北金融中心打下了坚实基础。

　　总结探索这一做法，高坪区大胆改革现有6家区属国有企业，以业绩“论英雄”，重组建立了发展公司、航投公司、物投公司3大新的发展平台，有效破解了发展中资源、资金等方面的约束。

　　高坪区建立了以企业为主体的技术创新体系，健全了科技创新激励机制。为破解发展资金瓶颈，高坪区在资金市场化运作模式、加快存量资产盘活等方面进行了大胆尝试和探索。探索建立“孵化+创投”等培育模式，先后筹建了先进制造业股权投资基金、城投基础设施股权投资基金等;有33个项目进入省发改委重大项目库和省财政厅综合信息平台;高坪区还成为全省首批存量资产TOT试点县(区)。

　　改革创新，给高坪区经济社会发展注入了不竭动力。高坪区将继续深化国资国企、财政体制、投融资体制等改革，全面推进人才兴区，开展“名校名院名园名企行”活动，实现“学研在高校、创业在高坪”。深入实施“归雁计划”，支持建设一批“互联网+”等新型孵化器，让创新创业在高坪蔚然成风。(记者 杜杰 高坪记者站 周汉兵)