四川绵竹市聚焦“三突出三服务”探索创新片区党组织设置
2021-11-11 17:12:00   来源：中国城市网   

　　近年来，四川省绵竹市牢牢坚持、深入贯彻、认真践行新时代党的组织路线，尤其在推进两项改革“后半篇”文章工作中，紧密围绕全市中心大局，突出“因势因地因事”，在合并镇村、工业园区、农文旅产业发展带等片区创新党组织设置，形成党建联盟合力，充分发挥组织优势，实现组织工作服务改革、服务经济、服务民生，不断把改革成果转化为发展红利和治理实效。

　　一是突出因地制宜，设立“大党委”服务“两项”改革。始终坚持工作需要在哪里，组织体系就构建在哪里。在抓实两项改革“后半篇”文章中，绵竹探索出集镇大社区综合党委管理服务机制，有效破解乡镇行政区划调整后集镇边缘化、空心化难题，实现被撤并乡镇集镇发展不缓、服务不减、人心不散，为高质量发展奠定了坚实的基础支撑。党委统筹，实现“有组织可依靠”。在撤并乡镇设立8个集镇大社区综合党委，迅速填补乡镇撤并后集镇建设发展管理的组织引领空白，通过明确综合党委设立范围、职责定位、工作机制，充分发挥党的政治优势和组织优势，推动周边村(社区)与集镇社区规划同行、政策同步、服务同力，引领76个村(社区)、5365名党员和近10万名群众参与改革发展事业，逐步形成农业种植、乡村旅游、民宿产业等片区发展示范带。服务升级，实现“有场所可办事”。为确保综合党委服务力度不减，我市按照“点位不变、服务提升”原则，扎实开展党群服务中心(站)提能建设，授权党群服务中心服务事项96项，明确党群服务站服务事项38项，构建起村站就近办、综合党委及时办、镇(街道)综合办的便民服务体系，全覆盖建立“一站式办理”服务机制，实现“多点接件、一网代办”，便民服务比撤并前提速 30%以上。精细管理，实现“有集市可交易”。为加快推进集镇经济发展，大社区综合党委按照“镇街党委牵头揽总、综合党委议事协调、工作组具体负责”的原则，积极开展基层党组织建设、场镇建设管理、便民服务、社会治理、环境保护、安全管理等事宜，在8个集镇社区综合党委划分小网格155个，推动26项公共服务、社会服务、市场服务事项下沉到网格，有效确保被撤并乡镇基础设施建设到位、集镇日常管理到位、统筹发展规划到位并实现持续健康发展。

　　二是突出顺势而为，构建“大联盟”服务产业发展。始终坚持发展需要在哪里，战斗堡垒就筑建到哪里。在接续奋斗、全面实现乡村振兴的新征程中，绵竹探索创新“党建联盟”工作机制，以党组织联盟或功能性党委等形式，搭建起镇村片区发展的议事协调平台，有效解决片区共同协商、共谋发展的问题，为集聚发展奠定了坚实的基础。探索联村发展模式，助力转型发展。围绕大力实施整镇推进乡村振兴行动，在清平镇探索五村一社联村发展模式，通过联村设党委、联网建支部、联产设小组，构建起“景区党委+网格党支部+产业党小组”的“1+5+4”党建联盟，带动党员群众用新思想推动新发展，成功走出一条矿区变景区、家园变花园、颜值变产值的产业转型发展“三变”之路，清平镇获评“德阳市乡村振兴先进乡镇”。探索融合发展模式，壮大集体经济。围绕持续加强集体经济发展壮大扶持项目，在新市镇探索村企融合发展模式，以白庙村为中心村，依托龙蟒集团兴建工业园区综合服务区，联合3村4企设立工业园服务区综合党委，构建起“综合党委+民主协商+五大服务”的“115”融合发展机制，通过建设仓储中心、商业门面、专业市场等物业项目找到壮大集体经济的路子，实现集体经济年创收30万元以上。探索抱团发展模式，做强文旅产业。围绕深入推进农文旅融合发展，在孝德镇年画村探索创新“支部干好平台搭建、部门干好文化推介、协会干好技术培训、村民干好订单生产、企业干好市场运作、集体分配发展收益”的“五干一分”抱团发展模式，推动年画等特色产品年订单量超过30万件，带动村民月增收2000余元，实现公司降成本、增效益和村民居家灵活就业、增收致富的“双赢”。

　　三是突出随事而制，实行“大联动”服务民生事业。始终坚持民生需求在哪里，基层组织就设立在哪里。绵竹聚焦全市民生发展事业，结合做好两项改革“后半篇”文章，不断完善医疗、教育、城乡治理等领域基层党组织建设，搭建起片区联动的组织构架，为服务群众奠定了组织基础。成立党委，推进医共体建设。调整并优化7大片区镇村医疗卫生机构党组织设置，成立市人民医院医共体党委、市中医医院医共体党委，构建起“1+1+N”的医共体组织体系，积极发挥“华西—绵竹”医联体的带动辐射作用，以市人民医院创建三甲医院为龙头，推动各片区医疗机构提档升级，进一步缩小城乡卫生服务差距，为全市人民提供更加趋于“同质化”的医疗服务。升级党组织，强化“一校多区”建设。进一步优化升级“一校多区”学校党组织设置，在推行“一校多区”办学模式的绵竹市紫岩小学、大西街小学撤销党总支、成立党委，搭建起校区结对、教育结盟、资源共享的组织平台，有效扩大优质教育资源、促进教育优质均衡发展。网格建支部，推动治理联动中心建设。优化城区社会治理联动中心组织设置，构建起“综合党委+街道党工委+网格党支部”的组织体系，有效整合综治中心、便民服务中心、群众接待中心和公安派出所、司法所等力量，实现党建引领、治安防控、民生服务、公共服务“一张网”治理，构建起“人在格中走、事在网中办、服务全覆盖、管理全时空”的社会管理新格局。(李庆 雷丹)