解读2021-2030年四川妇女儿童新"两纲" 建立全国最高规格的未成年人保护组织体系
2022-01-01 09:33:00   来源：中国城市网   

新闻发布会现场

　　12月30日，四川省人民政府新闻办公室在成都举行新闻发布会，解读四川省政府近日印发的《四川妇女发展纲要(2021—2030年)》《四川儿童发展纲要(2021—2030年)》(以下简称“两纲”)。据悉，"两纲"由"指导思想、基本原则和总体目标""发展领域、主要目标和策略措施""组织实施""监测评估"四个部分组成。其中，妇女纲要设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出76项主要目标和95项策略措施;儿童纲要设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出75项主要目标和96项策略措施。

　　四川省人民政府副省长、省政府妇儿工委主任杨兴平，四川省政府妇儿工委副主任，四川省妇联党组书记、主席杨娟，四川省发展改革委二级巡视员余华，四川省教育厅党组成员、机关党委书记李志刚，四川省公安厅二级警务专员蒋晓玲，四川省民政厅副厅长邓为，四川省卫生健康委副主任赵汝鹏，四川省人力资源和社会保障厅就业服务管理局局长王祎参会介绍有关情况并回答记者提问。四川省委宣传部副部长、省政府新闻办主任王忠臣主持会议。

　　据了解，2011年，四川省根据国务院印发的妇女儿童发展纲要的目标要求，结合四川的实际，编制并颁布实施了2011-2020年四川妇儿"两纲"。10年来，四川省妇女儿童健康水平持续提高，妇女儿童平等享有受教育的权利和机会进一步均衡，妇女劳动权益得到保障，女性参政议政能力不断提升，妇女儿童社会保障力度不断增强，妇女儿童成长和发展环境逐步优化，2011-2020年四川妇儿"两纲"明确的目标任务圆满完成。

　　会上，杨兴平介绍，与上周期"两纲"相比，新"两纲"既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。他表示，新"两纲"统筹兼顾城乡和地区的差异，提出建立城乡三级妇幼卫生服务网络，发展普惠型社区托育、托管服务，推动构建顺应妇女儿童心理需求的公共服务网络和服务体系。更加强调法治和制度保障，明确了建立性别平等政策法规评估机制，建立反家暴联动合作机制，进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，健全完善支持家庭全面发展的地方性法规和政策体系。

　　此外，新"两纲"中，妇女纲要明确提出了“逐步改善民族地区孕产妇生育环境”“提高家务劳动社会化程度，为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件”等内容，提出了四川省“高中阶段毛入学率达到并保持在95%以上，高于国标3个百分点”的目标。儿童纲要明确提出“中小学校心理健康辅导室配置率达90%，心理健康教育专兼职教师配置率达95%”“深化家庭教育指导”“公办园和普惠性民办园在园幼儿占比不低于85%”“残疾儿童义务教育入学率达到97%以上” “欠发达地区儿童、农村义务教育阶段学生和幼儿园儿童营养改善计划全面实施”“县级儿童福利机构或未成年人救助保护机构实现全覆盖”等内容。

　　值得一提的是，在提高家务劳动社会化程度方面，妇女纲要提出，要科学评估度量家务劳动的社会价值，助力家务劳动走向专业化、精细化、正规化，依托社区建立家务劳动服务队伍，加强配套基础设施建设等。倡导家务劳动社会化的同时，妇女纲要还倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。从津贴、产假、育儿假等多方面，推动建立男性家庭角色变化激励政策。

　　会上，四川妇女儿童工作涉及的相关部门负责人就有关问题回答记者提问。

　　男女平等已经成为共识，消除就业歧视和保障妇女就业权益，平衡好家庭和事业的关系成为广大妇女关心的重点。如何消除和保障?会上，王祎介绍，妇女发展纲要明确提出要促进妇女平等就业，消除就业性别歧视，要优化妇女的就业结构，促进女性人才发展，保障女性获得公平的劳动报酬，保障女性劳动者劳动安全和健康等方面的主要目标。

　　四川省将督促用人单位严格执行相关的法律法规，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准，不得限制女职工结婚、生育。督促用人单位规范用工行为，加强劳动保障法律监督，完善女职工经期、孕期等特殊的权益保护机制，健全完善劳动仲裁的绿色通道;全面落实男女同工同酬，在享受福利待遇方面实现男女平等，保障收入公平;鼓励支持妇女创新创业，从落实政策、优化服务、提升技能等方面多措并举，逐步提高城镇单位就业人员的妇女比例。与此同时，将落实好就业创业的支持政策，提供不断线的就业创业服务，积极拓展城乡基层以及新职业、新业态等就业渠道，促进女性充分就业。完善终生职业技能培训制度，提升妇女职业技能水平。

　　四川是人口大省，也是农民工外出务工大省，农村留守儿童问题比较突出。健全完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系成为四川保障和改善民生的重要内容，加强和创新社会治理的重要组成部分。会上，邓为介绍，今年5月份，四川省将“农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作联席会议”更名为“未成年人保护工作领导小组”，四川省委副书记、省长黄强出任四川省未成年人保护工作领导小组组长，建立了覆盖省、市、县三级，全国最高规格的未成年人保护组织体系。同时，四川将未成年人保护工作纳入目标绩效考核、民生实事、乡村振兴、平安四川建设考核等重要内容。

　　针对农村留守儿童和困境儿童的关爱，四川编制了《四川省“十四五”儿童福利事业发展规划》，四川省民政厅联合法院、检察院等15个部门制定了《进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系实施方案》，从基本生活、医疗、教育、监护兜底、关爱服务等方面确立了“童之助、童之护、童之家、童之行、童之爱”五童项目。印发了《关于进一步做好事实无人抚养儿童工作的通知》，进一步拓宽保障范围，将四川70余万特殊困难儿童纳入基本生活保障。今年1-10月，四川发放孤儿、事实无人抚养儿童等基本生活保障金21.2亿元。

　　据悉，下一步，四川将结合新“两纲”实施，深入推进“爱心圆梦温暖计划”，加大困境儿童基本生活保障，提升孤儿及事实无人抚养儿童保障标准;优化实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学”工程和事实无人抚养儿童助学等活动;强化区域性儿童福利机构、未成年人救助保护机构、乡镇未成年人保护工作站、“儿童之家”示范点等“五级”阵地建设，大力提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平。同时，加大对农村留守儿童和困境儿童政府购买服务项目资金倾斜力度。(李庆 尹红萍)