南充市财政涉农资金使用实现精准“滴灌”
2017-12-18 16:02:35   来源：南充经济网   

　　12月13日一早，仪陇县秋垭乡苏家沟村村民苏得奇背着几只土鸡，在村口坐上了去秋垭乡场的车。“村道公路修好后，赶场方便多了。”苏得奇乐呵呵地说，农村基础设施改善了，日子越过越有奔头了。近年来，南充立足实际、先行先试，探索创新财政涉农资金使用“四大”机制，重点改善农村基础设施，培育扶持产业发展，助力全市脱贫攻坚。

　　“三个结合”打破行业界限、部门分割

　　“‘买菜的钱不能用来买米。’这是过去财政涉农资金使用的真实写照。‘撒胡椒面’式的资金使用方式，极易造成哪里都有钱，但哪里都不够的尴尬境地。”南充市分管财政的主要领导表示。

　　如何有效发挥财政涉农资金的效益，助力全市脱贫攻坚?南充市财政局按照“多个渠道蓄水、一个龙头放水、各个方面受益”的思路，打破行业界限、部门分割，创新项目资金整合机制。为增强资金整合的科学性、实效性和针对性，该市严格对标全市村出列、户脱贫的标准，南充市九县市区结合各自脱贫总体规划和专项扶贫规划，重点围绕贫困村路、水、电、土等薄弱环节和产业发展、能力提升、人居改善、民生保障等重点，统筹确定年度资金整合目标，实现脱贫规划与资金保障相统一、项目建设与资金整合相统一、工作方向与资金投向相统一，充分保障了扶贫资金投入的精准性。

　　“三个有力”让整合资金良性运行

　　为促进资金使用管理和脱贫攻坚各项决策部署落实落地，南充全市建立了脱贫攻坚资金整合监管考核机制，并按照部门或乡镇职责，分类确定目标任务，建立资金监管台账，层层签订目标责任状，定期开展目标考核，实行一月一督察一通报，确保整合资金的良性运行。

　　为加强涉农资金整合工作领导，该市仪陇县成立了由县长挂帅的涉农资金整合领导小组，在仪陇县财政局设立办公室，具体负责工作落实和组织协调。同时，要求相关部门和乡镇主要领导必须亲自抓，分管领导具体抓，安排专人抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作推动保障体系。出台《仪陇县脱贫攻坚资金整合和统筹联席会议制度运行规则》，建立脱贫攻坚资金整合联席会议制度，每季度定期召开联席会议，仪陇县财政定期向联席单位报送资金管理使用和支出预算及执行情况，联席单位共同参与脱贫攻坚政策研究、资金整合统计分析、资金管理使用评估等，为进一步创新整合机制、规范资金监管、发挥资金效益等创造了有利条件。

　　“四大”创新机制助力脱贫攻坚精准“滴灌”

　　在长期的探索实践中，南充市财政涉农资金使用形成“四大”创新机制，即“三个结合”创新资金整合机制，结合规划定目标、结合民意定项目、结合重点定方案;“三个到位”创新资金监管机制，项目管理到位、资金监管到位、督导评估到位;“三个有力”创新工作保障机制，组织保障有力、沟通协调有力、目标考核有力;“三个统筹”创新整合长效机制统筹项目规划统筹项目申报统筹项目建设。

　　机制的创新让财政涉农资金的使用更加高效。在脱贫攻坚的战场上，财政涉农资金由过去的“漫灌”向精准“滴灌”转变，南充脱贫工作在四川的市级单位考评中，取得了“三项第一”的好成绩，全市两年内共减贫38.4万人，南部县、蓬安县已退出贫困县行列，今年将实现仪陇、嘉陵、高坪3个县(区)摘帽、410个村退出、8.3万人脱贫。(李阳 李庆)