仪陇：以河长制促“河长治”
2017-09-13 09:56:59   来源：南充日报   

　　仪陇：以河长制促“河长治”

　　水清、岸绿、河畅、景美的河道。

　　9月11日，位于仪陇县度门镇郭家嘴村的陈家河畔，河水清清，绿柳扶疏，几只不知名的鸟儿在沿河两岸穿梭飞行。早上7时30分，义务监督员刘家春已经沿着陈家河走了一圈。

　　“六十年代淘米洗菜，七十年代洗衣灌溉，八十年代水质变坏，九十年代鱼虾绝代……”刘家春告诉记者，曾几何时，这首童谣是陈家河的真实写照。今年3月，按照中、省、市要求，仪陇县全面推行河长制，建立县、乡、村三级河长体系，并面向社会招募河道管理员、义务监督员。

　　“河长上岗，挖淤泥、清河道，陈家河又变清了!”眼看着实行河长制水质变了样，长居于此的刘家春主动报名当起了义务监督员，“每天来这里转一转，看看河里有没有漂浮物，有没有人乱扔垃圾，再也不能让陈家河变成臭水沟了。”

　　压责 自上而下划分“责任田”

　　仪陇境内流域面积在50平方公里以上的河流有嘉陵江、流江河、绿水河、思凤溪等22条河(库)，总河长近680公里。

　　在仪陇县铜鼓乡，从蓝色的“河长公示牌”边走过去，眼前就是整洁美丽的流江河，干净的水面上倒映着远处河道管护员的身影。

　　与流江河一样，今年5月开始，仪陇县所有河流都在交通桥和河岸交叉处等显眼位置，设立“河长公示牌”，公示市、县河长姓名、职务、管理职责、河道起讫、管护目标、监督举报电话、微信公众号码等。

　　仪陇县坚持自上而下、分级负责，细化明确“责任田”，分别落实县、乡、村三级河长22名、96名、563名。建立河长制工作问责追责制度，先后开展“两方案一制度”落实、河道综合治理等专项督查，有力推动了河长制工作落地落实。截至目前，全县全面推进河长制工作体系初步建成。

　　河水流到哪里，哪里就会有人对其负责。全面推行河长制就是要让每条河都有责任人，出了问题责任一追到底。仪陇县分级设立河长、分级建立河长会议制度、分级设立河长制办公室。那些对河流“负责”的人，就是从县到乡到村的各级河长。翻开仪陇县的河长名单，有县委书记、县长，也有乡镇党委书记、乡(镇)长和村党支书、村主任。各级河长肩负水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务。

　　河长不是“冠名制”，而是“责任制”。河长虽然管的是一条河，但要解决的问题却超越了一条河。仪陇县要求每一位河长签承诺书，立军令状，确保一河(江)清水。

　　治理 水务一体化实现“绿净美”

　　夏秋交替时节，仪陇大地草木葱茏、水清河畅。仪陇县坚持问题导向、因地制宜，统筹上下游、干支流、左右岸，实行一河一策、一湖一策。

　　在土门镇石垭豁村，记者看到，一条小河绕村而过，河水清澈透底，倒映着两岸的依依垂柳。河边用石板铺就有洗菜的石板，一栋栋小洋楼次第排开。

　　“这条河过去被污染了，群众反映强烈。建成污水处理厂后，河里又重现了水清鱼肥的美景。”土门镇村民余帮国说，2013年底，投资600余万元的土门镇污水处理厂建成投用，一举解决了场镇生活污水直排问题。河道整治以后，水变清了、河变宽了，这里又成了村民饭后散步的首选之地。

　　仪陇县水务局局长刘平说，2015年，仪陇启动水务一体化工作，采取自建、BT(建设、移交)、DBOT(设计、建设、运营、移交)、PPP等多种建设模式，不断加大城镇污水处理设施建设。

　　2016年7月，仪陇县又启动了城乡污水处理厂(站)网一体化PPP项目，内容为已建成的污水处理厂(站)19座，在建17座，拟建34座，共计70座城乡污水处理厂(站)和管网建设、后期运营维护，总投资4.85亿元。目前，该项目已经成功签约，正在组建项目管理公司和已建项目的清理、移交工作，现已启动了部分场镇污水处理厂(站)网的前期选址、踏勘与规划工作。

　　常态 以河长制促进“河长治”

　　河道治好了，要持续保持水活、水畅、水美，不反弹，关键是要在河道整治上推进长效管护。仪陇县公开招标第三方机构，在全面摸清全县河(库)名录、入河排污口位置、污染源等情况的基础上，完成了全县22条河流“一河一档”建档和“一河一策”管理保护方案编制。

　　河湖治理非一日之功，仪陇县推行河长制重在建立河畅、水清、岸绿、景美的长效机制，变集中式治理为常态化治理，汇集最强大的生态合力，实现“河长治”，全面提升人民群众的满意度和获得感。为使河长制收到实效、落到实处，《仪陇县全面推行河长制工作方案》提出了业务培训、隐患排查、巡查力度、重点督查、资金保障等系列措施，其核心就是强化考核问责和社会监督，提升执行力，从而形成治理水污染、保护水生态、实现断面水质达标的领导挂牌、属地负责的责任体系，形成了人人头上有责任、上下合力治污染的局面。

　　像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。青山常在、清水常流、空气常新的美丽仪陇一定欣然可期!(张斌 伍凤雏)