央视聚焦仪陇“事实孤儿”救助行动
2019-10-18 09:30:39   来源：南充日报   

　　央视视频截图。

　　“接下来我们来认识四川省仪陇县的两兄弟，小元(化名)和小辅(化名)，这对兄弟有一个特殊的身份，他们被称为‘事实孤儿’……”10月16日晚，在CCTV-12社会与法频道播出的节目《热线12》中，以《四川仪陇：“事实孤儿” 救助在行动》为题，报道了仪陇县救助“事实孤儿”的措施和成效。

　　1 司法救助 两名“事实孤儿”迎来新生活

　　在《热线12》节目中，镜头聚焦在仪陇县小元和小辅这一对兄弟身上，这对兄弟就是被救助的“事实孤儿”。据孩子的奶奶讲述，2013年，兄弟俩的父亲在外务工因意外身亡，孩子的母亲也离家出走了，百般联系都无法找到她。当年的小元和小辅，一个三岁多、一个一岁多，一场意外，让这个家支离破碎，照顾兄弟俩的重任就落到了爷爷奶奶身上，全家只有靠爷爷在外打零工支撑。随着孩子们一天天长大，日常生活、上学等开销越来越大，两位老人的压力十分大。

　　小元和小辅属于一个特殊的群体。父母双方或一方尚在，但事实上无人抚养，却又因为不是真正的孤儿得不到救助，因此被称为“事实孤儿”。2017年，仪陇县人民检察院在党委政府的支持下，开展对“事实孤儿”的摸排工作中，发现了小元和小辅的情况。这时，一家人终于迎来了转机。

　　“小元和和小辅符合我们‘事实孤儿’司法救助的条件，于是我们就协助小元和小辅向县人民法院支持起诉，要求法院宣告其母亲失踪。判决生效后，我们就向县民政局提交判决和小元、小辅父亲的死亡证明。随即，县民政局宣告小元和小辅为孤儿。”仪陇县人民检察院未成年人检察部干警张晓琴接受采访时说。

　　从2018年起，小元和小辅开始享受孤儿补助，最大的难题解决了。“一家人至少不挨饿了，大问题解决了，现在生活还可以。”小元和小辅的奶奶接受采访时说。

　　据了解，从法律层面确认“事实孤儿”的身份是孩子们能享受国家福利保障的有效路径，仪陇县人民检察院对符合“事实孤儿”条件支持他们向法院提起诉讼，通过法院依法宣告其父或母失踪，使其孤儿身份得到确认，进而获得救助，帮孩子们走出困境。

　　据了解，今年7月，民政部针对《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》的相关情况召开新闻发布会。在此之前，仪陇县人民检察院做了大量的“事实孤儿”救助工作，让这群特殊的孩子得到了法律温情的救助。节目中，央广评论员对“事实孤儿”救助评论说，民政部相关意见的出台破解了“事实孤儿”救助的很多障碍，同时，对“事实孤儿”救助是按照国家保障标准来救助，使得保障力度更大，对“事实孤儿”保障将会更加有力。

　　2 5年努力 218名“事实孤儿”获救助

　　“这是一条我们盼望5年的新闻，为这一天，我们做了5年的探索和努力。5年前，当我们发现这群孩子，发现他们因政策障碍没能获得国家救助而陷入极度困顿时，我们没有袖手旁观。我们向领导汇报，得到强有力的支持;我们运用和拓展检察职能，帮助他们走出困境;我们大声疾呼，多方奔走，唤起全社会关注帮助这群可怜的孩子，得到积极呼应。”仪陇县人民检察院党组书记、检察长唐蔚感慨地说。

　　记者从仪陇县人民检察院获悉，“事实孤儿”，指事实上无人抚养儿童。“事实孤儿”是一个尚未被社会广泛知晓的群体———他们的父母一方死亡、失踪、患有精神病、重残、重病、正在服刑(3年以上)等，另一方未履行监护照料义务1年以上，抑或是非婚生、遭遗弃后被收养，导致事实上无人抚养的未成年人。

　　“事实孤儿”救助，仪陇县人民检察院一直在行动。2014年，仪陇县人民检察院在办案时，发现了“事实孤儿”这个群体，并探索运用支持起诉检察职能，牵头对符合诉讼条件的“事实孤儿”，支持他们向法院提起诉讼，通过法院依法宣告其父或母失踪，确认其孤儿身份获得救助;对不符合诉讼条件又确有生活困难的，促请民政、教育、卫生、扶贫、住建等部门履行社会救助职责。

　　截至目前，在仪陇县人民检察院和当地多部门的共同努力下，在全县摸排出218名“事实孤儿”。其中，36人被依法确认孤儿身份，每人每月领取到810元的救助金;171人被纳入困境儿童救助，每人每月领取400元基本生活费;110人免除在校期间的全部学杂费，并根据不同情况每人每学期领取500至2000元不等的助学金;对“事实孤儿”所在的家庭落实低保12户、异地搬迁和危房改造7户。

　　仪陇县人民检察院在救助“事实孤儿”方面的努力，也得到了不少关注。去年3月，该院在全省政法系统关心下一代工作会议上，就此项工作进行经验交流发言。去年6月，省人民检察院在全省检察机关推广该院做法，组织开展深入推进全省“事实孤儿”国家救助专项活动。去年9月，最高人民检察院在南充召开司法救助助力脱贫攻坚战工作推进会，以该院“事实孤儿”救助为重要内容的专题片《检徽在脱贫攻坚战中闪耀》，得到与会人员一致好评。(记者 罗琴)