西充精准扶贫：示范引领 因地制宜 创新机制
2016-01-07 16:45:09   来源：南充经济网   

　　脱贫的根本目的就是培育切实有效的产业，拓宽群众的收入渠道，增加群众的收入。随着近百名第一书记的驻村，许多产业培育在贫困村多点开花，该县的精准扶贫工作成效凸显。

　　示范引领 加快产业拓展

　　12月5日，在西充县仙林镇维莫湾村，记者看到许多村民开荒种树，一片忙碌。3社的何仕彪告诉记者，去年他只种了1亩，今年初仅卖树叶就赚了1000多元。

　　据了解，多年来，西充县仙林镇的农业模式，一直以种养殖业为主，这种传统农业使农民收入低，增收比较困难，导致农村里大部分年轻人都外出务工，剩下的主要劳动力大多是五六十岁的老人。

　　2013年，该镇黄楝坪村的企业家张涛春节回到家乡调研后，根据西充得天独厚的地理条件，他决定在家乡种植珍稀苗木银杏。“一方面，利用银杏叶，可以提取其中蕴含的黄酮来炼制入药;另一方面，枯黄的银杏叶还可用来制作枕头。”张涛介绍，此外，银杏树木材是高档家具和建筑装修用材，银杏枝可制作高档盆景出售。银杏良好的园林价值和生态价值，将促进当地的旅游业的大力发展，带动当地农民共同致富。

　　而作为该镇贫困村，维莫湾村却很少人愿意种。“他们总怕树叶卖不到钱，种出的树没人要。”仙林镇办公室副主任、驻该村第一书记廖雪梅介绍，今年7月上任后，她随即召开村委会引导贫困户群众改变“等靠要”的思想，加大种植银杏优势的宣传和讲解，让群众知道种植的好处。

　　重要转机在今年7月24日，该镇在黄楝坪村举办了首届银杏采摘节。廖雪梅急忙租车将家里的群众免费送到现场观摩，看着那里的种植大户数着钞票，他们心里开始着急了。

　　“这个银杏，据说每亩可栽种3000株，仅仅是出售的银杏叶，第一年一亩可收入1300-1500元，第二年一亩可收入2000元，将来还可卖树再挣一笔大钱。这比种粮食划算多了。”该村11社村民何仕彪扳着手指给记者算账说，根据公司+农户的经营规则，公司还免费给农户提供种苗。

　　说干就干，今年11月，该村11社何仕彪和何小波开荒种了88亩，5社的何开正开荒种了30亩，维莫湾村一下共种植银杏近300亩。

　　为开发绿色宝藏，提振经济。2014年，仙林镇提出了“育—造—研三位一体，林—工—贸综合开发”的发展方略，政府因地制宜，制定了以家庭农场为主，发展合作社，同公司签约的模式来种植银杏，以大户带动小户，先富带动后富的发展思路来整体拉动仙林镇经济发展。

　　因地制宜 壮大特色产业

　　西充县槐树镇属典型的农业大镇，几乎家家户户都养有鸡、鸭、鹅等小家禽的习惯。如今该镇更有“川东北小家禽之乡”、“有机禽蛋之乡”的美誉,“槐树土鸡蛋”畅销全国,深受喜爱，名扬千里。

　　而该镇的观音坝村距离该镇场镇5.4公里，由于基础设施薄弱，无特色优势产业，农户家庭收入来源较少，致使该村人均收入较为底下，属于重点贫困村。

　　“经过深入调研，我们发现该村虽然也养小家禽，但是规模太小、档次太低。”今年8月上任该村第一书记、该县纪委执法效能室干部杜淼鹏介绍，产业发展要对路，经和委局领导商议决定，因地制宜，充分发挥群众有养殖小家禽的经验基础，在该村扩大养殖规模，提高养殖档次。

　　今年9月，5000余只脱瘟鸡苗免费发放到该村贫困户手中。近日，记者和杜淼鹏走进了该村2社养殖大户赵德成家中，只见数百只成鸡散养在后山上，活蹦乱跳，甚是喜人。

　　“我们已经和槐树镇的合作社联系好了，他们只管养，合作社包销。”杜淼鹏介绍，这批鸡马上就要上市了，按照每只鸡30元纯利润计算，赵德成这批鸡将增收近万元。

　　“原来，他们爱养肉鸡，虽然养殖周期短，但是价格低。”杜淼鹏介绍，现在，在他的建议下，村民们开始饲养土鸡，而且不喂饲料，虽然养殖周期长一点，但是，经济效益会更好。

　　为了增加收入，经过考察，杜淼鹏决定将村民的养殖区整治出来，种上“春见”、“清见”等优质柑橘品种，发展经济果品，丰富产业结构。

　　“这样以来，我们就实现了林上采果，林下养鸡;林为鸡遮阴，鸡为林除草，鸡粪养树的循环种养殖模式。”杜淼鹏介绍，这一模式得到了绝大多数养殖户的欢迎。

　　此外，在杜淼鹏的推介下，引进禾林公司在该村2、5、6社流转土地发展种养殖，引进泰森公司在该村建立优质水稻种植基地300余亩，既解决了土地撂荒，又增加了群众的收入。

　　机制为先 创新经营管理

　　在产业发展的同时，如何有效保障群众的利益是大家最为关心的话题。西充在扶贫开发中，充分发挥群众的智慧，创造性的编制了许多机制，创新了经营管理，切实维护了群众的利益。

　　太平镇转山河村距西充县城8公里，西古公路贯穿全村，与南广高速西充北出口接邻。全村现有贫困户20户38人。

　　“群众的利益就是最大的利益，必须得到保障。”该镇党委书记黄俊强介绍，在推进精准扶贫工作中，镇党委、政府和该村群众一起积极探索了“以农村土地承包经营权入股”的方式成立了土地股份合作社，建立了以资源众筹、机制众建、利益众享的“三众”产业脱贫模式，既有效推动了农村产业发展，又促进了农民增收致富。

　　首先是坚持资源众筹，破解资金瓶颈。据了解，按照“入股自愿、退社自由”的原则，通过召开坝坝会、组织群众代表外出参观考察等方式，积极引导发动群众以土地经营权入股加入土地股份合作社。黄俊强说，同时，通过积极发动群众筹资筹劳、群众资金入社、整合村级公共资源、积极争取农牧、国土等资金项目支持、政府政策性补助等多种方式，有效解决了合作社运行初期资金困难的问题。

　　其次，坚持机制众建，创新经营管理。“我们充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，不断创新经营管理模式。”黄俊强介绍说，通过召开群众大会，讨论通过了合作社章程，选举产生了理事会、监事会和财务总监。今年已种植有机水稻500亩、香桃350亩、油菜200亩、二荆条辣椒300亩。合作社采取独立自主经营模式，统一注册了“转山河”商标，开通了农村电商驿站，统一对接市场。

　　最后就是坚持利益众享，促进群众增收。黄俊强介绍，“合作社坚持以群众利益最大化为宗旨，充分保障了群众利益。”他说，群众可获得保底分成、务工收入、年底分红三项受益。年终合作社按2：3：5分配红利，即20%作为风险基金(用于防范自然灾害、意外事故等风险)，30%作为发展资金(用于生产发展、基础设施、日常运转等)，其余50%的盈利按股全部分配给群众。

　　另外，该县槐树镇以全县实施产业扶贫工作为契机，发挥小家禽资源优势，镇党委、群众和合作社创新编制了“政府带大户、大户带小户，一社联百人、一会联十村”的“两带两联”发展模式，推动形成了十村规模连片发展的小家禽产业发展格局。截至目前，全镇流转山林面积2万余亩，年出栏小家禽100余万只，创建“槐树禽蛋”等全省著名商标，实现经济效益5000余万元。