长江经济带规划上报国务院
2015-05-22 08:59:47   来源：   

　　《推动长江经济带发展的指导意见》发布近8个月后，长江经济带发展规划上报国务院。据悉，长江经济带发展规划为相关的11个省市，设定了发展的具体目标，成渝城市群、长三角城市群、长江中游城市群等“三大两小”城市群。

　　去年9月，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(《指导意见》)，此后安徽、江西、四川和重庆等省市，陆续公布了贯彻落实的实施意见。

　　中国社科院工业经济研究所研究员陈耀指出，相比《指导意见》，长江经济带发展规划的内容更具可操作性，是《指导意见》的“落地”，“内容会有很多，除了交通、基建，还会涉及产业分工、机制体制协调、人才和旅游等等。”

　　长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，

　　“长江经济带是国内除沿海经济带之外最发达的经济带。”国家发改委城市和小城镇中心规划院院长沈迟说，长江经济带发展规划涉及的地区很多，从长江源头到入海口的各个地方，在发展水平、发展阶段、资源环境、经济结构等多方面，都存在很大的差异，很难只设定一个目标，每个地方都应该有适合各自发展的一个具体目标。

　　一名前期参与起草过实施意见的地方学者介绍，今年3月中旬，长江经济带发展规划已征求过国务院下属各部门，以及沿江11个省市的意见。其后的4月下旬，发展规划走完征求意见流程，并形成送审稿。如果国务院常务会议通过，即可对外公布。

　　三大两小城市群：成渝城市群跻身“三巨头”

　　关于涉及各省的定位，有地方学者透露，11省市的定位将继续延续《指导意见》中按照区域位置划分的定位：以上海为龙头，“三大两小”的城市群配置。

　　三大跨区域城市群指的是长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群;两小区域性城市群是指滇中、黔中城市群。

　　成渝城市群横跨四川省和重庆市，以成渝经济区为依托，以为成渝两市为双核，主要范围包括四川省内的成都、绵阳、德阳、乐山、眉山、遂宁、内江、南充、资阳、自贡、广安、达州以及重庆主城九区、涪陵、合川、永川、江津、大足、垫江、璧山、铜梁、万州等。在国家层面上，成渝城市群一体化发展已经纳入了长江经济带的发展规划中。2015年1月，成渝城市群入围国家级城市群。

　　长江经济带发展规划使得成渝城市群成为与长三角城市群、长江中游城市群同等级别的跨区域城市群。

　　在长江经济带发展规划出炉之前，11省市的相关工作已经围绕《指导意见》展开。陈耀解释，地方上的实施意见一方面是各省为落实《指导意见》提供相关指导，另一方面也是提出地方的诉求。相比《指导意见》，长江经济带发展规划的内容将更具可操作性。

　　目前，安徽、江西、四川和重庆等省市，已经针对《指导意见》出台了实施细则，在实施细则中，相关省份均提出了本省可以依托黄金水道推动长江经济带发展的工作要点、重点任务以及责任分工，并都具体落实到相关的负责单位。在大的规划定位下，地方也会有各自的发展诉求。以湖北省为例，武汉想打造成区域金融中心。

　　湖北省社会科学院副院长秦尊文，武汉想成为长江经济带中的区域金融中心，“武汉区位本身具有一定的优势，央行武汉分行就管江西、湖北和湖南，武汉也在推进金融后台服务中心和全国碳金融中心，还有科技金融创新。”

　　据悉，安徽省递交的一些项目未必能在长江经济带规划中完全体现出来，具体内容还得待发展规划出台后才能知晓。未来，省级层面可能会着眼于落实规划相关内容，不打算再单独编写落实规划了。