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阆中全力推行“清单工作法”
2015-08-07 09:51:15   来源:   

建单 办单 评单 用单  这个清单工作法效果硬是好,把干部该做什么,怎么做的,做的如何,通过张榜公示的方式让我们这些群众看的一清二...
建单 办单 评单 用单

 

  “这个清单工作法效果硬是好,把干部该做什么,怎么做的,做的如何,通过张榜公示的方式让我们这些群众看的一清二楚,大家对干部工作如何评价心里有了一本明白账!” “镇村干部做没做事情。做的效果怎么样,对干部无疑也是形成了压力,估计现在再也不会出现庸懒散浮拖现象了!”8月3日星期一一上班,在阆中市飞凤镇,镇长王旭正把该镇20多名干部上周的工作日志上墙进行公示,吸引了许多群众前来观看,看完这些干部的工作日志,大家对此发表看法。据了解:通过“清单工作法”,飞凤镇镇村干部已经着力解决了全镇4800多亩土地撂荒问题,瓦店村精准扶贫全面启动,公路建设已经开工;枇杷产业的夏季管理也全面完成。“我觉得实行这个清单工作法后,主要是把权力职责上墙后,给干部传导了压力,着力解决干部不作为、慢作为和乱作为等老大难问题!”镇长王旭说道。

  建单:界定权力范围

  基层党委政府有哪些权力?市、乡、村干部岗位有哪些职责?阆中市分层分类制定权力清单,依法依规履职行权。针对一些单位和干部工作中“不作为、慢作为、乱作为”问题,阆中市分市、乡、村3个层面,分别建立“单位权力、岗位责任、工作问题”3张清单,将权力细化到条款,将责任落实到岗位,将任务明确到人头。单位权力清单,主要是坚持“于法有据、简政放权”,根据法律法规、单位职责、上级要求和工作需要,分别建立单位党组织和行政权力清单,着力做到“清单之外无权力”。市委权力清单共列出党代会权力5项、全委会权力7项、常委会权力8项,清晰划出了权力边界,切实减少了自由裁量。岗位责任清单。逐一明确市委书记、市委常委、市人大正副主任、市政府正副市长、市政协正副主席、科级班子党组织负责人、行政负责人、班子成员、二级单位班子成员、村(社区)“两委”成员、一般干部等岗位职责,按照工作项目化、项目责任化、考核时效化的要求,分别列出共性项目和个性任务,构建权责统一、清晰具体的责任清单。

  岗位责任清单,坚持“责由岗定、事随责走”和“一事一主体、一主体一责任人”,逐一明确党委(组)书记、班子成员、一般干部岗位职责,分别列出共性项目和个性任务,努力做到“法定职责必须为”。市委常委班子列出共性责任7项,并分书记、副书记、常委分别列出不同岗位具体责任5—7项,常委班子还专门建立了党建责任清单,构建起了权责统一、清晰具体的责任体系。工作问题清单,主要是坚持“问题导向、问题倒逼”,采取上级点评、职能部门反馈、群众反映、自我查找等方式收集单位和个人的突出问题,每月逐一建立问题清单,并明确整改措施和整改时限,努力做到“问题逐一销号,工作推进提速”。在阆中市住建局公示墙上,记者看到局长易良6月工作问题清单主要内容是:对开展“三严三实”专题教育较为重视,但亲自抓的不够,过问分管领导多、抓具体工作少,对新型城镇化综合试点工作怎么做出特色、做出亮点、做出经验思考的不够深入,项目工作推进不平衡,信访案件办理督导不力。并有群众反馈的意见:关键岗位个别工作人员警示教育和提醒谈话不够,要进一步加强党风政风行风建设。1—6月,该市住建局班子共查找工作问题18项,并分门别类开出清单交由4名班子成员和5个股室限期整改,收到了良好成效。“我们通过大力推行“清单工作法”,采取挂图作,目标倒逼,既注重结果考评,也强化过程监管,有效地促进了国家新型城镇化建设综合试点、民生项目、市政项目的有序推进!”易良说道。“通过推行“清单工作法”,我认为效果主要体现在进一步完善了工作管理模式。进一步规范了党员干部的从政形象。进一步提升了群众满意度!”

  办单;工作贵在落实

  “三严三实”贵在马上就办,按时按质“办单”,纠偏纠错提升效率。阆中市针对一些工作中“制度空转、推进不力、效率不高”的问题,阆中市采取“月初履职承诺、每日工作纪实、月末重点督办”办法,推动清单日清月结,适时销号。月初履职承诺,即党员领导干部对照3张清单,以条款形式公示本月工作重点、措施及时限等,接受群众监督。飞凤镇先后承诺办好扩大互助养老规模、在全镇推广瓦店村解决土地撂荒经验等8件实事,均取得阶段性成效。每日工作纪实,即党员领导干部每天对个人履职情况如实记录,对工作及时总结、纠偏,单位督办机构负责收集,每周进行公示,作为清单考核的参考依据。月末重点督办,即每月由各单位对党员干部履职情况开展集中督导,该市目督办对各乡镇、部门重点工作进行集中督办,对进展迟缓、问题突出单位和个人开出督办清单、限期整改。今年,阆中市对去年抓党建工作排名靠后的18名乡镇党委书记进行了约谈,对其中1人作免职处理,为全市其他乡镇敲响了警钟。年度重点项目109个,计划总投资227亿元,年度计划投资87亿元以上。今年投入专项扶贫资金4000万元,整合涉农项目资金6000余万元,大力实施基础、产业、新村、民生、能力五大扶贫工程,力争提前一年实现脱贫摘帽目标任务。在一季度,四川传媒学院阆中基地建设进度缓慢,被四大家领导现场视察重点项目时点名批评,该市目督办向学院本部去函督办,业主单位增添举措、加压发力,二季度进度明显加快。

  评单:接受多方监督

  干部工作做的如何,群众是否满意,阆中市采取多人多方“评单”,问效问责全程考核。针对以往工作考评中“重结果轻过程”“重上级考核轻下级意见”等考评不充分、不全面的问题,阆中市采取“月点评、季测评、年总评”模式,探索建立多方评价机制,变结果考核为全程考核、一方评价为多方参与,有力推动了清单落实。月点评,即由市级领导每月结合“三张清单”对分管联系部门、乡镇和联系点领导班子及“一把手”进行点评,单位“一把手”每月对班子成员进行点评,班子成员对分管领域、联系村(社区)负责人进行点评。二季度末,阆中市四大家主要领导,对其他市级领导6月份清单完成情况进行了集中点评,并分别提出1-3条的改进意见。季测评,即各单位每季度召开工作测评会,由干部职工根据“三张清单”开展互评;由“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表对本单位季度落实“三张清单”情况进行满意度测评。年总评,即结合月点评、季测评情况,由各单位对党员干部全年清单履职情况进行综合评定;由市目督办综合每月工作督办情况对乡镇、部门全年清单履职情况进行综合评定。“评单的过程既是对工作的总结,也是接受群众的考评打分,所以我们镇村干部都很在乎!”飞凤镇桥亭村支部书记张志勇说道。

  用单:结果影响干部

  “我们将评定结果纳入年度目标考核体系,作为评先评优、提拔使用的重要依据,对排名靠后的进行诫免谈话、限期整改,对工作不力、造成重大影响的进行组织处理!”阆中市委常委、组织部长王伟静说道。

  阆中市把清单考核结果作为年度考核重要组成。市目督办在年终评定单位年度考核等次时,要突出过程管理,清单考核要占40%以上权重,避免年终考核一票定优劣的弊端;组织部、人社局在评定干部年度考核等次时,清单考核结果不得少于40%的权重。把清单考核结果作为干部任用重要参考。

  把清单考核结果作为干部奖惩重要依据。把清单考核结果作为干部监督管理重要手段。对清单考核结果排名靠后、群众公认度差的单位和干部实施函询、诫勉、交流调整、降职等组织处理,同时,对存在的问题进行分析,列出整改方向,明确工作措施,限期进行整改。针对清单结果运用,阆中市组织部门正着手建立干部综合表现库:由领导小组办公室提供月点评、季测评和年总评考核评价情况,按照一定的比例进行汇总,根据汇总情况进行综合排名,纳入领导班子和领导干部综合表现库。

  “为促进奋发有为,治理“为官不为”,我们结合目标考核和工作督查体系,创新实施“清单工作法”,主要的作用是厘清权力边界、层层压实责任、全程督导落实、逗硬考评问效,有力推动了“三严三实”要求在各项工作中的贯彻落实!”阆中市委书记蒋建平说道。

  (张晓东)

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