嘉陵“四大行动”助力扶贫攻坚
2016-02-23 10:44:00   来源：南充日报   

　　村道路实现网络化、危房改造大力推进、水利设施不断改善……自实施精准扶贫工作以来，嘉陵区扶贫攻坚持续发力，农村发展基础不断夯实。截止2015年底，全区建档立卡贫困户20680户、64811人中，已有12628户、39965人脱贫。今年，是“十三五”的开局之年，也是该区脱贫“摘帽”的关键之年，该区将主导实施扶贫攻坚“四大行动”，持续提高公共服务水平;创新扶贫机制，促进精准扶贫体系全面建立。

　　产业发展为龙头 “造血”与“输血”相结合

　　“廖书记，今年我家能不能利用政府提供的产业发展周转金再买两头牛犊?”2月19日上午，在该区大通镇芝麻湾村的村道上，村民赵朝坤拉着该村“第一书记”廖洪平的手表达自己的新年愿望。据了解，赵朝坤家属于因病致贫的贫困户。去年，帮扶部门为他家送来了种羊和猪崽。今年初，他家卖掉两只山羊，现在还有3只种羊和两只小羊羔。此外，家里两头猪也有50多公斤，即将出栏。“虽然现在收益还不多，但也有了点‘家底’。如果再养两头牛，脱贫将更快。”赵朝坤说。

　　“我们村通过发展四小产业，摘掉‘穷帽’的贫困户有很多。”廖洪平介绍，该村原有贫困户57户、176人，目前，该村只有贫困户9户、24名贫困人员。

　　该区作为农业大区、国家级贫困区，脱贫攻坚的“主战场”在农村。“加快现代农业产业化发展，才能真正增强致富‘造血’功能。”嘉陵区农牧业局局长张应海介绍，该区将按照产业规划，通过土地流转大力培育和扶持农民合作社、家庭农场、种养大户和新型职业农民，加快建设新型农业经营体系，以产业带动千家万户增收致富。同时，将生产就业扶持与医疗救助扶持、低保政策兜底、移民扶贫搬迁“四大行动”相结合，形成具有“造血”和“输血”功能的扶贫机制。

　　公共服务作保障 农村与城镇“齐步走

　　别致的青瓦小屋一间间紧紧相连，贴着春联、福字的大红门格外显眼……2月18日，记者在嘉陵区双店乡柏材嘴村“五保户集中居住点”看到，几个老人正在忙着张罗午饭。“春节前我们就搬进来了，这个年过得很巴适。”68岁的五保老人李昌高兴地说。

　　据了解，为改善该村五保老人的生活条件，满足他们“养老不离村”的愿望，该乡党委政府整合资金，为8位五保老人盖起了“爱心小屋”。每人一个单间，并建有集体厨房、公共厕所，屋外还有宽敞的公共活动场地，共占地200余平方米。

　　“不仅要为特殊人群做好保障工作，同时整个农村的公共服务也要大力提高水平。”该区扶贫和移民工作局相关负责人说，“十三五”期间，该区将进一步建立健全农村留守儿童、妇女、老人和残疾人的关爱服务体系，确保农村和城市发展“齐步走”。

　　据了解，《中共嘉陵区委关于制定南充市嘉陵区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出，要加快城市公共服务向贫困地区延伸，提高贫困地区基础教育质量，加强乡村教师队伍建设，推进城乡教育交流，公共教育资源向贫困地区倾斜，解决“上学难”问题;加强农村公共卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村倾斜，解决“看病难”问题。

　　挖掘社会扶贫潜力 形成“三位一体”扶贫格局

　　“目前，我区有20个企业和商会通过审查，与20个贫困村成功结对，帮扶项目已经展开。”该区扶贫和移民工作局相关负责人告诉记者，2016年是该区扶贫攻坚关键年，该局将继续携手工商联开展企业、团体帮村活动。

　　据介绍，为发挥多方合力，实现精准扶贫，该区积极构建扶贫格局。加大专项扶贫投入，依托国家工信部、省机关事务管理局、定点帮扶单位，争取各类帮扶资金，支持贫困村改善交通条件，解决部分群众生产生活用水困难，扶持贫困农户发展增收产业;聚合行业扶贫力量，各有关部门结合自身职能，积极在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜，为贫困地区发展、贫困群众脱贫发挥重要支撑作用;注重挖掘社会扶贫潜力，对建档立卡贫困村落实派驻“第一书记”全覆盖，夯实基层基础，推进精准扶贫;多形式搭建服务平台，组织开展“村企共建扶贫工程”、“金秋助学”、“爱心包裹”、“同心行动”等扶贫活动。“ 十 三 五 ” 期间扶贫攻坚重点

　　产业发展：围绕汇源果汁、 依格尔、千年绸都第一坊酒业等龙头企业，加快建设吉安河、 曲水河流域10万亩柑橘产业基地、新庙等乡镇的0.5万亩蚕桑产业基地，并建设万亩蔬菜基地，10万亩粮油基地，以及生猪、山羊、小家禽产业基地、休闲观光农业基地等。

　　公共服务：在区域内基层医疗机构就诊的建卡贫困人口中， 重特大疾病患者住院个人医疗费用实现零支付;完成凤垭、都尉、南湖等5个社区服务中心建设;乡镇卫生院、村卫生室标准化建设100%达标;完成一批学校的基础设施及配套设施建设。 到2017年底，143个贫困村的文化活动室、 文化院坝、阅报栏、农家书屋将完成建设;198个行政村的广播工程将完成建设;建成一批农民体育健身场地; 依托26个乡镇中心校， 建成乡村学校少年宫26所等。

　　扶贫机制：落实党政主要领导脱贫攻坚工作主体责任， 签订脱贫攻坚责任书， 建立年度攻坚报告和监察制度，强化脱贫攻坚责任考核;建立返贫人口动态检测机制， 加强对脱贫人口的跟踪调查和后续扶持; 建立志愿者服务机制，鼓励和支持青年学生、专业技术人才、 退休人员和社会各界人士参与扶贫志愿行动; 引导扶贫志愿者到贫困地区开展扶贫调研、助教支医、文化下乡、科技推广等活动。(南充日报 何涛)

　　(原标题： “四大行动”助力扶贫攻坚)