四川南部：迈步“山水城” 剑指“双五十”
2021-10-11 16:23:00   来源：中国城市网   

南部县城一隅

　　秋日的四川南部县，弥漫醉人的花香，清幽的灵云山、柔美的嘉陵江，环抱南部县城，孕育厚积薄发，演绎拼搏奋进，催生“山水城市”大建设、大发展新格局。

　　近年来，南部县积极融入“一带一路”和长江经济带建设等国家战略，抢抓成渝地区双城经济圈建设、阆苍南(阆中市、苍溪县、南部县)一体化发展等重大机遇，以“山水城市”为定位，确定了构建 50 平方公里、50 万人口的“双50”现代中等城市发展目标和“跨江北进、拥江发展、繁荣新城、更新老城”的城市建设思路，坚持发展为要、创新为先、项目为王，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品质，构建城市发展新格局、推进城市功能新提升、打造山水城市新名片。

　　“扩容” 围绕“双50”构建城市骨架

　　“畅通城市交通、拉大城市骨架，进而实现50平方公里的城市规模，‘一绕五纵五横’城市交通体系建设是重要的落脚点。”南部县发改局相关负责人介绍，南部县委十三届十四次全会提出建设“一绕五纵五横”城市道路交通体系，构建50平方公里、50万人口的“双50”现代中等城市骨架。

正在建设中的满福新城

　　9月25日，笔者在南部县城北大道道路改造施工现场看到，各种规格的钢柱、钢筋等建材堆放成山，数十辆挖掘机、渣土运输车马达轰鸣，来来往往，工人们在各自岗位上忙碌而有序，大建设的场面激战正酣。

　　城北大道是南部县“一绕五纵五横”城市交通体系中一条重要的骨干道路，项目全长5公里，双向8车道，总投资4亿元。开工不到一个月内已完成征地拆迁、青苗林木补偿20%，土方开挖7万立方米，预计12月底全面完工。该项目负责人李文介绍，施工方对照目标任务，卡准时间节点，加强项目统筹管理力度，加大人员、机械投入，打破白天黑夜、打破晴天雨天、打破周末节假日，倒排工期、顺排工序、挂图作战，争分夺秒抢进度，确保项目安全、优质、高效推进。

　　据了解，南部县规划建设“一绕五纵五横”城市交通体系，全长100公里，总投资100亿元。其中，“一绕”全长25公里，将新城老城函括一体、贯通一体，形成城市外环线;“五纵”，即新改扩建南铁大道、商贸大道等5条城市南北主干道;“五横”，即新改扩建城北大道、红岩子大道等5条城市东西主干道。

　　正在建设的南部县G75互通连接线，与“一绕五纵五横”中的“一绕”相连接，建成后，南部进出城的车辆经此直达高速，形成一条出入城的重要功能性通道，该连接线途经南部4个乡镇，直接惠及20万群众。

　　“一出门四五分钟就可以进县城，不到十分钟就可以上高速，盼望多年的梦想，如今终于快实现了。”家住南隆街道办事处老君山社区的居民何甫高兴地说，G75连接线从村里穿过，让老君山从过去的村变成现在的社区，农民变市民了。

　　而就在距离G75连接线项目的不远处，一条崭新的、作为“五横”重要组成部分的嘉陵大道在一年内已经完美呈现，可见其路面平整宽阔，标线清晰，路灯和绿化也让人眼前一亮。

　　“从规划到开工实干，县委县政府深思熟虑、谋定而动。一年来，我们见证了南部项目建设的速度，更体会到了县委县政府‘说了就算、定了就干’的作风和担当。”南部县交通运输局局长邱文启感慨地说，南部规划建设“一绕五纵五横”，是解决南部城市管理基础硬件“先天”不足的新举措，是着眼长期、着重治本，构建城市大骨架、畅通城市大交通、促进经济大循环的硬办法。

　　“把城市作为一种资源、一种产业，认真策划，科学规划，整体运作，引领城市快速发展。”南部县住建局相关负责人介绍，近年来，该县在规划建设中补齐短板，围绕构建“一绕五纵五横”城市交通新骨架，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态全力编织主路网、打通大动脉，推动形成50平方公里、50万人口的“双50”现代中等城市骨架。去年完成新(改)建城市道路15公里，今年，又开工新(改)建30公里城市干道，包括城北大道、滨江大道、红岩大道、南铁大道、幸福大道等，目前各项目正加快推进。同时，按照“跨江北进、拥江发展”思路，推进满福新区建设，目前道路、桥梁、学校、医院等配套设施逐步完善，禹迹岛公园成型亮景，异域风情街依水而立，滨江游乐城精彩呈现，“双50”现代中等城市骨架日渐形成。

　　“提质” 围绕“山水城”提升城市品质

　　南部县，嘉陵江畔的璀璨明珠。远远望去，一边是花团锦簇的老城区，一边是楼宇林立的满福新区，中间是万顷碧波的嘉陵江与千亩湿地相连，秋水长天，水城共生，一幅人与自然和谐共生的秀美画卷。

修缮一新的濠口河

　　近年来，南部县依托嘉陵江穿县城而过、两岸的灵云山公园、火峰山公园隔江相望的山水脉络、独特风光这一基础，提出了“山水城市、大美南部”的城市定位，全力构建开放式、山水组团式的城市格局，把自然风光引入城市，将城市融入大自然，让城市看得见山、望得见水、记得住乡愁。

　　“建设城市，我们注重颜值，更注重功能和品质。”南部县住建局相关负责人说，占地12平方公里，总投资110亿元，集旅游度假、文化体验、宜居宜业于一体的满福新城正加速建设。在建设过程中，秉持“基础优先、配套先行”理念，全面构建 28 公里的新区路网体系。铺设雨污管网和地下综合管廊(线廊)21 公里，实现 12 平方公里规划城区雨污分流全覆盖。投资1.2亿元，建成河湖联通工程，新建隧洞2公里、排污干管2.2公里，修复河道岸线1公里，进一步完善了满福新城的排污、排涝、排洪功能。

　　“新城有颜值、老城有品质，城市让生活更美好。”该负责人说，在老城方面，该县坚持“先地下后地上、先里子后面子、先功能后提升。”同步推进城市更新和老旧小区改造，统筹推进治臭治涝、治乱治差、治烂治堵、治脏治暗、治危治安，全面推开雨污分流、污水治理，城市“蜘蛛网”规划全部下地，提升城市品质和内涵。

　　走进南部县新华路绿馨家园小区广场，只见居民有的三五成群在聊天，有人伴着欢快的节奏跳着广场舞。

　　“现在的小区变化太大了，地下排水通畅，地面干净整洁，空中没有管线遮挡。”小区老住户杜芝文感叹，老旧小区改造提档升级办到了人们“心坎上”。

　　“聚焦靶向，把准方向，精细改造，确保经得起历史和群众检验。”南部县房管局相关负责人介绍，南部县从2019年开始实施老旧小区改造，计划总投资25亿元，改造户数70175户，涉及158个小区、2140栋房屋。该县围绕“城市让生活更方便”，优先抓好基础类应改尽改;围绕“城市让生活更舒心”，稳步抓好完善类能改则改;围绕“城市让生活更美好”，努力抓好提升类量力而改。

　　濠口河总长度9.38公里，集雨区面积11.3平方公里，穿越南部县城火车站片区及城北新区。曾经的濠口河垃圾漂浮，水质浑浊，河道不畅，特别是每年汛期水位上涨，水漫上游，周边群众反映强烈。

　　去年，该县启动濠口河生态综合治理项目，采用生态修复技术建设河床，增强河道海绵性，结合河道现状，对自然驳岸进行加固、拓宽、修复和水景塑造，全面治理沿线污水，构建城市防洪排涝体系。

　　如今的濠口河一改旧貌，成为市民休闲娱乐的生态示范区，不少市民前来休闲散步、运动健身，俨然是一片积聚人气的活力水岸。

　　据了解，濠口河与金鱼溪、状元溪是南部县城重要的三条内陆河，是县城水环境的核心，2019年，南部将“一河两溪”水环境综合治理纳入重要议事日程，启动实施濠口河生态综合治理、“两溪”综合治理等项目，新建(改造)污水干管(支管)、建设提升泵站、治理河道内涝、实施河道清淤及生态修复等，昔日漫水沟变身今日景观河。

　　“颜值品质双提升，‘山水城市’未来可期。”该县住建局相关负责人说，通过实施城市更新、城市修复、内涝治理、综合环境整治等，目前，该县已实现103条街道、146个小区雨污分流，建成雨污管网长204.2千米，建成城市污水处理厂2座，日处理污水能力8.5万吨，县城区污水处理率达88.5%。近年来整治城市严重内涝点 6 处，海绵城市面积突破10 平方公里，全面打通老城区排水系统堵点，彻底解决了困扰老城区30多年的内涝问题。

　　“下一步，将分年度实施147.6千米雨污分流管网建设，做到管网改造到哪里，污水收集到哪里，全面提升城市污水收集处理能力和水环境质量，完善老城区排污管网、地下综合管廊，构建完善的排水防涝体系。新建一批立体停车场、公共停车场，合理布局规划建设城市农贸市场，推进绿地系统建设。加快推进满福新区建设，建成集旅游度假、生态居住、滨水休闲、商业办公、文化体验于一体的宜居宜业新区，全力打造‘山水城市’新名片。”上述负责人说。

　　“严管” 围绕“畅洁美”抓细城市管理

　　漫步在南部城区大街小巷，处处皆景心旷神怡。绿植错落有致，街面干净清爽，璀璨灯火点亮城市夜空，道路畅通、街道整洁、秩序井然......

　　一年前，南部县提出“百日初变样、一年一变样、三年大变样”的城市管理奋斗目标，始终坚持“以人为本、分类整治、力量下沉、网格管理”的管理理念，常态开展城市“十大乱象”整治行动，着力破解堵点、重点、难点问题，努力创造畅通有序、干净整洁、环境优美的城市环境。

　　9月30日，南部县委办干部职工一行30余人，手拿清扫工具，来到县城幸福路、北环路等地，开展包联街道大扫除活动。大家躬身弯腰，仔细清扫街道，清理“牛皮癣”。在他们的带动下，附近居民自发地参与到大扫除活动中。经过近两小时的清扫，街道面貌焕然一新。

　　“爱护环境，建设美丽南部，是我们共同的责任。”市民李猛说，不乱丢垃圾、不随地吐痰、爱护环境，是每个人义不容辞的责任。

　　在党员干部的带动下，不少市民自发开展清洁街面、引导交通等志愿服务活动。参与志愿服务的社区居民汪朝茂是一名有着40多年党龄的老党员，始终不忘入党初心，牢记为人民服务宗旨，号召社区干部、志愿者、市民等投身美化城市工作中。“虽然年纪大了点，为自己生活的家园做些力所能及的事，是应该的。”汪朝茂乐呵呵地说。

　　全县机关干部、社区干部、学生、市民走出办公室、家门当起了美化城市的志愿者，为深秋的南部增添了“颜值”。与汪朝茂一样，滨江街道办东南社区纪检员赵长玉，主动放弃周末和节假日时间，积极地投入到城市管理工作中，将社区划分单元格，组建党员、学生、市民等700余人，开展“大手牵小手·养成好习惯”进社区、进楼栋、进家庭等活动，引导市民讲文明树新风，以实际行动为“畅洁美”城市贡献自己的力量。

　　“每周四下午，各部门单位都要对包联街道开展大扫除、文明劝导，巩固省级文明城市创建成果，通过实际行动为美丽南部贡献力量。”该县城管委相关负责人介绍，为强化城市管理，县城实行“街长制”，96个机关企事业单位负责县城300余条街道的环境整治工作。

　　“建好城市、管好城市是134万南部人民的共同期待。”南部县城市管理委员会办公室相关负责人介绍，去年以来，该县按照“一类街严禁、二类街严管、三类街严控”原则，压紧压实县级、街道、社区“三级街长”责任，组建劝导队、义工队、志愿队“三支队伍”，建立交通秩序、市容市貌等“五大专班”，常态开展“十大乱象”专项整治，实现城市管理从“粗放式”向“精细化”转变，城市更加“畅、洁、美”。（李庆 冉军）