西充蓬安融入主城一体发展 打造南充城市群
2016-01-28 10:33:10   来源：南充晚报   

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　　《中共南充市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，加强市域城市间分工协作和功能互补，推动西充、蓬安融入主城区同城发展、一体发展，形成放射性、组团式、特色化发展的城市群。

　　西充、蓬安将如何融入主城区同城发展、一体发展?昨(27)日，记者就此进行了采访。

　　Part1 推动西充蓬安融入主城 构建城际间大都会经济圈

　　近年来，省内不少城市加快城市拓展步伐：巴中新设恩阳区;雅安撤名山县设名山区;泸州正筹备撤合江县为合江区。与南充相邻的绵阳，借助城际铁路、产业链接等方式，带动江油、安县同城化发展，效益目前已开始初显。

　　在此竞相发展的态势下，我市也出台了《关于加快推进新型工业化、新型城镇化互动发展的实施意见》等，明确提出加快南(充)西(充)蓬(安)一体化进程。市委政研室组织人员赴外地专题考察后提出构想：推进城际快速通道建设，统一规划南(充)西(充)蓬(安)产业发展，实现同城化构建城际间大都会经济圈。

　　“沈阳与抚顺、广州与佛山、厦门与漳州，都是同城一体发展的典范。”市国资委主任苏勇直言，从国内来看，近年来部分城市通过同城化发展，促进区域快速发展的先例比比皆是。广佛同城后，实行规划、交通、产业对接，实施50余项重点项目，迅速成为带动环珠三角区域经济发展的龙头。此外，“南西蓬同城化”观点，与我省多点多极支撑发展战略相吻合。

　　“南充主城区就那么大的地盘，再建产业园区已不现实，将承接产业的功能外延，唯有瞄准西充和蓬安。”市城乡规划和地理信息测绘局局长徐晓阳认为，目前西充、蓬安城市人口均超过10万， 建成区面积均超过10平方公里。借助“南西蓬”同城一体发展，不仅可带动这两个城市拓展，而且能扩大南充城市规模，推动南充快速发展。

　　Part2 一心两区多点 同城一体打造南充城市群

　　据城市发展总体规划，“南西蓬”地区城镇形成“一心两区多点”组团式布局形式，组团建设沿南充—西充、南充—蓬安两条走廊。“一心” 即南充城区，“两区”即西充、蓬安两个重要功能区，“多点”即南西蓬三角区域内的多扶、共兴、芦溪、搬罾等较为密集的发展条件较好的城镇。

　　“从地图上看，‘南西蓬’为一个三角地带。” 蓬安县经信局相关负责人表示，就蓬安而言， 充分整合嘉陵江沿线以及达成铁路沿线经济基础较好、 具备发展条件的乡镇，利用区位、交通、能源优势发展二、三产业，从而形成集文化旅游、休闲居住、 电力水利为一体的经济发展带，前景十分看好。

　　“为加大打造‘南充后花园’的力度，使西充快速融入南充主城区， 西充县早已规划与国道212线相对平行的快速公路， 目前该公路可行性研究已经完成。”西充县交通运输局局长程芳说， 该快速公路即顺西快速通道， 建成后西充到南充的路程约20分钟， 两地的经济社会发展将进一步紧密。

　　徐晓阳说，如果对现有国道212线线形进行改造，并修建西顺快速通道，南充与西充之间将形成多条快速通道。 加上顺蓬营公路的修建， 到时通过南充和蓬安便捷的交通联系，以嘉陵江文化旅游、休闲居住为主要功能的新型服务产业带的发展，将成为现实。

　　Part3 多条快速通道 牵手“南西蓬”三角经济圈

　　据了解，按照我市城市总体规划，将国道212线全线改造为一级公路，以带动南西产业带及现代农业景观带的发展;将国道318线改造为一级公路，省道203线改造为二级公路， 新建南充至蓬安一级公路从三坝过江，与省道204线在两路乡交会。同时，新建蓬安—西充—射洪一级公路，将西充和蓬安直接联系起来。届时， 随着这一区域各通道的建成，南—西—蓬地区将形成由铁路与高等级公路组成的承东启西、连接南北、结构合理、协调配套、高效快捷的运输网络，并实现三个片区的无缝对接。

　　“顺庆至蓬安至营山、西充至嘉陵吉安的一级公路， 目前已完成可研并通过评审。”据市交通运输局建管科负责人郭强介绍，这两条公路分别长85公里、67公里。 除西充至嘉陵吉安公路西充至顺庆段设计为6车道、时速为70公里外，其余均为4车道、时速60公里。

　　据蓬安县交通运输局局长翟社伦介绍，2013年底，蓬安已就顺蓬营公路新建先行一步， 着手修建对接该条公路的绕城路，目前该段路已全面建成，其中嘉陵江大桥已建成通车。目前，蓬安段已进入招标阶段。 顺庆区交通运输局副局长唐铖宏说，顺蓬营公路，起于北部新城核心区的清风北路，经搬罾、凤山、渔溪进入蓬安，其中清风北路至搬罾段已经通车。

　　规划专家认为，这些公路建成后，将使“南西蓬”无缝对接，从而形成三角经济圈，助推南西蓬一体化进程。

　　Part4 调整产业布局 西蓬两地主动对接发展格局

　　“十三五”期间，西充、蓬安将如何对接同城一体发展?西充县提出：推动西充加快融入南充主城区同城发展、一体发展，加快产业结构调整， 加快交通等重大基础设施建设，形成与南充主城区优势互补、错位发展的新格局。蓬安县相关负责人认为，与南充主城区同城发展、 一体发展是他们最大的机遇， 因此必须加快规划对接、 交通连接、产业承接、功能衔接，把蓬安建成南充市县同城发展的“生态浪漫休闲家园。”

　　目前， 西充和蓬安两县围绕这一发展目标，下好每一步棋。在西充县经信局局长柴小强看来，对接同城一体化，西充超前谋划了国家级现代农业示范园、 多扶食品产业园、张澜故居4A级景区、多扶产城互动区等14个重大项目，为“两化”互动发展提供强大项目支撑。与此同时，西充县规划把县城、 多扶新区和九龙湖片区作为“两化”互动、产城融合的“主战场”和“突破口”，推进西充北部新城区和九龙湖片区开发， 加快“四馆一场一中心”、城北学校和九龙潭水库建设，打造城市副中心。力争到2015年，规模以上工业企业达到70户以上， 实现年产值100亿元以上。

　　蓬安县则在着力培育优势产业上下功夫。一是加快百亿工业园区建设，启动8平方公里省级园区扩园。二是推进现代农业产业化，以生猪和水果产业为重点，建设特色产业基地，整合涉农资金，打造“一区三园”。三是打造周子古镇，推进旅游文化建设。

　　新闻链接：西充、蓬安经济现状

　　记者从西充县委经济工作会获悉，去年该县实现“十二五”规划胜利收官。预计全年实现地方生产总值103亿元、同比增长8%， 城镇居民人均可支配收入达到20779元、农民人均可支配收入达到9675元，同比分别增长15.3%、16.7%。 去年预计实现规模以上工业销售产值132亿元、同比增长10%。

　　而来自蓬安县的消息称，2013年到2015年，全县GDP累计增长15.2%，年均增长7.3%。该县围绕“三城建设”目标，两年共实施重点项目272个。 着力构建“一江两岸三区”的发展格局，完成凤凰大桥、凤凰大道、锦屏城区防洪堤等一批重点项目，打通了连接锦屏新区的快捷通道;完成安汉大道整体改造，启动火车站商贸物流圈建设，带动了河舒新区快速发展。

　　延伸阅读：支持南部撤县设市 支持西充、蓬安撤县设区

　　我市“十三五”规划建议中的富民强市“十大行动”提出，强化市县联动，支持西充、蓬安撤县设区，支持南部撤县设市，推进扩权强县、扩权强镇，扩大县(市、区)经济社会事务管理权限，激发县域发展活力。

　　2011年6月，南部县已启动撤县设市的申报工作。2013年底，国家民政部相关司负责人听取汇报后表示， 其主要指标符合调整后的国家标准。

　　2013年11月，西充县就撤县设区，报告市政府。西充撤县设区的目的，就是与融入南充主城区实现同城发展。(记者 李波/文 余中华/图)

　　(原标题：推动西充蓬安融入主城一体发展)