市委书记李仲彬作重要讲话。 记者 吴小蓉 摄
8月12日至13日，市委工作会议召开。图为大会会场。 记者 吴小蓉 摄
8月12日至13日，市委工作会议召开。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和省委十届三次全会以来治蜀兴川的战略部署，对南充净化政治生态、推进依法治市、加快扶贫攻坚、抓好经济发展等重点工作进行安排部署，动员全市上下进一步解放思想、寻找路径、实施突破，以实际行动重塑南充形象。
市委书记李仲彬主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长向东，市人大常委会主任袁险峰，市政协主席吴小可，市委副书记陈光浩，市委常委郑和平、胡斌、古正举、杨波、黄炜国、何迎晓、潘国华、曾勇、廖伦志、匡科、王忠民参加会议。
李仲彬指出，要深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象。要深刻剖析反思近年来南充发生的腐败案件，按照中央从严治党“八项要求”和省委“八个务必从严”规定，出重拳、下猛药、用狠劲，坚决把一度时期遭到破坏的政治生态彻底扭转过来，着力重构风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。市委提出了全面推进从严治党的“七个从严从实、七个坚决防止”的要求，各级各部门党组织一定要逐项对照抓落实。要集中开展“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”专题警示教育，引导各级党员干部从思想、干部选拔任用和监督、执纪监督问责、加强廉政文化建设、法治五个方面进行大反思、大剖析、大讨论，让党员干部接受一次思想上的深刻洗礼、灵魂上的深刻触动、信念上的深刻唤醒，为净化政治生态奠定坚实的思想基础。要加快构建科学有效的管党治吏责任体系，对履责不到位、措施不得力、群众意见大的单位和个人严肃问责，对发生腐败案件的地方和单位依纪依法追究领导责任和监督责任，推动从严管党治吏的政治责任落到实处。要深入开展“潜规则”专项整治，既整治党政机关的“潜规则”现象，又整治教育、卫生、涉农等领域的“潜规则”问题;既下大力气整治收送红包礼金、“架天线”“搞勾兑”、跑官要官等问题，又高度重视整治发生在群众身边的不正之风。要坚决严明党的政治纪律和政治规矩，把中央“五个必须”和省委“十项规定”的要求细化落实到党员干部日常监管中，引导各级党员干部坚决与中央、省委、市委在政治上思想上行动上保持高度一致。要切实规范权力运行特别是“一把手”权力运行，完善领导班子特别是县(市、区)党政领导班子决策运行程序，加强对重点领域和关键岗位的权力监督制约，完善土地出让、政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节的制度建设，堵塞权力漏洞，用制度管权管事管人。要着力构建干部能上能下的工作机制，完善领导班子功能结构模型管理、递进培养、政绩考评、分析研判、科学选任“五位一体”的干部选任机制，把那些“对党忠诚、一心为民、敢于担当、苦干实干、个人干净”的干部坚决用起来，把那些“不敢担当、不负责任，碌碌无为、贻误工作，推诿扯皮、敷衍塞责，目无法纪、滥用权力”的干部坚决换下去，解决好为官不正、为官不为、为官乱为等问题。
李仲彬指出，法治是实现治理体系和治理能力现代化的必由之路。实现南充长治久安，根本要靠法治。我们必须把依法治市作为一项战略性、基础性、治本性工程，着力把各项事业纳入法治化轨道，加快建设法治南充。要把全民守法作为依法治市的基础性工作来对待，坚持以“法律七进”为抓手，持续加强法治宣传教育，在全社会进一步强化规则意识、诚信意识、权力义务统一意识和责任意识，把法治观念植根到群众的心坎上。要抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实领导干部在推进依法治市方面肩负的领导责任、政治责任、法治责任，引导领导干部带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定。要坚持重点突破的法治南充建设路径，在地方立法上走在前列，把依法行权作为核心，把公正司法作为底线，把法治为民贯穿始终，扎实抓好民主法治工作。要把和谐稳定作为法治南充建设的最终归宿，深化“平安南充”创建，抓好社会治安综合治理，强化依法治访，妥善处理涉及群众切身利益的矛盾和问题，切实维护社会大局和谐稳定。
在讲到抓好扶贫攻坚工作时，李仲彬指出，南充是革命老区，是全省第二人口大市，是丘陵地区农业大市，贫困面宽量大程度深，截至2014年底全市还有54.89万贫困人口，占全省贫困人口总数的十分之一，占全市户籍农业人口近十分之一，到2020年与全国全省同步全面小康压力大、任务重。全市上下必须以背水一战、决战决胜的坚定决心和坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，坚决啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”，确保到2020年与全国全省同步实现全面小康，不落下一个村，不掉下一户人。
李仲彬强调，各级各部门要按照省委书记王东明在南充调研时的重要指示要求，坚决做到“四个落到实处”：一是坚决把目标任务落到实处，围绕“每年减贫14万人”“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”等目标任务，层层分解、细化落实，真正为贫困群众找到增收致富的路子，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。二是坚决把工作措施落到实处，基础设施方面关键是进一步统筹提升村道公路、“五小水利工程”等生产设施和农村危旧房改造、安全饮水等生活设施水平;产业培育方面关键是立足地方资源禀赋，突出“一乡一业、一村一品”;新村建设方面关键是尊重群众、尊重自然、尊重规律，搞小规模、组团式、微田园、生态化;能力培训方面关键是推动教育资源向贫困村镇倾斜，积极开展有针对性的农村实用技术培训和就业技能培训;公共服务方面关键是强化政府兜底，推动公共资源向农村倾斜、向贫困地区倾斜，解决好贫困群众“上学难”“就医难”等具体问题。三是坚决把支持政策落到实处，在进一步摸清底数的基础上因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，加大政策资金整合力度，努力把扶贫工程办成人民群众的满意工程、幸福工程。四是坚决把工作责任落到实处，市、县(市、区)两级重点做好进度安排、项目落地、资金使用、人员调配、推进实施等工作，乡镇和村(社区)要全力投身到扶贫开发攻坚战中去，要整合市县乡三级资源，统筹选派好驻村帮扶工作队和“第一书记”，真正下沉到村、进驻到户，扎扎实实办成几件实事。
李仲彬说，发展不足、发展不够、发展滞后是当前南充最大的问题，科学发展、加快发展、转型发展是当务之急。全市上下一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把心思和精力转到思发展、谋发展、抓发展上来。当前关键是要切实抓好十项重点工作：一是切实抓好重大项目攻坚，全力抓好市上确定的150个重大项目建设，实施挂图作战，形成更多“真金白银”;积极储备谋划一批全局性、基础性、战略性的大项目、好项目，力争更多重大项目挤进国省“十三五”规划“笼子”，为南充长远发展积蓄强大动能。二是切实抓好实体经济振兴，加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，深化农村改革、加快农业转变发展方式，统筹推进生产性服务业和生活性服务业提档升级。三是切实抓好县域经济发展壮大，坚持特色发展、错位发展、竞相发展，促进各县(市、区)走出一条符合自身实际、特色优势鲜明的县域经济突围之路。四是切实抓好城镇功能提升，加快中心城区总规修编、完善功能、提升品位、增强实力，进一步提升小城镇的人口吸纳和承载能力，协调推进幸福美丽新村建设。五是切实抓好产业园区优化，完善全市产业发展规划和园区建设规划，合理确定园区主导产业，做到“一园一主业、一园一特色”，真正突出主业、突出特色、突出优势。要创新园区发展模式，加快园区产业转型升级，坚决避免恶性竞争和“野蛮生长”。六是切实抓好消费需求拓展，大力发展消费新业态新模式，积极培育新的消费增长点，精心开展消费促进活动，促进房地产市场健康发展。七是切实抓好招大引强工作，突出自身优势，创新招商方式，真正“走出去”招引一批与南充经济社会发展高度契合的重大项目，特别要引进一批行业领军企业、真正招一个、成一个、壮大一个。与此同时，要大力实施“归雁计划”，突出在外南充乡友、返乡农民工两个重点群体，加强创业孵化促进，鼓励他们回乡创业。八是切实抓好投融资促进工作，用好财政资金，盘活民间资金，加强银政企对接，着力缓解企业融资难融资贵问题。九是切实抓好嘉陵江综合开发，坚持高起点规划、“一盘棋”打造，引入世界级知名机构、规划大师来“操刀”，把历史的、自然的、科技的、人文的元素融为一体，让嘉陵江成为最有吸引力的城市名片，展现南充“一江清水、两岸青山，人在江上、江在城中”的绝美画卷。十是切实抓好投资环境改善，坚决打击影响南充发展的人和事，大力营造尊重企业家、尊重纳税人的浓厚氛围，让企业在南充发展没有干扰，没有障碍，没有阻挠。要全力为企业排忧解难，一对一、点对点、面对面地帮助企业解决运行成本高、要素保障缺口大等困难和问题，支持企业做大做强做优。
李仲彬强调，思想是行动的指南，解放思想的过程就是推动发展的过程。南充当前迫切需要一场思想上的大解放，迫切需要一场观念上的大转变，以新的思想、新的观念、新的面貌投入到各项工作中去。要突出观念转变，坚决破除农耕意识、丘区视野和教条主义、经验主义，树立横向思维、发散思维、放射思维，真正算大账、算综合账、算长远账，在观念上实现一次革命性的大转变。要突出抢抓机遇，敏锐捕捉“十三五规划”即将出台、朱德同志诞辰130周年、省委书记王东明直接联系南充等政策机遇，真正把这些政策资源用足用好用活，转化成推动南充发展的“真金白银”。要突出问题导向，主动到矛盾中、到实践中、到群众中去，善于发现问题，勇于正视问题，有效解决问题，把事关大局、事关长远、事关根本的重大问题一个一个处理好，把涉及老百姓切身利益、群众反映强烈、社会广泛关注的问题一个一个解决好。要突出责任担当，坚决查处“精神不振、不思进取，思想保守、因循守旧，不敢担当、无所作为”的人，旗帜鲜明地鼓励和支持想干事、能干事、干成事的同志。要突出苦干实干，以“空谈误国、实干兴邦”的警醒、“愚公挖山不止”的劲头、“功成不必在我”的胸怀，实实在在打基础，兢兢业业干事业。
李仲彬要求，各级各部门要深刻领会和把握市委的重要决策部署，深刻领会和把握市委三个《意见》的核心要义，以“想干事、能干事、干成事”的行动自觉和责任担当，推动南充科学发展、加快发展、转型发展。
李仲彬说，想干事，解决的是一个态度问题。有了思想的自觉，才有行动的自觉;有了想干事的态度，才有干事的动力，才有干事的行动。想，就要立足当前想长远，一定要有一种前瞻的视野，有一种长远的眼光，有一种战略的思维，把今后几年、十年甚至几十年南充发展“用什么来引领、靠什么来支撑、拿什么来带动”这些重大问题研究好，思考好，谋划好;想，就要立足自身想全局，把南充发展置于全省、全国乃至全球的大格局中去审视、去谋划，抓住机遇，主动融入中省重大发展战略;想，就要立足岗位想责任，作为领导干部，要多想想“当官为什么、身后留什么”这些问题，静下心来、踏踏实实地干一些有意义的事情。
李仲彬说，能干事，解决的是一个能力问题。我们做任何事情，光有热情不够，只表决心没用，关键要有真本事、硬功夫，冲得上去、拿得下来。能干事，核心在于一个“能”字，关键要解决“如何能”的问题。能，就要能在“善干”，要有一种“本领恐慌感”，养成“乐于学习、善于学习、终身学习”的习惯，不断提升自己的干事本领，真正做到游刃有余、善作善成;能，就要能在“实干”，谋事要实，创业要实，做人要实，一定要把心思和精力集中到干事创业上来;能，就要能在“苦干”，一定要汗流浃背地干、昼夜兼程地干、马不停蹄地干……不达目的不罢休，不到长城非好汉!
李仲彬说，干成事，解决的是一个效果问题。常言道，有志者事竟成。但我认为，志由事立，事立则志成。没有“事”，“志”就立不起来。我们干事情，不干则罢，干就要干好，干就要干成。干成事，核心在于一个“成”字，关键要解决“成什么”的问题。成，就成在顺应客观规律上;成，就成在满足群众需求上;成，就成在解决实际问题上。总之，我们要坚持问题导向，实实在在地把那些事关南充改革开放的问题一个一个地解决好，把那些事关南充经济发展的问题一个一个地解决好，把那些事关南充民生改善的问题一个一个地解决好，在解决一个又一个实际问题中，不断把我们的事业推向前进。
会议号召，全市各级党组织和广大党员干部紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以知耻后勇的决心、浴火重生的劲头、奋发有为的状态，奋力谱写“四个全面”的南充篇章，认真做好“两个跨越”的南充答卷，以实际行动重塑南充形象!
会上，陈光浩、杨波、廖伦志分别就《中共南充市委关于全面深入推进依法治市的实施意见》、《中共南充市委关于全面推进从严治党的实施意见》、《中共南充市委关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的意见》作说明。
参加会议的还有：担任过正地厅级领导职务的部分老同志;市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席;市中级人民法院院长、市人民检察院检察长;市人大常委会、市政府秘书长，市政协党组成员;市委、市政府副秘书长;市人大、市政协专委会主要负责同志;各县(市、区)党委、政府主要负责同志;市纪委常委;市直部门(单位)和部分中省驻市单位党组(党委)、驻市高校、国有企业主要负责同志，各县(市、区)纪委书记、组织部长等。
会前，根据市委统一安排，各位市领导围绕会议主题进行了广泛深入的调查研究，进一步深化了市情认识，理清了工作思路，明确了着力方向;特别是对深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象这个问题，进行了认真思考;市委还组织党政代表团赴广安、遂宁进行了学习考察，8月10日市委常委会又专题审议通过了有关文件，为这次会议的召开奠定了基础。(记者 张德利)
