从“掉角”之困到“通衢”之地
2014-09-02 18:38:29   来源：   

营山县倾力打造川东北次级交通枢纽纪实

　　□ 彭杰 四川经济日报记者 李阳

　　盛夏时节，热浪袭人。走进营山县境内，一处处轰轰烈烈的修路场景展现在人们眼前。滚滚热浪挡不住推土机、装载机、自动装卸车的“脚步”，豆大的汗珠顺着工人脸颊流淌着，施工场面热火朝天，让记者深深地感受到营山人为改变落后交通面貌而迸发出的巨大力量。

　　去年以来，营山县掀起了交通建设大会战热潮，实现了动车始发停靠，结束了不通高速的历史，县道公路升级改造如火如荼，农村交通建设激战正酣……资料显示，近两年来，营山投入资金15亿多元，共实施重点交通项目30个，实现了资金投入、建设规模、工程质量、推进速度、争资引项“五个突破”。

　　交通，这个曾经让营山人汗颜的话题如今有了新的注解。营山县委、县政府率领营山人民，为建设川东北次级交通枢纽谱写着光辉的篇章，其发展交通的超常之举无不令人感慨!

　　清醒认识差距

　　作出交通优先发展的科学决策

　　“区域竞争，核心是枢纽之争。对欠发达地区来讲，谁抢先形成枢纽，谁就抢占了资源配置和要素整合的主动权。”营山县委书记鲜俊才在营山县委十二届六次全会上说，未来几年，必须把交通摆在优先发展的位置，以高速公路、干道公路、农村公路为重点，打通发展通道，创造枢纽优势，努力建成畅通成渝西、辐射川东北、通达乡村社的川东北次级交通枢纽。

　　营山因“四山环绕，如营垒之状”而得名。这里交通建设十分滞后，对外交通大动脉不畅，内部交通毛细血管不通。截至2012年底，公路里程仅2060公里，远低于阆中、仪陇，只有南部公路里程数的1/3。公路等级低，没有一级公路，二级公路仅有49公里，也没有一条像样的干道，大多数县道乡道年久失修、破烂不堪。全县通村水泥路仅有590公里，还有432个村不通水泥路，而全市其他任何一个县(市、区)都基本实现村村通水泥路。

　　交通不发达，群众出行难，商品不畅流。该县每年进出的各类工农业生产资料、群众生活物资和工农业产品要多支付一笔不小的运费。前些年，外地客商带着资金和项目来营山考察，由于饱受交通不便之苦，导致投资办厂的事化为泡影。这样的故事每年都要上演好几起。特别是一些山区乡镇交通条件极差，摩的兴隆，马帮盛行，农民的致富欲望被落后交通所扼杀。

　　交通，已成了制约营山对外开放和经济发展的“瓶颈”。交通之困让营山成为了一座“围城”。人们常常听到这样的说法：营山正被边缘化，成为南充市的“掉角”县了!

　　在清醒认识差距的基础上，营山县委十二届六次全会确定了将营山建设成川东北次级交通枢纽的发展定位，县委、县政府的决策者敲定了交通建设大会战的规划：到2017年，构建“一铁四高”交通大动脉，完成县内干道改造，实现村村通水泥路，全县公路里程突破2600公里。

　　打通对外通道

　　构建“一铁四高”交通大动脉

　　8月14日早上8点，营渔水产科技公司老总杨长军出差坐上营山-成都的动车，进入“和谐号”车厢，温馨舒适的环境、适宜的温度、周到的服务让他的脸上洋溢着灿烂幸福的笑容。列车组风驰电掣般驶向成都，到南充仅花了20多分钟，10点准时停靠在终点站。“以前坐快车到成都要4个小时，现在坐动车节约了一半时间。”杨长军说，在家门口乘坐动车，既方便快捷，又安全舒适，简直太巴适了!

　　2013年12月28日，营山可谓双喜临门：营山火车站开行始发动车，成为西南地区首个动车始发停靠县;首条过境高速公路——南大梁高速公路南充至渠县段竣工通车。该高速营山段全长32.7公里，是该县东西向大通道，途经渌井、城南、茶盘、东升、双溪、小桥、灵鹫、四喜8个乡镇38个村，投资约20亿元，设计时速每小时80公里，路宽24.5米，双向6车道，设有营山、小桥两个互通。南大梁高速公路结束了营山不通高速的历史，给营山带来了新的希望。

　　记者来到巴南广高速公路营山段东升镇高峰村落地互通建设现场看到，运土车辆来回奔忙，预制梁场工人挥汗如雨，忙着切割、绑扎钢筋，大型吊车正在进行梁板安装，不远处一座跨线桥已经架设完毕……

　　据营山县高速办主任刘春初介绍，巴南广高速营山段全长44公里，途经蓼叶、绿水、安化、新店、济川、东升、茶盘、凉风、星火、西桥10个乡镇41个村，设置星火、东升、新店、蓼叶4个落地互通和望龙1个枢纽互通。目前，已完成工程建设直接投资13亿多元，占工程建设总投资的42%，计划2016年初建成通车。

　　营(山)达(州)高速公路开建日前再迈出关键一步：8月2日，南充、达州两市与成都华川公路建设集团有限公司正式签署营达高速投资协议。根据规划，营达高速公路起点位于营山县新店镇，经大庙乡、涌泉乡、玲珑乡、老林镇、龙伏乡、木垭镇，进入达州境内。该项目将于年底开建，预计2017年建成通车，形成新的北向出川便捷通道。同时，营(山)仪(陇)阆(中)高速也正在紧锣密鼓筹备中。

　　据了解，在全省确定的交通规划中，营山的定位就是川东北次级交通枢纽。“随着达成高铁的建成营运、动车的始发停靠，南大梁高速公路建成通车，巴南广高速公路加快推进，营达高速、营仪阆高速即将建设，建成之后，四条高速将形成‘井’字结构穿越营山，从而形成‘一铁四高’交通大动脉，营山作为川东北次级交通枢纽地位逐步凸显。”营山县交通运输局局长李磊说。

　　改善境内交通

　　加快干道改造和通村水泥路建设

　　7月19日，作为省内首个县级城市修建的营山县城一环路正式开建，该环线将与过境营山的4条高速公路、5条国省道和6个城市节点相连，实现县内交通与对外高速交通有效衔接和快速转换。“全长16公里的一环路，途经朗池、城南、济川、丰产4个乡镇、19个村，概算总投资25亿元，总体规划为双向6车道，加上中间6米的绿化隔离带及两侧各10米的绿化带，建成后将成为景观大道和城市形象名片。”营山县长罗明远说，一环路建成后，城市将形成“外成环、内成网”的路网格局，不仅大大改善县城人居环境，而且将极大拓展城市规模。

　　记者在营山县城至新店道路改扩建工程现场看到，一座座小山包被铲除，工程车穿梭往来，工人们挥汗如雨忙着用混凝土浇筑路缘石、路肩墙以及挡墙，呈现出一幅火热的施工场景。该路段施工技术负责人潘良平告诉记者：“路基已经成型，路面拓宽、改弯降坡工程接近尾声，即将进行碎石层施工，预计年内建成通车。”

　　据了解，该项目总投资7000万元，全长12.4公里，按二级公路标准规划设计，路基、路面分别扩宽至8.5米、7.5米，沥青混凝土路面。公路两侧路肩实行草皮全覆盖，并各种一排水杉，路肩外建筑控制区15米内种植以中华红叶杨、大叶香樟等为主的护林带。

　　这是营山积极对接高速公路网络，大气魄大手笔加速干道公路建设和改造的一个缩影。据营山县政府分管交通工作的副县长杨素梅介绍，去年全面完成县城至渌井、县城至骆市、回龙至徐家道路升级改造，今年县城至新店、县城至茶盘进出口通道和骆市至黄渡、回龙至绿水等公路大修改造加快推进，目前茶盘至星火、黄渡至双流、绿水至三兴等干道改造工程招标结束，已进场施工。

　　水泥路蜿蜒沿着山梁延伸，路的两边是茂密的行道树，还有绿毯似的草皮，路面清爽整洁。这条黄渡镇普通的通村公路扮靓了乡村风景，成为很多摄影爱好者的镜头主角。

　　黄渡镇中合村，继去年4.5公里通村道路修完后，今年将再修建4.5公里水泥路。“全镇实行竞争立项，百姓积极参与，修路热情高涨!”黄渡镇党委书记何铮介绍，短短两年时间，全镇建成通村水泥路30.5公里。今年，将再修建10公里水泥路，实现公路网络化。

　　近两年来，营山农村道路建设宛如一场决战，势如破竹。去年建成济川至茶盘、高码至太蓬、三兴至蓬安茶亭等11条80公里农村断头联网公路，开工建设三元至仪陇芭蕉、灵鹫至渠县界兴、联升至蓬安杨家3条重要县际乡镇连接线，目前正加快推进。去年，全县新修通村水泥路500公里，今年将再完成500公里，力争“十二五”末，实现全县所有县乡干道改造升级和村村通水泥路。

　　“去年，全省通村公路规划调整，营山共有237个村972公里村道公路建设计划纳入交通运输部的数据库，这为改善交通落后村面貌带来重大机遇。”营山县委分管交通工作的常委王涛告诉记者，根据省政府日前正式批复的《四川省普通省道网布局规划(2014—2030年)，营山县增产至县城至营(山)蓬(安)界段成功升级为国道，南(充)万(源)公路、巴(中)广(安)公路、南(充)达(州)公路营山段3条县道成功升级为省道，至此，营山县国道实现“零”突破，省道公路达到4条，今后每年可为营山争取近亿元的大修改造及养护资金，有效破解交通建设的资金难题。

　　基础条件改善

　　“通衢”营山充满无限生机

　　过去，营山交通是“软肋”，招商引资“说不起硬话”。得益于交通状况的改变，投资环境迅速改善，外地客商纷纷看好营山，并实现了“招大引强”、“好中选优”。今年1至7月，共对接洽谈招商项目32个，协议资金126亿元，签约项目15个，签约资金67.1亿元，到位资金28.5亿元，签约项目数和投资规模创历史新高，并填补了营山无世界500强、国内行业十强和上市公司的空白。

　　通过招商引资，营山将彻底改变无核心商区和大型商贸企业的历史。目前，天津亿联、四川泰合、成都九龙服装三大商贸城正加快建设。今年，成功引进欧尚、奥特莱斯、国美、博美、苏宁电器等知名商贸企业，实现商贸服务业上档升级。

　　在商贸率先起步的基础上，营山着力培育果蔬、优质粮油、畜禽、珍稀林木等产业基地，规划建设面积达100平方公里以上的农业产业示范园。把招商引资作为工业发展的重中之重，力争5年时间，第二工业园区落户规模以上工业企业30户，建成百亿工业园区。目前，已拓展园区面积至4.5平方公里，新招引落户金德管业、东莞美耐皿、恒阳牛业、宇翔包装、明君金属焊丝等工业项目。同时太蓬山、望龙湖、清水湖、芙蓉山等风景区，其丰富的旅游资源将得到更好地开发，必将迎来越来越多的游客。

　　平坦大道，凝聚着营山人的智慧和汗水;通衢营山，充满着无限生机与活力。“随着交通条件的根本改变，营山将迎来经济社会快速发展的春天，实现经济更发达、城乡更和谐、生活更幸福的美好愿景。”营山县委书记鲜俊才充满信心。（2014-9-2 第01版）