四川省广安市邻水县：“五位一体”推动“两新”组织高质量发展
2021-12-29 16:31:39   来源：中国城市报   

　　《 中国城市报 》( 2021年12月27日 第 28 版)

四川嘉逸股份有限公司将党员先锋模范作用发挥到每条生产线上。

　　“两新”组织作为推动经济社会高质量发展的重要力量，加强“两新”组织党建工作是大势所趋、大道所归、大义所在。近年来，四川省广安市邻水县坚决贯彻落实习近平总书记关于推进“两新”组织党建工作高质量发展的重要论述，坚持把“两新”组织党建工作纳入全县发展“大盘子”、作为基层党建“重头戏”来谋划推进，建立健全“五位一体”运行机制，通过横向纵向一起抓、点上面上共发力，全力确保“两新”组织党建工作方向不变、焦点不散、靶心不偏、效果不减。

　　坚持上下呼应

　　上下同欲者胜，风雨同舟者兴。回望改革开放40余年，中国经济历经千锤百炼而愈加坚强，中国航船劈波斩浪始终行稳致远，归根结底在于上有党的把舵领航、下有全民同舟共济。

　　抓“上”，即是抓党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。习近平总书记强调：“在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。”就“两新”组织而言，要深入实施“两个覆盖”集中攻坚行动，落实“两新”组织党建工作责任制，全覆盖推进“两新”组织党建入章，多形式开展“两新”组织出资人(负责人)理想信念教育，把党建工作成效作为星级评定、等级评估的重要内容，作为民营经济代表人士综合评价重要参考，确保各方力量在思想上更加重视党建，在行动上更加支持党建。

　　抓“下”，即是抓党组织的活血能力。皮之不存，毛将焉附。“两新”组织党组织因“两新”组织而建立，随着“两新”组织的发展而同步壮大。因此，“两新”组织党组织开展的一切活动，不能脱离“两新”组织的中心工作，必须紧紧抓住强化政治引领、服务生产经营这个重心，才能有最为持久的生命力和战斗力。要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，制定“两新”组织党组织职责清单，完善党组织与管理层双向互动机制，结合主题党日活动等开展系列技能培训，增强党员职工示范表率带动能力，着力提高生产效率和效益，群策群智服务“两新”组织“造血增力”。

　　坚持大小统筹

　　“两新”组织点多面广、情况复杂，决不能“眉毛胡子一把抓”，必须坚持系统思维，学会抓大带小，着力向困难处攻坚，朝关键处突破。

　　抓“大”，就是抓大型企业、示范企业党组织建设。大型企业经营时间长、政策敏感度高，对党的路线、方针、政策更容易产生思想认同。要做好党建与发展的融合，通过向大型民营企业选派第一书记、重点培养党组织书记后备人选、探索公招企用模式等，为大型民营企业发展注入“红色动力”。在注重总体布局、整体推进的同时，要坚持重点突破，对社会影响大、党员数量多的企业，可以探索由县级以上党组织进行管理，及时跟进财政补助、税前列支、党费拨返等多渠道筹集党建工作经费保障机制，着力把大的抓优、把优的抓特。

　　带“小”，就是盘活小微企业党组织活力。小微企业是民营经济市场主体的主力军，但是抵御经济波动、抗击行业竞争的能力较弱，存在党组织“建散频繁”的现象。应充分发挥市场监督管理部门的职能，设置行业性综合党委，全覆盖选派党建工作指导员，加强对“小个专”经济组织的指导和管理。特别是对部分有党员的小微企业，县级党组织不好直接管理，可以实行属地兜底管理原则，由产业园区(街道)党工委对区域内小微企业党建工作进行跟踪管理，定期围绕“五个清”开展“拉网式”排查，摸清小微企业党建家底，打牢党建工作基础。

　　坚持稳促协同

　　稳住基本盘、培育新兴点，既是经济领域的重要理念，也是推进“两新”组织党建工作的重要方法，关键在于“稳旧促新”。

　　“稳旧”，就是稳住现有成果。完善党组织“防瘫预警”机制，适时对“两新”组织党组织开展“健康体检”，认真解决“两新”组织党建工作中遇到的突出问题，严格清理“空头”“空壳”党组织，全面提升党组织的有机覆盖水平。对于因党员流失而导致党组织失能、解体的，及时通过联建、协助招聘党员职工或者是引导党建工作指导员先行转接组织关系等方式，迅速重建党组织，不能放任不管、说散就散;对于破产企业，及时解散党组织，同步做好党员组织关系转接工作，尤其要对党员档案和流向做到心中有数，防止党员失联失管，聚集积压在街道(社区)或者园区的情况发生。

　　“促新”，就是扩大新兴支点。新兴领域开放性、包容性和流动性强，群体散布于商务楼宇、产业园区、商圈市场和互联网行业等多个领域，资本构成多元，人员组成复杂，党建起步较晚。对于符合条件的新建企业，一旦正常生产经营，就要同步建立党组织，特别是快递物流、互联网等新兴领域及行业协会商会，应及时建立党组织，同步加强党建工作，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力;要推动新兴领域党组织与社区党委、行业性党组织共建党建联盟，注重吸纳规模较大、基础较好的“两新”组织党组织负责人兼任社区党委兼职委员，加强新兴领域党组织与社区其他党组织间的党建联动，推动“两新”组织发挥优势，与街道、社区合力服务基层治理和民本民生。

　　坚持刚柔相济

　　随着党的领导全面加强，全社会各领域对党的领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同越来越强，“两新”组织党建工作也发生了历史性变化，我们要深刻认识这些变化，做到“刚柔相济”。

　　“刚”，就是抓党建的态度要硬。从事“两新”组织党建工作的同志，自己必须添底气、增硬气，对于符合建立党组织条件的，就要积极主动地建党组织、抓党建工作。对于“两新”组织而言，必须深刻认识到党领导一切是中国特色社会主义制度的基本要求，只要有党员，就必须旗帜鲜明地建立党组织，开展党的组织活动，推动“两个覆盖”横向到边纵向到底，实现党建强引领发展强。

　　“柔”，就是抓党建的方法要活。要有柔的理念、柔的关怀，不能简单靠行政命令和发号施令，也不能搞“一刀切”“一般粗”，多与“两新”组织负责人沟通交流，牢固树立“党建抓实了就是生产力、抓强了就是竞争力、抓新了就是创造力、抓好了就是推动力、抓细了就是凝聚力”的理念，找准党组织发挥实质作用的切入点。注重将党建工作与生产经营有机融合，引导党员带头遵守“两新”组织的规章制度，树立积极健康的先锋形象。

　　坚持形效统一

　　建立党组织只是“形”的覆盖，提升“两新”组织党建工作质量，更重要的是推动有形向有效转变，真正实现党组织既“铺天盖地”建起来，也“顶天立地”强起来。

　　“有形”，就是哪里有“两新”组织，哪里就有党的工作;哪里有党员，哪里就有党的组织覆盖。具体工作中要分类施策，针对不愿建的，结合“我为群众办实事”实践活动，深入走访调研，摸清“两新”组织负责人思想状况，争取政治认同和情感认同;针对不会建的，印发“两新”组织党组织“实务操作手册”，及时组织开展业务培训和业务指导，引导符合条件的“两新”组织尽快建立党组织;针对建不了的，可以综合采取设置党建工作指导站、选派党建工作指导员，或者成立群团组织等方式，先行实现党的工作覆盖，待条件成熟后，再尽快实现党的组织覆盖;针对建不好的，重点是压紧压实党建工作指导员职责，分级建立党建工作指导员月度任务清单，将指导任务具体到月、细化到点;针对新建立的，要落实好党建经费补助等保障机制，及时为单独新建党组织派送一笔启动经费、一块党组织牌子、一面党旗、一批党徽、一本党建工作手册、一套组织制度、一套党建图书、一名党建工作指导员，帮助新建党组织快速步入正轨。

　　“有效”，就是哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，哪里就有党员作用的充分发挥。在“两新”组织党员中组织开展佩戴党徽、公开承诺践诺、参加组织生活等形式多样的“亮身份”活动，避免成为“隐形党员”“影子党员”;引导“两新”组织党组织重点落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，有计划地培塑各具特色的党建品牌，形成“群星璀璨、红带共舞”的示范集群;同时，重视发挥“两新”组织专业优势，履行社会责任，补位政府服务空档，凝心聚力推动经济社会高质量发展。