西充：呕心解民难 真情赢民心
2014-05-16 01:38:03   来源：   

　　在南充市开展党的群众路线教育实践活动和干部“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动中，西充县积极创新社会治理方式，带着真情做好“偿债”、“民生”、“维稳”、“感情”、“信任”五篇文章，促进了经济社会科学发展、加快发展。

　　近段时间，西充县复安乡双福井村村民张永昌特别兴奋，他家门口的泥巴路变成了水泥路，不再是晴天一身灰、雨天一脚泥。张永昌是村里的柑桔种植大户，以前卖果时节，一到下雨天，乡间土路就让他犯愁，由于路面泥泞，柑桔搬运特别费力，现在运水果，汽车直接开到院坝里。

　　党的十八届三中全会提出，创新社会治理体制、改进社会治理方式，西充县各级党委、政府和广大党员干部认真学习贯彻十八届三中全会精神，积极创新社会治理方式，脚踏实地解决历史遗留问题，带着真情做好“偿债”、“民生”、“维稳”、“感情”、“信任”五篇文章，西充县呈现出和谐发展、科学发展、快速发展的良好局面。

　　偿还历史欠债 激发发展活力

　　西充县是地处丘陵地区的欠发达县，经济基础薄弱，属典型的农业小县。一度时期，西充44个乡镇总负债达5.9亿元，村级负债近2亿元，乡村债务牵涉的债权群众近5万人。据分析，政府性债务形成的主要原因是：部门超财力落实政策，国有企业破产改制形成债务等。面对因发展滞后造成的这一债务难题，西充县委、县政府树立“还账也是政绩”的理念，创新机制，多管齐下，做好偿债工作。

　　几年前，西充县青狮镇对场镇街道进行硬化，欠下了本镇大兴寺村杨成万工程款25.8万元。经过与镇政府协商，从2006年开始，杨成万从镇政府逐年领取所欠工程款。不料，到了2009年，杨成万突然身患重病住进医院，急需大量医药费。杨成万的家属多次找到青狮镇党委、政府，以及县委、县政府，要求还清所欠工程款。县委书记韩伦红得知情况后，要求相关部门立即予以解决。为了解决杨成万的燃眉之急，西充县委、县政府安排特殊偿债资金偿还所欠工程款。因为有了钱治疗，杨成万病情转危为安，如今一家人过上了和和美美的日子。

　　西充县委、县政府认为，没有群众的信任，就没有党和政府的公信力，科学发展、加快发展就是空话。西充县政府主要领导指出：“债务问题直接关系到群众权益，该给老百姓的利益，一分也不能克扣;该及时兑现的群众利益，一天也不能拖延!”

　　西充有针对性地采取措施，规范政府举债行为，防止债务规模过快增长，先后出台了《西充县乡镇债务管理及偿还实施办法》、《西充县制止农村义务教育新债管理办法》、《西充县县级债务管理办法》等文件，对债务进行清理核实和锁定，强化债务管理，禁止新增债务，逐步化解旧债。这些办法出台后，债权人不再担忧收不到钱了。

　　西充县还明确规定，每年新生入学前和春节前分别支付一次，出现家庭特别困难、患重病等情况时，县上集中研究，给予特殊解决，提前予以支付。5年来，西充累计化解各类债务4.8亿元，4万债权人的切身利益得到维护。西充县县长任明说，偿还历史欠债，激发了发展活力。

　　维护群众利益 凝聚党心民心

　　信访老案积案多，一度时期困扰着西充县委、县政府。这些信访案涉及企业改制、征地拆迁、下岗职工等方面。对此，西充县坚持把群众利益放在首位，把“一切让人民满意”落在实处。

　　化解信访难题，主要领导与信访群众面对面。西充县坚持实行县领导干部定期接访制度，县级领导轮流值班接待群众，及时解决群众合理诉求。全县干部职工深入开展大接访活动、老案积案化解活动等，推行落实首访责任制、包案调处制，一批信访问题得到妥善化解。

　　去年，一群众来到金山乡党委、政府反映称，一村民小组长将一农户的1万元大病救助金克扣了5000元。接到反映后，乡党委当即责成乡纪委将该案作为侵害群众利益的典型案件进行调查核实。在调查属实后，责令该村民小组长3日内将克扣的5000元支付给患者。随后，乡党委对该村民小组长作出停职3个月、在全村党员群众代表大会上深刻检讨的处理。

　　西充县探索出了“聊天式”、“座谈式”、“方桌调解法”、“龙门阵理疗法”等调解方法。据统计，今年以来，西充县受理群众来信来访数量，与去年同期相比下降了12%。

　　宏桥乡原副乡长李某为当地一家招商引资企业垫了部分建设资金。不料，后来这家企业垮了。当时，乡党委认为垫资应由李某个人负责。李某对此很有意见，问题拖了很多年未得到解决。2012年，西充县委领导组织相关部门多次研究，在尊重历史和事实的基础上妥善解决了这一问题，李某心怀感激，向组织部门交了1000元党费。

　　为了让干部真正沉下去，为老百姓解难事、办实事，增进党群干群感情，去年国庆黄金周刚收假，西充就在全县启动了党员干部“进村入户、问情联心”活动，全县2.9万名党员和机关干部深入基层、深入群众、深入实际，收集社情民意、宣传政策成效、解决现实难题、帮助脱贫致富，把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

　　在“进村入户、问情联心”活动中，关文镇对镇自来水厂进行检修，让老百姓喝上了“放心水”，还在场镇成立了治安巡防队。扶安乡及时在场镇、复安小学等人口密集地带设置了减速带，在罗树沟村、月儿湾村公路弯道处增设了警示标志。

　　针对农村“空巢老人”这一普遍的社会问题，西充县委、县政府将关爱“空巢老人”作为以人为本、关心群众的突破口，通过发挥乡友联谊会的优势开展“寻亲问孝”活动，对长期不寄钱、不通信、不看望老人的人员给予说服教育，让100余名在外人员转变态度，关心关爱家中老人。西充县还以农村生产小组为单位，成立“空巢老人”关爱互助组，指定专人关爱、照顾空巢老人，落实乡村医生定期上门巡诊制度，让空巢老人享受到党委、政府和社会的温暖。

　　化解遗留问题 一切依法进行

　　化解历史遗留问题，西充县委、县政府注重依法处置，处处维护法律尊严。利用创建全国法治先进县的契机，在全县开展房屋权属登记及居民水电气遗留问题专项治理、交通运输市场专项治理、市场经济秩序专项治理、建筑工地环境专项治理、税收征管秩序专项治理、机关单位干部“中梗阻”专项治理、党政领导干部和国家公职人员违规经商办企业专项治理，共解决房屋权属登记、“一房多卖”等民生问题1300余件。从2009年开始，西充全面展开水电气遗留问题普查，县委、县政府主要领导分别带队逐个小区调查、一户户走访，现场确定整改原则和资金来源，一大批老大难问题得到解决。

　　为什么惠民政策这么好，部分群众仍然有牢骚;为什么干部文化水平越来越高，部分干部的群众工作能力反而降低;为什么基层干部尽心尽力为群众办实事，部分群众仍然不满意不信任?经过调研和思考，韩伦红认为，依法治县，让“权力在阳光下运行”是解决问题的重要途径。

　　为此，全县600多个村的党务、村务向群众公开，每个村(社区)必须将宅基地使用、低保、五保、大病救助、计划生育、征兵、优抚、种粮直接补贴、医疗补贴、教育补助、救灾款、失地农民生活保障金等经费收支情况，分门别类定期向群众公开，公开项目达30多项，接受群众监督。如今，全县村(居)党务、村务、财务公开率达100%。这一举措的实施，增强了群众对干部的信任。

　　“对历史遗留问题的态度问题，说到底是对人民群众的感情问题。群众是善良的，只要真正把群众放在心上，就会得到群众的真心支持。”西充县党员干部深有感触地说。由于大部分信访问题得到有效解决，西充的平安建设社会满意度达94.7%，2013年西充县捧回“全国法治县创建活动先进县”金字招牌。

　　历史遗留问题得到有效解决，干部职工可以腾出手来抓发展。在资源匮乏、底子薄弱的现实面前，西充县大抓项目、抓大项目，抓产业支撑、抓招商引资。去年以来，西充成功招引了48家亿元企业入驻。

　　大项目纷至沓来，西充步入发展快车道。2013年实现地区生产总值85.1亿元，完成固定资产投资64.5亿元，同比分别增长11.5%、38.4%;完成地方公共财政收入3.4亿元，同比增长25%。成绩纷至沓来，西充获得了中国西部有机食品第一县、全国生态文明示范工程试点县、国家农业改革与建设试点示范区、首批国家有机产品认证示范创建县、CCTV中国年度品牌城市、中国国际微电影创作拍摄基地、中国西部最美乡村、中国西部绿谷等“国字号”称号。

　　如今，西充县风清气正、安宁祥和，老百姓享受到改革发展的成果。在党的群众路线教育实践活动中，全县党员干部坚持“两手抓”、“两促进”，以奋发有为的姿态推进经济社会各项事业跨越发展。（2014-5-13，第01版）