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  宋朝华在市纪委六届二次全会上强调

  筑牢拒腐防变思想防线 守好反腐倡廉重点领域 开创廉政建设崭新局面

  吴群刚袁险峰吴小可古正举出席

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  1月23日,中国共产党南充市第六届纪律检查委员会第二次全体会议在市委会议厅召开。 记者 吴小蓉 摄

  1月23日上午,市纪委六届二次全会在市委会议厅召开。市委书记宋朝华出席会议并作重要讲话,强调全市各级党组织和党员领导干部,要念好“三字经”,筑牢拒腐防变思想防线;要紧盯“三重点”,守好反腐倡廉重点领域;要强化“三举措”,开创廉政建设崭新局面,为建设“南充新未来·成渝第二城”提供有力保障。

  市委副书记、市长吴群刚,市人大常委会主任袁险峰,市政协主席吴小可,市委副书记古正举出席会议。会议由市委常委、市纪委书记匡科主持。

  宋朝华指出,近两年来,我们全面贯彻中央、省委决策部署,以南充拉票贿选案为镜鉴,深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象,集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战,取得了非常显著的成绩成效,主要表现在:一是全市上下风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成;二是科学发展、转型发展、加快发展的良好态势总体形成;三是人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围总体形成。在这个过程中,全市纪检监察系统和广大纪检监察干部直面考验、勇挑重担、忘我工作,展示了“纪检风采”、树立了“纪检形象”。

  关于做好今年纪检监察工作,切实抓好党风廉政建设,宋朝华强调三点:

  第一,念好“三字经”,筑牢拒腐防变思想防线。思想是行动的指引。只有认识正确,才能行动正确;只有认识深刻,才能行动到位。推动党风廉政建设,必须把深化思想认识、筑牢思想防线作为根本前提,解决好思想“总开关”的问题,做思想上、认识上、政治上的明白人。

  一要念好“畏”字经。就是要强化敬畏意识。古人云:“凡善怕者,必身有所正、言有所规、行有所止。”作为领导干部,必须心存敬畏,不要心存侥幸。一方面,要敬畏组织。必须切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”,对组织心存敬畏,对党绝对忠诚,相信组织、依靠组织、服从组织。二方面,要敬畏法纪。党纪国法,既是对个人的约束,更是对个人的保护。在法治社会,法纪就是高悬头顶的利剑,触碰不得、违反不得、践踏不得。作为党员领导干部,必须自觉强化法纪意识、法纪思维、法纪理念,始终挺纪在前、挺规在前、挺法在前,尊重法纪的神圣、敬畏法纪的威严、践行法纪的要求。三方面,要敬畏权力。作为领导干部,手中或多或少都掌握着权力。但权力是把双刃剑,善用则利国利民,滥用则引火烧身,既会带来鲜花也会带来罪恶,既会带来掌声也会带来骂声,既会带来荣誉也会带来镣铐,既会把人推向高峰也会使人跌入深渊。我们要时刻牢记权力姓公不姓私,手中的权力是人民赋予的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利,必须始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

  二要念好“公”字经。要始终牢记人民公仆的角色定位,绝不能反仆为主、当官做老爷。只有公字当头,才能在私利面前守住底线、不越红线、不碰高压线。作为党员领导干部,必须正确处理公与私的关系,做到公私分明、克己奉公、严格自律。一方面,要怀有公心。公生明,廉生威。要始终坚持心中有党、心中有民,始终坚持一切为了发展、一切为了人民,始终坚持党的群众路线、群众观点,作决策、办事情始终维护群众利益,“不以一毫私意自蔽,不以一毫私欲自累”,不为私利所困、不为私情所惑、不为私心所害,以公心律己、以公心待人、以公心处事。二方面,要体现公正。要严格按照党的组织原则和政策办事,做到公道正派、光明磊落、坦坦荡荡,做到公平不倾斜、公正不护短、公道不藏私,做到不为偏见所惑、不为成见所扰、不为歧见所惧,使老百姓切实感受到各级领导干部的公平正义。三方面,要坚持公开。阳光是最好的防腐剂。不搞暗箱操作,让权力在阳光下运行,权力的黑手就难以翻云覆雨、暗度陈仓,这样就会减少权力寻租的空间、减少腐败问题的出现、减少人间悲剧的发生。

  三要念好“责”字经。主动作为、担当担责,既是勤政廉政的体现,也是职业操守的要求。一方面,要心中知责。知责方能思为,心中有责方能履职尽责。在党风廉政建设上就有“两个责任”,党委是主体责任,纪委是监督责任。在落实主体责任上,各级党组织主要负责人必须担负起组织领导之责、惩治预防之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责。二方面,要岗位履责。责任成就事业,责任推动工作。在其位,就要谋其政,就要负其责,坚持问事必问人、问人必问责、问责必到底,坚持共同履责、人人担责、失职追责。在党风廉政建设上,必须履行“一岗双责”,既要抓好分管领域业务工作,又要抓好分管系统廉政建设。三方面,要守土尽责。牢固树立“抓好党的建设、抓好党风廉政建设是最大政绩”的理念,坚持真抓真管、敢抓敢管、长抓长管,面对大是大非要敢于亮剑发声,面对矛盾难题要敢于迎难而上,面对危险危机要敢于挺身而出,面对失误差错要敢于承担责任,面对歪风邪气要敢于坚决斗争。

  第二,紧盯“三重点”,守好反腐倡廉关键领域。打蛇打七寸,牵牛牵鼻子。抓好党风廉政建设,必须紧盯重点、扭住关键、防控风险,坚决防止“破窗效应”,坚决防止“防线开口”,坚决防止“阵地失守”。

  一要紧盯“权力”。腐败多因权力而起,绝对权力导致绝对腐败。要着力构建覆盖权力运行全过程的监督体系,确保权力运行到哪里、监督制约就延伸到哪里。一方面,要管好权。管好权,一靠组织,二靠法纪,三靠监督,最终靠制度。制度执行是刚性的,不是弹性的,更不是有选择性的,绝不允许有特权,绝不允许有特殊,绝不允许有特例。二方面,要放好权。简政放权是防治腐败的釜底抽薪之策。我们一定要以更大力度持续推进简政放权,深化行政审批制度改革,消除审批“灰色地带”,营造“亲”“清”新型政商关系。特别是要抓紧健全权力清单、责任清单、负面清单,以权力的“瘦身”压缩寻租空间,以权力的“瘦身”为廉政“强身”。三方面,要行好权。就是要做到依法行权、依法行政、依法办事,自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作,当好尊法学法守法用法的引领者、示范者。

  二要紧盯“利益”。别有用心的人总是冲着非法利益而来,有效监管就是“防火墙”、就是“防盗门”、就是“安全锁”。要坚决打破非法利益的格局,坚决堵住腐败发生的“暗道”。一方面,要盯住资金不放。要加大财政资金、公共资金、惠民资金等资金监管力度,规范使用流程、健全使用机制、堵塞风险漏洞。特别是当前脱贫攻坚力度空前加大、扶贫资金支持空前加大,必须切实加大扶贫资金使用执纪监督力度,严厉查处跑冒滴漏、截留私分、贪污挪用等行为,坚决防止“微腐败、大祸害”,坚决防止“脱贫干起来、干部倒下去”。二方面,要盯住资源不放。土地出让、资产处置、国企改革历来是腐败重灾区,必须紧盯资源配置,切实营造公开公平公正、依法规范有序的交易环境,坚持市场化配置资源、阳光化透明操作,严禁任何人非法插手、非法干涉、非法染指。三方面,要紧盯工程不放。权钱交易、权力寻租往往都与工程项目形影不离。纵观近年来的腐败案件,无不是在工程项目背后互相勾结、狼狈为奸、谋取私利。必须紧盯项目争引、项目审批、工程招标、建设管理等重点环节,加大执纪监督力度,坚决铲除寄生在工程项目上的腐败“毒瘤”。

  三要紧盯“作风”。作风是形象,作风是生命,作风是党风廉政建设的风向标。一方面,要驰而不息纠正“四风”。我们要清醒地认识到一些地方和部门在落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委相关规定方面,仍然存在打折扣、搞变通、作选择的问题,一些“四风”问题还穿着“隐身衣”、玩着“障眼法”、打着“游击战”。必须按照中央、省委要求,横下一条心来,在坚持中深化、在深化中坚持,在看住一个个节点、解决一个个问题中推动作风建设常态化、长效化。二方面,要驰而不息整治“为官不为”。要严问为官不为之责、严问为官乱为之责、严问为官慢为之责,对那些不愿干事、不愿抓事、不愿理事“不作为”的人,对那些有令不行、有禁不止、吃拿卡要“乱作为”的人,对那些拖拖拉拉、疲疲沓沓、推拖绕躲“慢作为”的人,纪检监察部门要加大跟踪问责,该黄牌警告就黄牌警告,该红牌罚下就红牌罚下。三方面,要驰而不息反对“不严不实”。深入践行“三严三实”,鲜明倡导做老实人、说老实话、干老实事,鲜明倡导出实招、谋实事、求实效,鲜明倡导言必责实、行必责实、功必责实,坚决反对只议论、只评论、只争论,坚决反对蜻蜓点水、走马观花、浅尝辄止,坚决反对花拳绣腿“假把式”、只说不练“务虚功”、哗众取宠“搞形式”。

  第三,强化“三举措”,开创廉政建设崭新局面。千道理万道理,落地落实硬道理;说一千道一万,落地落实最关键。必须着眼“长”、注重“常”、体现“严”,采取强力举措推动党风廉政建设落地落实。

  一要严查严处。今年纪检监察工作要突出问责和查处两大重点,始终保持高举高打高压态势,做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息。一方面,要严查重点对象。重点查处十八大后不收敛、不收手、继续贪污腐败的人,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人,重点查处在重要岗位、且可能提拔使用的人,绝不能让他们“带病”上岗。二方面,要严查重点领域。重点查处财政、教育、卫生、国土、交通、建设、房地产等领域,重点查处领导干部插手工程建设、干预土地出让、干涉矿产资源配置、侵吞国有资产等行为,重点查处以权谋私、权权交易、权钱交易、权色交易等案件。三方面,要严查关键环节。就是要突出资源配置、工程招标、政府采购、项目审批、资金分配等关键环节,严查滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等行为,让权力寻租无路可走,让违规违纪无所遁形,让腐败现象无处藏身。

  二要明规立矩。震慑靠查处,长远靠制度。要坚持以制度管人、管事、管权。一方面,要正面激励,解决干部想干事的问题。二方面,要容错纠错,解决干部敢干事的问题。三方面,要反面约束,解决干部不出事的问题。

  三要齐抓共管。党风廉政建设任务重、压力大、推进难,单打独斗、效果不彰,只有步调一致、协同配合才能无往不胜。一方面,党委必须牵头揽总。各级党组织特别是党组织书记,要切实担负起本地区、本部门、本单位党风廉政建设的政治责任、主体责任、第一责任,真正做到用心谋划、用心研究、用心推进。二方面,纪委必须主责主业。各级纪检监察机关要强化主责意识、主业意识,持续推进转职能、转方式、转作风,始终突出抓执纪、抓监督、抓问责,真正做到勇于担当、勇于负责、勇于破难。各级纪检监察干部必须绝对讲忠诚、绝对讲担当、绝对讲干净。三方面,相关部门必须主动担责。要立足自身职能职责,主动担责履责,分兵把口、分块作战、分线负责,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责,汇聚党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。

  打铁还需自身硬。作为领导干部,一定要秉公用权、正道而行,清白为官、干净做事,以身作则、率先垂范。对此,宋朝华在会上再次重申三个“约法三章”:第一,对我个人的“约法三章”:一是我决不插手任何工程建设,二是我决不沾染任何非法利益,三是我决不准许家人在南充做任何事情。这是我自己的庄严承诺。第二,对我家人的“约法三章”:一是决不允许家人到我工作的地方干事,二是决不允许家人找我办任何一件事情,三是决不允许家人打着我的旗号说事、找事、办事。这是我对家人的要求。第三,对全市的“约法三章”:一是决不允许任何人与我家人接触交往,二是决不允许任何人为我家人办任何一件事情,三是决不允许任何人为打着我的旗号的所谓家人、亲戚、同学、同乡、朋友办任何事情。这是我对全市干部的要求。以上三个“约法三章”,我到南充工作时,就向全市人民庄严承诺过。我是这样讲的、也是这样做的。请相信,我一定做到“捧着一颗心来,不带半根草去”。请大家严格监督我,也希望大家比照执行。

  会议传达了十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会精神;匡科在会上代表市纪委常委会作工作报告,对今年全市党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。

  会议以电视电话会议形式召开。市领导何迎晓、潘国华、曾勇、廖伦志、李正元、单木真、贾德华、王美如等出席会议。市人大常委会、市政府、市政协领导,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,南充军分区、武警8740部队政委;市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长,市纪委委员,各县(市、区)党委书记、纪委书记,市直各部门(单位)和部分中省驻市机构、学校、国有企业主要负责同志等在主会场参加会议。各县(市、区)设分会场。(记者 张德利 张春华)