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南充市国税局加快推进“放管服”改革速写
2018-01-09 15:00:48   来源:南充经济网   

  一切为了优化营商环境

  ——南充市国税局加快推进“放管服”改革速写

  2018年元旦刚过,吉利南充新能源汽车公司财务负责人高兴地告诉记者,南充市国税局推出的《个性化税收服务手册》,为企业提升税务风险防控能力、降低税务遵从成本提供了指引,帮助吉利公司办税更省心、放心。这是南充市国税局加快推进“放管服”改革的一个缩影。

  减法换乘法 权力换活力

  过去纳税人办理涉税事项太繁琐,审批多、程序多。为紧跟“放管服”改革步伐,南充市国税局加大简政放权、放管结合、优化服务、职能转变工作力度,全力为企业“松绑”,为市场“腾位”。

  全力清理行政审批事项。清理后,全市国税部门行政许可事项仅剩5项。通过门户网站、办税服务厅、税企QQ群、微信公众号等载体,公示税务行政许可目录并根据最新文件适时调整,实现目录之外无审批,保证审批权利公开透明,让纳税人了解得清楚,办理得明白。

  全力推进商事制度改革。大力推进“五证合一”“三证整合”,2017年全市国税系统“五证合一”新增主体户数28578户,“三证整合”新增主体户数8777户,有效提升市场主体活跃度,确保市场主体保持较快增长。

  全力简化权责清单。及时做好对外公示税务行政处罚权力清单,通过办税服务厅、门户网站等对外公告,自觉接受社会监督。

  简政不减责 放权不放任

  认真落实“双随机、一公开”工作。全市建立了税务稽查对象分类名录库、税务稽查异常对象名录库、税务稽查执法检查人员分类名录库。加大随机抽查运用,实行“双随机”以来,全市国税系统随机抽查261户,随机抽查户数占87%,查补税款274.5万元,其中国地税联合随机抽查3次140户,查补税款30.51万元,保证了抽查覆盖面和工作力度。注重抽查成果增值运用,对抽查中发现的税收征管薄弱环节和税收政策缺陷,通过向上级部门反馈政策执行情况、提出稽查建议等方式强化结果运用,确保稽查执法公正公平公开。

  严厉打击涉税违法犯罪。充分发挥税务稽查、税收风险应对职能,坚决打击处理虚开发票等扰乱社会正常生产经营秩序的涉税违法行为,较好地发挥了以查促管、以查促收作用。2017年,全市国税系统风险应对补征税款1.77亿元,全市稽查结案111户,查补入库税款超亿元,进一步营造了公平公正、规范有序的市场经营环境。

  积极推进信用信息互联共享。积极参与建设和使用全国统一的信用信息共享交换平台,按照要求及时提供相关数据资料。及时将税收行政处罚、行政许可等信息录入企业信用信息公示系统,推动企业信息的互联共享。近年来,全市国税系统在行政权力公开运行平台、企业信用信息公示系统等共录入涉及行政处罚权、行政征收权、行政检查权相关的案件200余件。

  实施联合惩戒失信。联合公安、财政、人民银行等33个部门对“黑名单”纳税人开展联合惩戒,在省市两级国税门户网站上公告“黑名单”企业。严格落实税收“黑名单”制度,对偷逃骗抗税、虚开发票、欠税等纳税人依法纳入“黑名单”管理。目前已对20户企业进行信用等级降级,其中有11户企业直接降为D级,累计将8户纳税人纳入“黑名单”管理,其中1人被阻止出境,2人被禁止参加政府采购活动。

  促进许可标准化规范化落实。对保留税务行政许可事项,严格按照总局《关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见》及相关文件规定,实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”办理流程,通过公开税务许可目录、许可结果,公布税务许可流程图推行办理时限承诺等制度,切实规范办理税务行政许可依据、程序、时限和裁量。2017年,全市国税系统共受理税务行政许可1699件,全部实现税务行政审批“零超时”。

  服务全方位 提升满意度

  提升服务质效。积极打造“税心·税意”纳税服务品牌,引导树立全员服务、全程服务、全心服务意识,提高税务干部纳税服务参与度,助力纳税人办税顺心顺意,增强了纳税人便捷高效的办税获得感。全面落实《全国税务机关纳税服务规范》,实现“环节简、流程优、耗时短、效果佳”落地生根。认真落实《办税服务厅劳务派遣人员管理办法》,加强服务厅人员日常管理,充分调动其工作主动性和积极性。持续加强业务技能培训,坚持每年开展纳税服务骨干人员专题培训,在不断提升干部职工纳税服务水平的同时,也为历年“赛比争”“大比武”活动取得佳绩做好铺垫。广泛宣传合作规范、合作事项,营造良好的内外部舆论氛围。积极推动国税地税联合办税服务、共建纳税人学堂,探索联合开展遵从合作、风险提示等大企业纳税服务工作,实现国税、地税和纳税人三方共赢。加强税企互动。通过税收宣传月、小微企业税收优惠政策宣传、国税地税联合办税宣传、营改增大走访等活动,倾听纳税人需求,切实解决纳税人实际问题,仅2017年全市重点企业上门辅导就达2787户次,推动形成了征纳和谐的良好局面。提升纳税人满意度。每年召开纳税人满意度工作专题分析会,针对存在的问题“对症下药”,制定系统整改方案,全局联动、狠抓落实。经过全市国税干部职工多年共同努力,全市2017年度纳税人满意度综合排位列全省第6,比全省平均分高1.29分,实现了得分排名双提升的目标。

  落实维权减负。加大税法宣传力度,进一步落实减税措施。充分依托税收宣传月、阳光政务热线、国家宪法日等活动,抓住营改增、国务院6项减税新政落地、实名办税采集等重大节点,做好税法宣传工作。仅2017年全市国税系统就发放各类宣传资料30余万份,推送信息近万条,更新二维码55个,通过纳税人学堂举办包括“6项减税政策”在内的各类培训52期,培训纳税人6183人次。畅通纳税人咨询投诉举报渠道,专岗专责强化12366纳税服务热线、12345市民热线及门户网站实时监控,确保业务咨询准确解答不敷衍、投诉举报限时办结有回访。2013年以来12366纳税服务热线、12345市民热线及门户网站共接受各类咨询17600余例,各类举报投诉均得到妥善处理,发挥了十分重要的宣传监督作用。加强纳税信用管理。持续开展纳税信用评价、补(复)评及定期动态调整工作,注重结果运用,积极推动“银税互动”,及时发布失信纳税人“黑名单”。目前我市国税系统已与各大金融机构签订协议30余份,累计发放“银税互动”贷款25.6亿元,惠及企业400余户。2017年4月,南充市国税局被省国税局、省地税局和省银监局联合授予“银税互动”工作先进单位称号。强化税务人员监督考核。配合监察、法规部门加强监督考核,通过远程视频监控系统巡查、对外公开电话抽查等方式开展内部自查自纠,先后发布各类通报40余期,并运用考核手段督促问题整改落实,干部职工纪律意识和服务意识进一步提高。

  推进便民办税。拓展全城通办业务。全面对接省国税局7大类212个涉税事项,大力推行涉税业务全城全省通办,方便纳税人就近办税,让纳税人享受“区域管理、无限服务”的便捷。推进发票领购新模式。在2016年试点成功的基础上,逐步扩大纸质发票“线上申领、线下配送”或约时定点领取的覆盖面。推行多元化缴税方式。进一步推行POS机、网上银行、手机银行等缴款渠道,让纳税人办税更快捷。推广“非接触式”服务。因地制宜开展自助办税服务厅建设,组建服务团队,辅导纳税人通过网上、自助设备办理业务。目前全市“非接触式”办税比例达37%,实现了《南充市国税系统2017-2019年纳税服务工作规划》中2017年度该比例达35%的目标。此外,全市已有一半的单位实现了24小时自助办税。

  2018年国务院首次常务会议的首个议题,就是部署进一步优化营商环境工作。南充市国税局有关负责人告诉记者:“税收环境是整体营商环境的重要组成部分,2018年全市国税部门将坚持以人民为中心的发展思想,坚持放要彻底且有效、管要规范且有序、服要优质且有感、放管服三措并举且有联的思路,为南充经济高质量发展贡献更大力量。”(毛毅、唐琪博、吴森)

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