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创新举措筑牢信访基础　构建基层信访工作大格局
2018-06-05 13:18:08 来源：人民网-中国共产党新闻网

　　近年来，四川省西充县金泉乡在基层信访突出问题的解决上，积极探索出“五访工作法”、乡村社“三级联动” 等工作举措，通过搭建网络信访平台、畅通信访渠道，对基层群众反映的信访突出问题及时研判、快速办理、及时反馈，形成了信访工作“上下有人抓，事事有人管；小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的良好工作局面，大量信访问题化解在基层和现场，越级上访案件明显下降，实现了信访工作由“单打独斗”向“齐抓共管”大信访格局的转变。该乡群众来信来访逐年下降，实现了信访“三零”目标，党风廉政建设满意度评价位居全县前列。

　　“五访工作法” 信访工作“零距离”

　　“扶贫到户资金领没有？领了多少？土地流转资金呢？”西充县金泉乡党委书记杜永红来到该乡贫困村板凳垭村，向贫困户李伦元询问道。“都领了的，谢谢书记关心。”李伦元一边喂鸡一边回答，他平时都在羊场打工，抽空还养了土鸡。

　　“每周到这个村至少2次，主要是向群众收集、处理问题，化解矛盾纠纷。”杜永红说，进村入户“没事找事”，但很多时候是明确了下访重点内容、重点区域和重点对象，切实做好政策宣传、矛盾化解和情绪疏导工作。他组织相关部门带案下访，集中处理突出信访问题。

　　杜永红的这种做法只是金泉乡“五访工作法”中的“进村下访”。为了及时解决了群众反映的突出问题，最大限度地维护了社会和谐稳定，该乡还完善了 “开门接访” “入户巡访”“包案化访”“适时回访”等“五访工作法”。

　　为了发挥“五访工作法”的作用，金泉乡规定乡干部每周进村入户不少于2天，办理的内容、进度和效果实行一周一报。按照分类处理的原则，对当面能解决的问题当面解决，当面解决不了的带回来分类处理，建好记录、处理、反馈“三本台账”。

　　通过深化“五访工作法”，该乡解决了少数干部存在的“动嘴不动腿、动腿不记事、记事不办事、办事不反馈、反馈不问效”的作风漂浮问题。

　　乡村社“三级联动” 筑牢信访基层基础

　　“我家4个人，啷个只有这点土地租金，村干部啷个整的？”该乡斯家店村村民黄泽松对着原支书斯孝勇说。德高望重的斯孝勇，是该村退下来的老支书，退职后被村民推选为该社的“民情信息员”，群众有不明白的、认为不公平公正的事都来找他。斯孝勇将情况反馈给村上，通过了解后发现问题出在土地确权时，黄泽松在外务工，现任村干部不清楚其土地边界。通过“对账”，发现少丈量了土地面积0.8亩，最后该村把土地租金给补上了。像斯孝勇这样的“民情信息员”在金泉乡有很多，多数是由群众中威望较高的、值得信任的村民担任，是“三级联动”中的最基础的一环。

　　目前，金泉乡村社“三级联动”格局已基本形成，社有“民情信息员”，负责本社的民情收集、信访矛盾纠纷化解；村上 “三委”干部轮流值班，通过聘请人大代表、党员代表组成村级信访矛盾调处网络，做到“小问题不出村”；乡上有“信访接待接访中心”，信访、纪检干部、乡班子成员轮流坐班，接待处理群众来访，做到“大问题不出乡”。

　　金泉乡先后制定了《金泉乡信访工作条例》《金泉乡接待接访制度》等规定，建立了信访首问负责制、跟踪回访制、信访反馈制等制度，对接访、转办、督办、结果反馈等环节逐一作出明确规定。

　　利用乡、村、社“三级联动”的信访网络，齐抓共管、通力合作，及时有效地化解了各种基层矛盾，形成了信访事件“事事有人办、件件有回音”良好局面。2017年，该乡现场办结群众来访156件；办结群众来信来访85件，化解率100%。

　　网络“面对面” 搭建信访服务新平台

　　“请问民政局领导，享受低保的标准是什么？为啥子我爸妈就不能享受？”5月14日，西充县金泉乡信访接待中心的视频信访室里，来自慈花寺村的村民张秋林正在通过西充县网上视频信访反映诉求。当天网络接访的民政局领导，当面回答了村民的问题，“你反映的问题我们会交办给金泉乡民政所的负责同志，请工作人员进行实地调查，一定给你一个满意的答复。”

　　短短的20多分钟，就将张秋林的疑虑打消了。“乡上弄不清楚的，我就找县上的，县上总有明白人。”张秋林说， “这下可方便了，足不出户，就可向县上领导“面对面”反映问题，态度又好，就像聊天一样。”

　　据杜永红介绍，为进一步拓宽信访渠道，搭建信访群众沟通服务新平台，2018年，金泉乡率先在全县建立视频信访系统。视频信访采用预约式，当信访问题乡村社三级无法解释和解决，由乡信访中心汇总上报，县信访局与相关单位协调后，通知上访人员具体的视频接访时间和接访人员。通过信访群众与县级部门领导直接对话，增加了政策的透明度、解开了信访群众心中的结怨。同时，上级主管部门能更多地听到群众的真实诉求，从而制定行之有效的办法和措施。

　　“互联网+信访工作”的探索，依托网络信访平台，优化信访工作机制，通过打造网上信访新模式、新机制，让数据多跑路、让群众少跑腿，着力提高群众满意度，努力把网上信访打造成群众信访的重要渠道。

　　（西充县纪委杜堃赵荣）