以纳税人合理需求为导向进一步改进和优化纳税服务
2014-04-01 16:40:32   来源：   

　　在党的群众路线教育实践活动中，我们开展了全员全域走访纳税人活动，比较准确地了解和掌握了纳税人对我们纳税服务工作的真实看法、想法。根据纳税人反映的有关问题，我们应当创新思维，转变思路，进一步改进和优化纳税服务。

　　一、当前纳税服务需求及纳税服务工作存在的主要问题

　　通过走访了解到，当前纳税人的纳税服务需求主要集中于三点：一是充分尊重纳税人地位，突出征纳双方主体地位平等，实现税收征管由“监督管理型”向“服务管理型”的转变;二是维权意识进一步提高，要求税务机关公正、公开和文明执法;三是效率愿望强烈，要求税务机关加强效能建设，进一步提高办事效率。以前纳税服务以人工为主，随着信息化、网络化的发展，纳税人对税务机关优化流程、简化操作的呼声加大，迫切要求优化服务，增设网点，同时更要求开发网络资源，通过网上申报等方式实现多元化办税，真正做到方便、快捷。相应地，也就反映出了纳税服务工作主要存在以下问题：

　　(一)纳税服务意识不强。个别税务人员对纳税服务的认识不高，存在重执法轻服务的倾向。个别税务人员权利意识严重，没有遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，存在服务态度生硬、服务不够热情、服务效率不高等现象。个别非税收业务人员甚至认为纳税服务与自己关系不大，没有形成纳税服务一盘棋的工作格局。

　　(二)纳税服务层次较低。个别税务人员纳税服务层次较低，对纳税人反映的纳税程序复杂、环节过多等深层次问题研究不够，解决办法不多。个别税务人员还从完成税收任务的角度来开展纳税服务工作，存在着重视纳税大户、忽视纳税小户的现象。

　　(三)纳税服务不规范。个别税务人员官僚主义严重，实际纳税服务工作中，要么纳税人办事办税门难进、脸难看;要么不一次性告知，慢作为、不作为;要么对纳税人敷衍塞责，推来推去;要么坐等服务对象上门，被动服务。

　　(四)纳税辅导不够。个别税收管理人员在日常管理中没有做到上门服务，贴近辅导，寓管理于服务之中，不能及时为纳税人提供税收政策辅导、政策解答和咨询，使国家税收政策变化情况不能及时到达纳税人。

　　二、坚持情为民所系、权为民所执，以满足纳税人的合理需求作为税务工作的根本出发点和归宿

　　纳税服务的目标是为了方便纳税人纳税，并引导纳税遵从，防止和减少税收流失。税务机关要树立正确的政绩观，要坚持以满足纳税人的合理需求作为工作的根本出发点和归宿，坚持把纳税人的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把纳税人的评价作为衡量工作政绩的第一尺度，做到情系纳税人，优质服务纳税人。

　　(一)最大限度减少征纳费用，降低税收成本;最大限度方便纳税人，助推纳税人的生产经营。用尽可能小的成本按质按量地完成法定税收征收任务，是税收征管过程中追求的目标。税务机关要通过优质高效的纳税服务，一方面降低征税成本;另一方面降低纳税成本。

　　(二)坚持执法和服务并重，并相互促进。绝大多数纳税人希望公平、公正、公开经营竞争，希望公平、公正、公开纳税，税收法律法规即是准绳，税务机关应当执法和服务并重，认识到“公正执法就是对纳税人最好的服务”，“对违法纳税人的处理就是对守法纳税人最大的尊重、最大的诚信和最好的服务”，要切实防止重服务轻执法或重执法轻服务现象，做到服务与执法并重，在服务中执法，在执法中服务，执法与服务相互促进共同发展。

　　(三)促进纳税人对税收法律法规和政策充分遵从。税务机关要以建设服务型机关为目标，按照构建和谐征纳关系的要求，做纳税人的“真朋友”，促进纳税人对税收法律法规和政策的充分遵从。要认真落实各项税收优惠政策，综合运用税收政策、征管、信息手段，重点服务招商引资，扶持优势产业和国有大中型企业、民营企业、改组改制企业发展;扶持农民、下岗职工及其他弱势群体的创业活动，坚持跟踪问效，达到服务对象成长壮大目的。要充分发挥税务人员懂管理、懂经济优势，帮助纳税人搞好经营核算，当好生产经营参谋;利用自身经济信息较广优势，为纳税人提供适用、有效的生产经营信息，帮助扩大生产和发财致富;支持纳税人合法竞争，在竞争中不断发展、壮大。

　　三、以纳税人合理需求为导向，进一步改进和优化纳税服务

　　基层国税是执法部门，更是窗口单位，关系到党和政府的最直接形象。要通过开展群众路线教育实践活动，坚持以纳税人为本，以纳税人合理需求为导向，进一步优化纳税服务，充分发挥税收对经济的支、帮、促作用。

　　(一)教育干部职工进一步更新纳税服务理念。要教育干部职工牢固树立现代税收管理新理念，深刻认识到税收征纳双方都是税收法律关系的主体，真正做到“义务与权利并重、实体与程序并重、执法与服务并重”，实现税收征管由监控打击向管理服务转变，实现执法、管理和服务的良性互动。要强化征纳换位思考，把纳税人涉税诉求作为提升服务层次的第一信号，把满足正当需求作为优化服务工作的重要内容，把纳税人是否满意作为检验服务成效的根本标准，营造人人争当税收政策的宣传员、办税申报的引导员、投资经营的服务员的良好氛围。

　　(二)进一步优化、简化办税流程。要在依法行政、不影响工作质量的前提下，适当减少审核审批环节，下放审核审批权限，对能够即时办结的业务即时办结，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务;全面清理并取消纳税人办理涉税事项重复报送的各类资料，要求做到凡法律法规及上级机关规定要求报送的资料外，一律不得要求纳税人额外报送，加强纳税信用等级评定结果运用，避免多头重复检查。

　　(三)进一步提高科技应用纳税服务水平。进一步加强财税库银横向联网及纳税人网络申报工作，引导纳税人利用国税网站，拓展网上咨询、网上下载表证单书、网上办理涉税事项等;加强办税服务厅规范化建设，增设网上报税电脑、打印机、复印机、公告栏、宣传栏、LED电子显示屏等便民服务设施，还要做好协调工作，帮助第三方服务企业如金税公司等中介机构的服务水平。

　　(四)认真落实便民制度。要认真落实好纳税服务承诺制、首问责任制、一次性告知制度、导税服务制、预约服务制度、延时服务制度系列制度，切实解决纳税人“多头跑”、“重复跑”等问题，有效缩短纳税人办税时间，让纳税人带着困难问题而来，带着满意和微笑而去。同时，认真做好个性化纳税服务工作，为纳税人提供纳税咨询服务、上门辅导服务、预约服务，开展诸如纳税评估以提醒纳税人自行更正纳税申报错误等深层次服务。（四川省南充市开发区国税局  付  明  陶天才）