法治引领护稳定 司法为民促和谐
2019-12-05 11:36:00   来源：南充日报   

　　成功入围全国法治政府建设单项示范创建项目候选名单;被省扫黑办评为“2018年度全省扫黑除恶专项斗争先进单位”;在全省率先成立公共法律服务中心律师调解工作室，探索出“六步六制”南充模式;组织法治宣传2400余次，提供法律服务上百万人次;建立市县公共法律服务中心10个，全市5802个村(社区)实现法律顾问全覆盖……回顾近年来我市司法行政工作路径，一个个坚实而又深刻的脚印，组成了一串余韵悠长的动人音符，奏响了一部“法治引领护稳定，司法为民促和谐”的铿锵乐章。

　　突出重点 绘就法治政府“新蓝图”

　　“依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政”。近年来我市持续开展法治政府第三方评估工作，依法行政各项制度体系逐步完善，法治政府建设各项工作有序推进，全市“全域统筹、全面推进”的依法治市新格局基本形成。

　　通过委托中国政法大学法治政府研究院对全市9个县(市、区)和市政府各部门开展法治政府建设评估，形成了“创新考核机制以评估助推法治政府建设”经验做法，成功入围全国法治政府建设单项示范创建项目候选名单;充分发挥市委全面依法治市委员会办公室参谋助手作用，推动市(县)直部门设立全面依法治市工作机构，并将全面依法治市工作纳入市委目标绩效考核和市委市政府督查计划;扎实开展全面依法治市理论调研，形成28个调研成果，为深化依法治市提供理论和实践支撑。

　　审议出台《南充市2019年度法治政府建设重点工作安排》《南充市法治政府建设巩固方案》;制定《南充市法律顾问团管理办法(试行)》;修订完善《南充市重大行政决策规则》，理顺重大行政决策程序，强化行政决策合法性审查工作。截至今年11月，共受理合法性审查件234件，出具合法性审查意见书203件，建议修改27件，为重大行政决策保驾护航。

　　强化行政执法监督工作，深入推行行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为;加大行政纠纷化解，依法受理、处理、答复行政裁决申请，收到申请79件，受理68件，办结64件;严格执法人员资格管理，组织全市行政机关5200余人参加了行政执法资格考试。

　　聚焦难点 夯实平安南充“压舱石”

　　扫黑除恶，法治先行。只有打赢扫黑除恶这场攻坚战，才能切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;只有做好扫黑除恶法治宣教，才能真正做到“扫黑彻底、除恶务尽”。

　　充分发挥法治宣传教育功能，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势，严格律师代理涉黑涉恶案件指导监督，截至目前，以“法治宣传进万家”活动为载体，开展“扫黑除恶”主题教育宣传5100余场次，组织专项摸排1.9万余次，核查移交线索45条。

　　加大对社区矫正服刑人员涉黑涉恶情况排查力度，对新增的涉黑涉恶社区矫正服刑人员及时纳入台账，严格管控;实施“三单工作法”，积极推动了社区矫正工作在确保底限的前提下向治本安全的升级转型;主动接受法律监督，联合市检察院开展执法检查，强化法纪道德教育，加大帮扶济困力度。

　　关注焦点 校准人民调解“风向标”

　　“踏石留印，抓铁有痕”，人民调解是依法治市、建设法治南充的重要“助推器”，更是维护社会稳定的“第一道防线”。

　　健全人民调解组织网络，全市建成乡镇(街道)、村(社区)人民调解委员会6707个，覆盖率、完整率100%。加快推进专业性、行业性、区域性人民调解组织建设，建成专业性行业性人民调解组织223个。截至目前，全市共办理人民调解案件1.78万余件，调解成功1.75万余件，调解成功率达到98.5%，其中涉及疑难复杂案件1000余件，涉及金额达2亿余元。高坪区司法局及4名同志在2018年被司法部表彰为全国人民调解工作先进集体和个人。

　　引导律师参与化解矛盾纠纷，分别在市中级人民法院、顺庆区人民法院、高坪区人民法院，嘉陵区公共法律服务中心，南部县龙正、阆中源正等律师事务所设立律师调解工作室29个，建立了162名律师调解库，参与较大影响的矛盾纠纷案件调处500余件次，在全省率先成立公共法律服务中心律师调解工作室，探索出“六步六制”的南充模式，被《中国司法》杂志2019年首期刊发。受理调解纠纷咨询3000余件，调处重大上访案件36件，接收人民法院委托律师调解案件800余件，调解成功537件，满意率100%。化解矛盾纠纷成效显著，受到省司法厅的高度肯定。

　　打造亮点 激活“七五”普法“大戏台”

　　“法以砥焉，化愚为智”，推进依法治市，普法乃安邦固本之基。

　　织密立体普法网，构建大普法格局。深入推进“法律七进”，把学习宣传贯彻宪法作为首要任务，举办全市普法依法治理能力提升培训班、“宪法法律进高校”、“12·4”宪法宣传周、“最美法治人物评选”等系列活动，全市各地各部门开展领导干部学宪法活动383场次;严格落实“谁执法谁普法”普法责任制和媒体公益普法制度，在重要时间节点组织多形式多领域法治宣传2400余次，提供法律服务上百万人次;截至目前，共创建10个“全国民主法治示范村(社区)”，2个省级法治示范县，6个省级法治示范乡镇，8个省级学法用法示范机关，2个省级法治教育示范基地，建设法治公园、法治广场、法治长廊等法治文化景观52个。全市法治示范创建数量跻身全省第一方阵。

　　抓住热点 奏响法律服务“最强音”

　　市司法局创新公共法律服务理念，为维护人民群众合法权益、实现社会公平正义、保障人民安居乐业开展了一系列法律服务工作。

　　以市县两级公共法律服务中心为龙头，明确市县镇村四级平台职能定位和层级关系，通过整合资源，实现法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解、公证等各类别公共法律服务集中进驻;建成市县公共法律服务中心10个、乡镇(街道)公共法律服务站268个、村(社区)公共法律服务工作室1394个，全市5802个村(社区)实现了法律顾问全覆盖;升级改造“12348”公共法律服务热线平台，优化平台服务功能;通过“12348四川法网”为广大群众提供“零门槛”的法律咨询服务。

　　助力优化营商环境，大力开展法律进企业活动，对59家企业进行了法治体检，为重大产业和重大项目出具了法律意见书67份，接受了全省营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督查。全年，律师代理案件26343件，办理公证29181件、司法鉴定1743件、仲裁案件60件。

　　以“法援惠民生、服务农民工”“岁末年初为农民工讨薪”“法律援助律师进企业”等专项行动为抓手，在工作中注重降门槛、提质量，截至11月底，全市办理法律援助案件3000余件，提供法律咨询21000余人次，为农民工、困难职工挽回经济损失近千万元。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，在新的历史时期，全市司法行政系统将立足新职能新任务，围绕市委、市政府中心工作，凝神聚力、积极作为，奋力推进新时代司法行政工作改革，为南充“建设成渝第二城，争创全省经济副中心”提供坚强法治保障。(冯方雄)