南充：内陆腹地变开放前沿
2019-04-16 15:15:00   来源：四川经济日报   

　　□ 张小星 闫新宇

　　今日，2019“中外知名企业四川行”活动在成都拉开帷幕。今年的活动主题为“改革创新谋发展·全域开放促合作”。

　　勇立西部开放潮头，放眼全球开放格局。川东北重镇南充将端出“财富盛宴”——力争包装推出项目不少于200个、投资额不低于4000亿元，签约项目不少于100个，投资额保持全省第一方阵。

　　让世界看见南充，全球投资人的目光再次聚焦在此。“投资西部、首选四川，投资四川、首选南充”共识进一步强化。

　　省委提出加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，要求川东北经济区建设北向开放重要门户，把南充推向了立体全面开放前沿。

　　怀揣大城崛起梦想，肩负重振川北重镇使命，南充雄心如何实现?

　　“必须以大开放为前提，坚定不移打好打赢对外开放突围战。更加自觉地融入和参与‘一带一路’建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略，认真落实省委‘一干多支、五区协同’‘四向拓展、全域开放’战略部署，坚定建设成渝第二城、争创四川经济副中心的战略目标，加大对外开放力度，坚定构建‘招强引优、全域开放’立体全面开放新格局，全力争当四川东向开放的主力军。”面对新时代新要求，南充市委书记宋朝华庄严作答。

　　秉承“对外开放”基因，南充雄心迸发，四海资本不断汇聚——仅2018年，南充市全年新签约项目269个、同比增长29.3%，协议总投资2192.7亿元。实现到位资金680.7亿元、增长17.2%，5个“百亿级”项目签约落地。截至目前，全市已入驻世界500强企业23家、中国500强企业48家，经济活力充分彰显。经济总量一举突破“2000亿大关”，GDP增速创5年来最高纪录，主要经济指标稳居“一方阵”、领跑川东北……

　　站在新起点，南充雄心勃发，提出全力“开放年”行动，坚持以全球视野谋划开放、以世界眼光布局发展、以战略思维重塑版图，奋力建设成渝重要开放基地、西部重要开放门户、内陆重要开放口岸，打造对外开放 “桥头堡”。

　　开放的南充，全球视野下，正与世界同频共振。

　　鸟瞰新南充

　　四川省2019年第一季度重大项目集中开工南充分会场(张小星 摄)

　　吉利南充新能源汽车基地生产现场(张小星 摄)

　　投资签约仪式

　　2018年3月在上海举办的投资推介会，将南充市对外开放攻坚战春季攻势推向高潮

　　(本版图片除署名外，均由中共南充市委宣传部提供)

　　优势叠加的“南充底气”

　　放眼日新月异的新南充，拓荒者的精气神和干事创业的奋进氛围如春风扑面，让人耳目一新。

　　省委明确南充为全省7个区域中心城市之一，鲜明支持南充争创四川经济副中心。“争创四川经济副中心” 已成为南充人民共同追逐的时代梦想， 成为南充上下拼搏奋进的巨大动力源。

　　“争创四川经济副中心”、在区域协同发展中当好“领头雁”、在革命老区振兴中当好“主力军” ……肩负省委重托，承载使命和担当， 新时代新南充勇立开放合作潮头，在世界经济的大海中搏击风浪，向着大城崛起宏伟目标破浪前行。

　　然而，争创四川经济副中心，可不是“轻轻松松”、“敲锣打鼓”就能实现的，需要拼搏和实干。南充有何底气和实力?如何担当省委赋予的新的时代重任?

　　经过深入调研、科学研判，南充给出答案和路径：3月22日，在南充市六届人大四次会议闭幕大会上，宋朝华指出，瞄准四川经济副中心这个目标，立足南充实际，找准方位、扭住重点、精准发力，重点打造“六个副中心”。即全省综合交通副中心、全省开放合作副中心、全省工业经济副中心、全省现代金融副中心、全省文化旅游副中心、全省科教卫生副中心。

　　争创四川经济副中心，南充以打造全省“六个副中心”为依托。信心源于南充向大城崛起美好梦想奔跑发力的强大气场，实力源于发展优势叠加的豪迈底气：

　　看机遇——省委明确南充为全省7个区域中心城市之一，鲜明支持南充争创四川经济副中心。“一带一路”、长江经济带和新一轮西部大开发等多重机遇叠加以及拥有成渝经济区北部中心城市和全省重要交通枢纽节点“双定位”的重大优势的新南充，其发展势头强劲，发展质量提升，发展前景看好。

　　看区位——新南充区位独特，闪耀成渝。南充位于西安、重庆、成都“西三角”腹地，位于“成渝西昆”菱形经济圈腹地中心，是“渝新欧”国际快铁的重要站点，“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”的特殊位置，让南充水陆空交通繁忙不息。

　　看交通——颠覆区位，交通承载发展。当下南充，全省重要交通枢纽节点雏形初显。水、陆、空“三路并举”，北上、南下、西进、东出“四向突破”;成南达万高铁和汉巴南铁路“双铁路”,高坪开放口岸机场、阆中旅游目的地机场“双机场” ……开放的新南充，“大通道”、“大网络”、“大循环”的立体交通网络已初步形成。即将全面进入高速时代、高铁时代、空港时代。

　　看潜力——新南充发展潜力巨大，蓄势腾飞。2018年，全市地区生产总值达到2006亿元、在川东北率先跨入“2000亿俱乐部”，在南充发展史上具有“里程碑”意义。

　　“当下南充，正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。争创四川经济副中心，是南充发展的厚积薄发、蓄势突破，必将推动南充由经济大市向经济强市跨越、由内陆腹地向开放前沿跨越、由川北重镇向成渝重镇跨越。”宋朝华说。

　　“东西南北中”，乘区位与交通之势，搭机遇之东风，已全面进入高铁时代、高速时代、空港时代的南充，在开放合作的征程中，重拳出击，持续发力，动力澎湃。

　　招大引强的“南充力度”

　　翻开四川版图，南充机遇跃然纸上：向西连结中亚及欧洲国家，向北对接中蒙俄经济走廊，向南融入中国—中南半岛经济走廊和中巴、孟中印缅经济走廊，向东拓展长江黄金水道。

　　深居内陆，南充如何打造对外开放高地?

　　南充作答——争创全省经济副中心，必须打造全省开放合作副中心，把南充打造成为开放的前沿阵地、合作的高地和吸引资金、项目、人才、技术的洼地。必须坚持全面开放、全域开放，必须在开放合作中先人一步、高人一筹，必须在招商引资、区域协作、环境优化上下真功、出大招、见实效。

　　“要全面落实省委‘四向拓展、全域开放’战略部署，坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，构建开放大格局、搭建开放大平台、强化开放大招商，持续招大引强、招强引优，主动承接产业转移，推动南充从内陆腹地向开放前沿跃升，真正实现以大开放促大发展。”宋朝华强调。

　　今年是南充“对外开放年”，4月8日至12日为南充“开放周”，全市12支招商小分队奔赴京津冀、长三角、珠三角开展投资促进活动，打响了对外开放春季攻势。

　　4月7日至9日，宋朝华挂帅，率招商小分队赴北京开展投资促进活动，并拜会客商、慰问乡友、座谈交流。

　　4月8日起，南充各县(市、区)党委或政府主要负责人、南充经济开发区主要负责人分别率队组成10支招商小分队，前往相关地区促进项目。4月8日至9日，营山、阆中、仪陇主要领导或分管领导带领小分队“走出去”，对接项目、洽谈合作、促进投资。

　　大招频出，全方位、高层次、多角度展示了南充“建设成渝第二城、争创四川经济副中心”新气象。

　　“要坚持以全球视野谋划开放、以世界眼光布局发展、以战略思维重塑版图。”这是宋朝华谋篇布局南充对外开放的金句，而这，恰恰是南充持续招大引强、招强引优，实施大企业大集团大项目带动战略的关键一招。

　　近年来，南充坚持以大开放促进大发展， 坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，全市上下把招大引强、招强引优作为“一号工程”“一把手工程”， 实施重大项目“一对一”高位推动、精准出击。市委市政府主要领导亲自带队，南下北上、东进西出，推介南充、考察企业、洽谈项目，体现了对外来投资者的尊重，彰显了南充对外开放的决心， 坚定了外来客商的投资信心， 招商引资百亿项目历史突破、十亿项目接二连三、亿元项目纷纷入驻， 主要经济指标跻身全省“一方阵”、领先川东北，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

　　“南充市委市政府主要领导亲自带队，南下北上、东进西出，推介南充、考察企业、洽谈项目，体现了对外来投资者的尊重，彰显了南充对外开放决心，坚定了外来客商投资信心。”北京天恒集团党委委员、常务副总经理杨威说。

　　今年，南充将继续强力招大引强。深度对接国、省产业政策、投资导向和支持重点,紧盯“三类500强”和行业领军企业,精准推介、定向攻关,全力引进一批大企业、大项目、大集团。全年招引5亿元以上产业项目超过100个,到位资金700亿元以上。

　　“对外开放天地宽，砥砺奋进正当时。”如今的南充，正以海纳百川的胸襟气魄打造内陆开放新高地，实现内陆腹地向开放前沿蝶变。

　　开放平台的“南充实力”

　　开放的高度，决定发展速度。南充深知，要从内陆腹地向开放前沿跨越，依托大平台推动大开放是必然选择。

　　如今，南充政府这只“有形之手”，正以它海纳百川的包容特性，搭建出一个又一个的开放平台。

　　4月4日，宋朝华主持召开市委常委会(扩大)会议，审议南向开放合作等有关事项。会议强调，全面贯彻落实省委十一届三次全会精神，加速形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，着力打造高水平开放平台，营造开明开放的发展环境，持续招大引强、招强引优，为南充经济社会发展提供持久动力。

　　搭建高水平开放平台，南充一直在发力。今年3月，南充积极争取设立中国(四川)自由贸易试验区南充协同改革先行区有了新进展，省商务厅发布了《中国(四川)自由贸易试验区德阳协同改革先行区〈总体方案〉(征求意见稿)》等7个“总体方案(征求意见稿)”通告，包括南充在内，这意味着南充迎来自贸试验区协同改革先行区步伐又迈进一步。

　　外向型园区是开发平台重要支撑。 去年，南充市外贸转型升级基地获得国家认可，认定为“四川省南充市国家外贸转型升级示范基地(服饰)”，成为全省唯一纺织服装类国家外贸转型升级基地。

　　有资料显示，“十三五”以来，南充共计实现外贸进出口总额6亿美元，全市进出口商品种类丰富，涵盖超过20个大类数百个品种，出口国家和地区超过 110个。2018年南充市实现外贸进出口总额1.53亿美元，居全省第14位;实际利用外资8866万美元，总额全省排位第7位;截至2018年底，南充累计实际到位外资6.78亿美元。

　　除了硬件平台打造，南充还不断提升软件平台作用。

　　不断“走出去、引进来”，依托展会平台展示南充形象、传递南充声音，中外知名企业四川行、川港澳合作周、首届中国进口展……只要有展会平台，就有南充身影。去年，南充利用2018中外知名企业四川行、第17届西博会 “川港澳合作周”等7场重大活动，成功签约项目125个、协议总投资1131.5亿元，资金额稳居全省一方阵 ……南充城市名片进一步闪耀。

　　此外，南充积极借助文化活动平台，让南充在全球交融互通发展浪潮中先机在握，独领风骚，深化外界的“南充认识”——2018年2月，南充大木偶惊艳亮相韩国平昌冬奥会闭幕式“北京八分钟”。10月，第六届南充嘉陵江合唱艺术节开幕。来自美国、加拿大、德国等国家和地区以及北京、上海、浙江等省市2000余人齐聚南充，放歌嘉陵江，唱响新时代。

　　平台打造还需加强区域合作。

　　在宋朝华看来，区域协作是开放合作的“重头戏”和“基本功”。他强调，要着眼成渝西城市群、川东北经济区等关联区域，大力开展合作，坚持区域同城、基础同网、产业同链，深入推进成南干支联动、 融渝配套发展和区域合作交流，在合作中延伸产业链、在合作中培植新动能、在合作中增强辐射力

　　2018年，南充积极参加了陕甘川宁毗邻地区经联会第32届年会、川浙东西部扶贫协作会、第一届秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会暨第27届中国西部商品交易会、重协区第20次市长联席会等6场区域性交流活动，全方位推介南充、宣传南充、展示南充，开启了南充对外开放合作新篇章。

　　据了解，今年，南充将不断深化区域合作。切实加强与长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区、北部湾经济区等重点区域的对接合作。加快川东北区域协同发展步伐;协同推进阆苍南一体化发展。

　　环境优化的“南充保障”

　　大道至简，有权不可任性。投资环境是开放合作的“生命线”。

　　“我们要全力打造高质高效的政务环境、公平公正的市场环境、重商护商的人文环境，让南充成为投资的洼地、创业的福地、开放的高地。”宋朝华说。

　　2018年12月29日，《中共南充市委、南充市人民政府关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》出台。为民营企业发展注入强心针。

　　3月30日，记者在南充市政务服务中心看到，发改委、住建局等服务窗口工作人员正通过投资项目在线审批监管平台，对一些重大投资项目进行审批。“通过线上审批，不仅快捷，而且更方便。”一工作人员说。

　　记者了解到，南充市政务服务中心会同市级相关部门，简化审批行为、优化服务方式，推出务实管用举措，着力营造高效、优质、便民的政务服务环境，为加快推进实施“155发展战略”提供有力保障。

　　南充市企业联合会会长、四川燕京啤酒有限公司董事长吴永阳评价说，燕京啤酒在南充的发展，从决策、招商，到筹建、投产，不到一年时间，实现当年投产、当年赢利。“燕京速度”的背后，折射的是南充对企业和企业家的“服务水平”。

　　“我们要进一步深入推进环境大优化，强化开放合作这个‘生命线’，加强基础设施建设，加强平台、通道建设，全力打造优质高效政务环境、公平公正的市场环境、重商护商的人文环境，全方位提升南充生活、工作、投资、创业环境质量，用最短时间打造出全川一流投资环境，打造出全省开放合作副中心。”南充市委副书记、市长吴群刚说。

　　大视野、大雄心，南充正向世界敞开怀抱，以高质量发展助推南充内陆腹地变开放前沿。