蓬安：融合发展练“绣”功 脱贫摘帽再出发
2017-04-13 17:24:43   来源：南充经济网   

　　南充经济网讯(李双早 刘永红)2014年建档立卡贫困村171个、贫困人口17454户52377人，贫困发生率8.88%;2016年55个贫困村退出、1.73万贫困人口脱贫，贫困发生率2.64%，顺利摘掉“穷帽”。蓬安这个四川省首批脱贫摘帽县，用精准发力的工作方式、众志成城的工作态度向省、市两级党委、政府和人民群众交出的完美答卷。

　　2017年，蓬安有58个贫困村计划退出，7584名贫困人口计划脱贫。县委书记蒲国掷地有声地说：“新一轮脱贫攻坚战的决战号角已然吹响，蓬安将始终以‘逢山开路、遇水架桥’的精神，用融合发展的理念，苦练“绣花”功，倾情倾力、深耕细作地把每一个贫困村建设成为幸福美丽新村，脱贫路上不丢下一户、不落下一人，不达目的誓不休!”

　　“春季攻势”开好头 “夏季战役”即将打响

　　4月11日，蓬安县新园乡油坊坝村碧空万里。原本凹凸不平的土地经过调型后，变得平整、美观，顺着新建的社道路两侧不断蔓延，一眼望不到头。不远处，10多名村民正在地里弯腰为新栽种桑苗覆膜，一派繁忙景象。“就在几个月前，我们村还到处是山沟，别说发展产业，交通都不方便，现在路宽了，地平了，搞发展也有地方使劲了。”说这话的村民尹光忠脸上笑容不断。油坊坝村是今年计划退出的贫困村，以桑园经济为主导产业，今年将栽种3000多亩果桑。截至目前，该村已栽种桑苗2000余亩，并配备有完善的引水工程等配套设施，完成社道路路基建设。

　　同样的忙碌景象，在巨龙镇马家嘴村、合作村和相如镇古楼沟村的脱贫攻坚现场反复出现。这是蓬安打响脱贫攻坚战中的一个缩影。

　　对照市委、市政府安排部署，蓬安2017年脱贫攻坚工作从1月已拉开大幕。对已退出的村展开回头看，查漏补缺，巩固提升;对计划退出的村由领导干部登门，广纳脱贫意见，制定脱贫方案，及时公开公示。2017年2月，蓬安分解下达“全年退出58个村、减贫7584人，全县贫困发生率降至1.3%以下”的年度目标任务，全部实现脱贫规划审定和脱贫项目下达落实。

　　“我们制定有明确的脱贫时间节点，3月底前10个脱贫示范村就要显现雏形，4月底前所有到户项目全部完成，6月底前所有项目完成过半，9月底前58个今年计划退出贫困村达到退出标准。”蓬安县扶贫移民局局长彭桂林如是说。

　　精准抓产业 以点带面多元融合培亮点

　　上下齐心，同向发力，只有速度与干劲显然还不够。围绕“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设思路，因地制宜发展长效产业是蓬安县制定的又一个明确措施，“万、千、百、十”脱贫示范工程建设由此应运而生。万，即万亩蜀北桑海;千，即千亩花卉园;百，即百里优质果蔬产业带;十，即十个以上农业庄园。

　　在锦屏镇西拱桥村，一座占地上百亩的生态农庄已完成图纸设计和前期规划，预计3月底正式启动施工。作为2016年的退出村，西拱桥村如今已建有占地1200亩的脱贫奔康产业园，年产不知火柑桔2000吨、蔬菜225吨，产值2000万元。因地制宜改建的川东北现代村舍美观大方，皆通水、通气、通电，家家户户发展庭院经济，日子一天比一天好过。“生态农庄建成后，可进一步整合村里资源，大力发展旅游采摘业，确保群众稳定脱贫不返贫。”西拱桥村党支部书记张琼华说。

　　在碧溪乡吕家山村脱贫攻坚现场，依托麦伦脱贫奔康产业园，花卉种植在当地初具规模，建成后除了可对外销售花卉，旅游观光也将成为当地村民致富的又一个法宝。

　　据县长崔竹君介绍，蓬安将在今年全面完成“万、千、百、十”脱贫示范工程建设，建成以新园乡油坊坝村为核心的万亩蜀北桑海、以碧溪乡吕家山村为核心的千亩花卉园、以南渠路沿线乡镇(如锦屏镇、长梁乡、正源镇、巨龙镇等)为轴线的百里优质柑橘、有机蔬菜产业带，并在锦屏镇西拱桥村、相如镇檬子垭村、利溪镇冯家坝村等地发展10个以上农业庄园。通过单村新建、跨村联建、串点成线、连线成片的方式，带动贫困群众稳定脱贫，助推当地脱贫攻坚再上新台阶。

　　与此同时，坚持群众脱贫、住房改善、村风文明建设协同推进，在突出产业发展的基础上，充分考虑新村建设和公共服务设施，让群众既就近就业、又享受均等的公共服务。因地制宜将社会主义核心价值观、“三字规”“二十四孝”等内容嵌入住居的醒目位置，潜移默化地熏陶贫困群众和非贫困群众，让他们都知党恩、知感恩、知奋进，走出一条脱贫奔康、扶贫扶志的新农村建设路子。

　　从严抓落实 健全机制确保脱贫不走样

　　有规划，有行动，有措施，如何落实责任?如何用动态监控机制确保今年脱贫攻坚任务顺利完成?今年1月10日、春节收假首日，蓬安县先后两次召开脱贫攻坚领导小组会研究部署全县脱贫攻坚工作，对“五个一”帮扶力量及时调整和充实，进一步推行“先进村+贫困村”“党员先锋户+贫困户”的联帮模式，进一步实施“参股入社、配股到户、按股分红、脱贫转股”的利益联结机制和“万千百十个”帮扶长效帮扶机制。县扶贫移民局还结合实际编印《脱贫攻坚操作指南》，从精准识别、精准帮扶、精准退出等方面对乡镇党委书记、扶贫专干、业务人员进行专题培训。

　　翻开油坊坝村“第一书记”杨长春的工作笔记，每天都记录着村里脱贫攻坚的变化，县领导每周一调度、乡镇领导和“第一书记”每天一调度在当地形成常态。

　　由县级领导牵头，帮扶单位、驻村工作组全部深入村社进行工作督导，在春节前也已然有序开展。对2016年退出的村全面“回头看”，回应新诉求、解决新问题，重点督导易地扶贫搬迁和C、D级危房改造落实情况;对2017年计划退出的村督导当地如何制定落实好今年脱贫规划和减贫计划。此外，脱贫攻坚领导小组办公室牵头，与相关部门组成5个督查组，坚持每天深入乡镇、村、社、户，明察暗访，确保县委决策落实落地。

　　蒲国告诉记者，对于脱贫攻坚工作不到位的问题，全县也已制定了“三个一”的追责办法。没有按时完成脱贫攻坚任务的党委主要领导、分管领导一律就地免职;对脱贫攻坚工作欺上瞒下、弄虚作假的一律免职;对扶贫项目资金挤占挪用的一律免职，并依纪依法严肃处理。“2017年初，我们已对一名没有按时完成脱贫攻坚任务的乡镇党委主要领导进行停职处理，分管领导进行诫勉谈话，脱贫攻坚，起步就是冲刺，蓬安绝不走过场!”蒲国说。