蓬安：督查问责倒逼脱贫攻坚
2016-07-14 09:15:44   来源：南充经济网   

　　随机选点、现场点评、现场考核。7月5日，蓬安县召开脱贫攻坚工作流动现场会，通报脱贫工作督查情况，限时整改，对连续三次被黄牌警告的，单位主要负责人必须引咎辞职，绝不姑息迁就。

　　为确保今年如期完成脱贫摘帽目标任务，蓬安在脱贫攻坚战中强化监督检查，围绕“一低七有”和“两不愁三保障”，对今年拟退出的55个贫困村进行了全面督查。精准开出“问题清单”，念好“紧箍咒”，倒逼脱贫攻坚责任落实。

　　现场点评 高下立判

　　7月5日，蓬安骄阳似火，热浪逼人。蓬安县兴旺镇党委书记黄达后背不禁泛起一阵凉意。一个月前，南充市脱办暗访组一行对兴旺镇高石坎村开展了为期一天的督查暗访，通报了该村在脱贫攻坚中，帮扶措施简单且不够精准、到村项目启动慢以及脱贫政策宣传不到位等9个问题，并限时两个月整改。5日上午，黄达接到县里通知，高石坎村被点名为全县脱贫攻坚工作流动现场会现场观摩点。

　　同样猝不及防的不止兴旺镇，当日，蓬安南片区5个乡镇遭到“突然袭击”，蓬安县委书记蒲国率全县分管脱贫工作的县领导、部门和乡镇主要负责人，深入兴旺镇高石坎村、济渡乡小深沟村、罗家镇狮子梁村、南燕乡大一湾村现场观摩，通过实地走访、查阅资料、听取汇报等方式督察脱贫成效，掌握各地脱贫攻坚最真实的情况。

　　“六个精准”如何落实，“五个一批”行动计划和“五大扶贫工程”推进情况，贫困户脱贫标准是否达到“一超一有一无”?不说套话，面对一连串的发问，有些乡镇对答如流，有些乡镇则吞吞吐吐。脱贫攻坚工作做得如何，高下立判。

　　“扶贫项目推进迟缓，没有达到序时进度。干部作风漂浮，帮扶措施简单粗糙、千篇一律。扶贫政策、扶贫内容、扶贫举措宣传不力，贫困群众对 ‘何时脱贫’一头雾水。”现场点评，一系列问题暴露出来。

　　“采取切实有效措施，抓好问题整改，确保脱贫摘帽工作每月不欠账、实现月月红。”蒲国表示，从七月起，该县将每月召开一次脱贫攻坚流动现场会，随机选点、现场点评、现场考核。对连续三次被黄牌警告的，单位主要负责人必须引咎辞职，绝不姑息迁就。

　　四张清单 逗硬问责

　　打开第一书记APP，GPS定位河舒镇黄花村，完成签到。这是蓬安县河舒镇黄花村第一书记邓力每天早上第一件事。

　　为实现对第一书记的监管，蓬安县建立了一套“卫星定位手持机系统”，定位系统的终端设在蓬安县脱贫攻坚领导小组办公室，每名“第一书记”每天八小时工作时间内的运行轨迹，全部显示在电子地图上。

　　而这只是该县常态化开展脱贫督查的缩影。

　　为精准聚焦脱贫攻坚，蓬安县制定了“脱贫对象清单、脱贫任务清单、脱贫措施清单和脱贫责任清单”四张清单，常态化开展目标督查，做到周查、旬报、月挂牌，及时查找差距、鞭策后进。

　　逐级督查、随机抽查、现场督办……每半月通报一次县级领导扶贫工作开展情况，每月印发一期乡镇部门工作动态，每季度由县四套班子分管联系领导带队面对面督办一次工作进度，一系列动真碰硬的举措让所有参与到这场扶贫攻坚的单位都紧绷神经。

　　贫困户、村两委、驻村工作队、乡镇党委、政府，县级“五大扶贫工程”责任单位，有帮扶任务的县级部门。不同对象，督查内容不同，标准细分至35条，细到各单位一把手亲临村庄的次数。

　　对在督查中发现干部不在状态，问题比较严重，不能如期脱贫摘帽的贫困村，将其作为单列管理对象，由县脱贫攻坚领导小组办公室挂牌督办，所在乡镇党委书记在县电视台公开承诺整改措施。在限期内完不成整改任务的，由县纪委、县委组织部对相关人员进行问责，给予严肃处理直至撤职或降级;对在督查中发现第一书记不在脱贫攻坚工作状态和不能正确履职的予以退回，由派出单位另选他人。

　　限期整改 逼出脱贫路

　　“之前我种的柑子由于交通不方便，卖不出去，完全没有收益，盼星星盼月亮盼来

　　了今天……有了路就能致富了，产品拉得出去运得进来”。7月12日，蓬安县新河乡半街村老支书陈联通对最近两个月村里的脱贫工作很是满意。之前，他却是村里意见最大的一个。

　　3 月29 日南充市脱办暗访组在半街村督查，发现4个方面15 个问题，明确了2个月的整改期限。“15个问题犹如悬顶之剑，时时刻刻督促我们，倒逼我们痛下决心迎头赶上。”严格的督查问责让新河乡党委书记黄奎芒刺在背，整改迫在眉睫。

　　压实责任，新河乡从健全工作机制入手。实行“主要领导包村、班子成员包社、帮扶干部保户”的帮扶工作机制，将帮扶成效与绩效工资挂钩，实行工作日报制，调动全乡干部奋战脱贫一线。两个月后，市脱办暗访组对该村进行了回访，该村存在的问题都得到有效整改，面貌焕然一新。

　　“趁天气晴好，要抓紧时间把新房瓦盖了。”7月12日，新河乡半街村异地搬迁贫困户陶乾忠笑得合不拢嘴。再过不久，他和年迈的母亲将告别低矮潮湿的土墙房，住进宽敞明亮的新居。

　　扶贫效果怎么样，群众眼睛最雪亮。“以前看都看不到干部，现在是三天两头经常来，这个不来那个来。”在陶乾忠眼里，随着干部作风的转变，半街村前后判若两村。

　　道路修道家门口，家家户户吃上了放心水，目前已完成 5 、6 社道路2.821 公里硬化，打井5口，建蓄水池 9口，铺设管道近 4000 米，提灌站工程已进场施工，预计 7 月底前完成。再也不用“守着水库喊缺水”。

　　异地搬迁建新房，贫困户不用花一分钱。由乡政府出面招引业主，先行垫资2万元/户，对他们的房屋进行改造，以后在农村危房改造补助资金中解决。

　　产业扶持立竿见影。乡里引进四川荣盛生态白鹅产业有限公司，成立了绿林种养农民合作社，带领所有贫困户建立脱贫奔康白鹅养殖产业园，有劳动能力的入园发展，公司按照引进四川荣盛生态白鹅产业有限公司，成立了绿林种养农民合作社，带领所有贫困户建立脱贫奔康白鹅养殖产业园，有劳动能力的入园发展，公司按照 “六统一”模式(统一供苗、统一防疫、统一技术、统一培训、统一饲料、统一销售)，与贫困户签订了养鹅合同;丧失劳动能力的通过资金入股分红。贫困户陈小红激动地说：“做梦都没想到，干部给我们找到了这么好的致富路”。

　　一系列扶贫政策的落实，让半街村的干部心气高了。以党委书记黄奎为首的乡上干部都充满干事创业的激情，与暗访前的畏难情绪形成鲜明对比。贫困户更是一改往日“等靠要”的思想，信心足、干劲强，有的群众已经返乡发展。外出务工的贫困户蒋太忠说：“如今环境好了，干部也在巴心巴肝地帮我们，我就回老家发展了”。(王陈)