李仲彬：以项目工作统揽经济社会发展全局
李仲彬：牵住“牛鼻子”挂出“作战图” 以项目工作统揽经济社会发展全局
省人大代表、中共南充市委书记李仲彬接受四川新闻网专访。 南充日报记者 吴小蓉 摄
1月25日上午，省第十二届人大第四次会议开幕。第一次全体会议一结束，四川新闻网记者就来到南充代表团驻地，对省人大代表、南充市委书记李仲彬进行了专访。
当记者见到李仲彬代表时，他正在和南充代表团的部分代表交流聆听政府工作报告后的体会和感受，并现场拿出南充市项目攻坚作战图，畅谈南充牵住项目这个“牛鼻子”，挂图作战推进项目，以项目工作统揽经济社会发展全局的情况。
四川新闻网记者：你对政府工作报告印象最深刻的地方是什么?
李仲彬：聆听了四川省人民政府副省长、代省长尹力代表省政府在大会上所作的政府工作报告，我感到，政府工作报告文风朴实，总结过去五年和去年的工作客观、实在，特别是省委十届三次全会以来的这几年，省委、省政府带领全省人民走过了一段极不平凡的奋斗历程，成绩有目共睹。政府工作报告提出了未来五年的奋斗目标、主攻方向、发展战略、发展路径，对今年工作进行了全面安排部署，明确了十个方面的重点，描绘了四川发展的美好蓝图。我认为，这是一个实事求是的报告，是一个催人奋进的报告。
如果说我感受最深刻的地方，那就是省委、省政府将今年确定为“项目年”。我认为，这抓住了关键，抓住了要害，四川要实现“两个跨越”，必须牵住项目“牛鼻子”。我们看到，不管是天府新区也好，还是成都新机场也好，还是国家全面创新改革试验区域也好，都是省委、省政府牵住项目“牛鼻子”，大抓项目、抓大项目，推动经济社会大发展的具体体现。
就我们南充而言，发展不足、发展不够、发展不充分是我们最大的市情，我们要按照王东明书记对南充要保持专注发展定力的要求，把抓好项目攻坚作为推动经济发展的头等大事，推动南充实现科学发展、转型发展、加快发展。正是基于这一考虑，去年初，市委就提出要举全市之力实施“项目三年大会战”，把去年确定为“项目实施年”，把今年确定为“项目推进年”，把明年确定为“项目攻坚年”，以项目工作统揽经济社会发展全局。
四川新闻网记者：刚才你谈到了南充正在实施“项目三年大会战”，请介绍一下这方面的具体情况?
李仲彬：过去的一年，南充迫切需要把干部群众的心思和精力转移到谋发展、思发展、抓发展上来，迫切需要以南充经济社会的大发展来展示我们的信心和决心。所以我们提出实施“项目三年大会战”，去年是“项目实施年”，今年是“项目推进年”，明年是“项目攻坚年”，就是力争通过三年的苦干实干、集中攻坚，建成一批具有支撑性、引领性、带动性的大项目好项目，用项目工作带动全局、推动发展、造福百姓。
从去年“项目实施年”的情况看，效果非常不错。通过一批大项目、好项目的有效实施，扭转了年初部分主要经济指标大幅下滑的不利局面，实现了“二季度好于一季度、下半年好于上半年”。全市完成固定资产投资1389亿元、增长11.6%，带动全市GDP突破1500亿元、增长7.5%以上，总量位居全省第五位。兰渝铁路南充段、遂西高速建成通车，吉利新能源商用车南充项目正式开工建设，鑫达新材料项目即将投产，将成为支撑南充未来发展的新引擎。
四川新闻网记者：去年南充能取得这样的成绩的确来之不易，这主要得益于牵住了项目这个“牛鼻子”。请你谈一谈南充挂图作战抓项目的新举措、新思路。
李仲彬：我认为挂图作战这样目标任务清清楚楚，行动路线清清楚楚，战果成果清清楚楚。去年两会期间，我谈了新常态下南充怎么看、怎么想、怎么办的问题。我认为，对南充而言，要在“新常态”下推动经济发展，必须打赢项目攻坚这场“硬仗”，必须把重大项目实施的“作战图”挂起来，实行“挂图作战”，具体来说，就是“三部曲”。
第一就是绘制重点项目推进的“作战图”。市委市政府年初就筛选确定全年拟实施的重点项目，去年是150个，每个项目都逐一明确建设内容、节点目标、牵头领导、责任单位，也就是拿出重点项目建设的任务书、时间表、路线图、责任人，绘制成一张“作战图”。然后从我和市长开始，所有市领导、各县(市、区)委书记、县(市、区)长，市直有关部门主要负责人的办公室都把这张图挂起来。这样，全年项目工作该干什么，该干到什么程度，该谁负责干，都清清楚楚、一目了然。刚才你看到的就是我们今年全市的项目攻坚作战图。挂了这张图，就好比是签订了目标责任书，按照每个时间节点，看任务完成了没有，看项目推进了多少，这既是一种承诺，也是一种压力传导，把每位干部“逼”到项目一线。
第二就是按照重点项目“作战图”强力推进实施。挂图作战抓项目，挂图是载体，作战是目的。图不能一挂了之，不能仅仅挂在墙上，一定要挂在我们的脑袋里，挂到我们的心坎上，让我们时时刻刻谋项目、引项目、建项目。为此，我们按照“作战图”确定的投资规模、形象进度、时间要求，确定了专门的责任领导、责任人进行跟踪督导，每周、每月、每季度汇总项目进展情况，实行挂牌通报、挂牌督办，有的地方还对项目欠进度的单位和个人实行“黄牌警告、红牌罚下”制度，有力确保了项目推进。
第三就是现场拉练检查验收作战成果。这方面我们主要是采取“现场赛马”的方式，每季度都要搞一次项目现场拉练，各县(市、区)巡回来看，“是骡子是马拉出来遛遛”，对照项目作战图，现场查验项目推进情况，县(市、区)委书记亲自讲解，每次都看新项目，看兴奋点。水紧鱼跳啊!各县(市、区)竞相抓项目，都不甘落后。去年我们就开展了3轮现场拉练，对没有完成时间和形象进度要求的责任领导和责任人员进行了严格问责，全市上下形成了抓项目攻坚的强大热潮。
四川新闻网记者：省委、省政府将把今年确定为“项目年”，南充怎么进一步对接省委、省政府的要求，把项目工作做得更实、更富有成效呢?
李仲彬：省委、省政府把今年确定为“项目年”，进一步增强了我们推动项目攻坚的信心和动力，我们将继续按照“挂图作战”抓项目的办法，做好相关工作。
一是更加科学务实谋划项目。这方面，我们坚持围绕国省政策动向、自身资源禀赋和发展需求短板去谋项目。“十三五”时期，我们已经谋划了嘉陵江综合保护开发、新能源汽车产业园、创新驱动试验区等122个重大项目、总投资近万亿元。其中有的项目已进入了省“十三五”规划“盘子”。下来之后，我们还要对这些项目进行再筛选、再甄别、再论证，做深做细做实项目前期工作，提高项目成熟度，建设项目储备库。
二是继续挂图作战推进项目。我们将继续采取“挂图作战”的方式，把项目工作作为一场特殊的战役来打。特别是今年是“十三五”开局之年，也是我们重塑南充形象的关键之年，为把今年的工作抓好，我们将实施总投资2537亿元、年度投资500.2亿元的150个重点项目，加快建设一批重大基础设施类项目、重大产业类项目、重大民生类项目。比如，我们将推动南充过境高速、南泸高速南充段开工建设，巴南广高速竣工通车，吉利项目完成总工程量的80%，鑫达、晟达等项目竣工投产，通过这些项目，确保全年固定资产投资增长8.5%、GDP增长7.5%以上，确保南充在“新常态”下保持平稳健康发展。
三是真正全力以赴保障项目。我们将坚持把“优质资源配置给优势项目”，实行有保有压，全力保障重点项目、实体经济项目、民生项目建设;坚持“市领导联系重点项目”，实打实地解决项目建设中遇到的具体困难和问题;坚持“一事一主体、一主体一责任人”，问事必问人、问人必问责、问责问到底;坚持从项目工作一线、火线识别干部、培养干部、使用干部，切实鲜明用人导向;坚持定期组织项目现场拉练、集中开工，确保项目按进度快速推进。 (川网集团省两会报道组记者 邓成满 陈淋)
