决战决胜脱贫攻坚 营山交出高质量答卷
2019-01-02 10:27:52   来源：南充晚报   

　　朗池镇兴云村新貌 记者 余中华 摄

　　营山属秦巴山区县、革命老区县，是四川今年将接受摘帽“大考”的30个贫困县之一，也是南充市计划今年摘帽的最后两个县(市)之一。2014年，全县有150个建档立卡贫困村，贫困人口24243户、82010人。

　　不丢下一户，不落下一人，质量要高，标准要严，是营山脱贫攻坚一以贯之的目标和信念。“大考”临近，功课做得咋样?带着这一问题，记者近日深入该县部分乡镇实地探访。

　　安居为本 户户住上安全房

　　锁定“一房二路三水”短板，把贫困村基础设施建设列入营山县脱贫攻坚的头等大事，住房安全成为重中之重。

　　2018年12月24日，仲冬，清水乡万书村寒风袭人，但贫困户朱开义心里却是暖洋洋的，看着自家的新房干净整洁，客厅、卧室、厨房、卫生间一应俱全，他打心眼里高兴。

　　依托易地扶贫搬迁政策，朱开义搬进了新房，圆了“安居梦”。如何让无房和居住在危房中的贫困户全部住上安全房屋，是营山脱贫攻坚工作中的一块“硬骨头”。按照“摸清家底、应搬尽搬”原则，该县采取户申请、村组评、乡镇审、县公告等程序，锁定了4746户易地扶贫搬迁对象。“人定了，高标准、严要求实施是关键。”营山县发改局副局长诸爱平说，按照统筹规划、统一特色的原则， 该县在安置点选址上求优、求精、求细，让每处安置点全部靠近公路、村委会、新农村聚居点，全部避开地质灾害易发区、水淹区、生态脆弱区，实现从“忧居”到“优居”。

　　不仅如此，营山还以建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭为重点，大力实施农村C、D级危房改造和“五改三建”;创造性地在农村推行周转房建设，着力解决长期在外无法联系及其他弱势群体安全住房问题。

　　统计资料显示，2015年以来， 该县共投入9.2亿元，实施农村危房改造和易地扶贫搬迁3.1万余户，改善了10余万人的居住条件。

　　产业为根 家家都有致富路

　　产业是脱贫的根本，没有产业，脱贫如同无源之水、空中楼阁。营山属于丘陵地区，人多地少，如何把有限的土地盘活，闯出一条百姓持续增收的路子?营山因地制宜主打“绿色牌”，按照村有当家产业、户有致富门路的思路，坚持党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持、专合组织“五方联动”，区域布局、流域连线、全域成片“三位一体”，市场化运作建设脱贫奔康产业园，建设大园区、培育大产业、带动大脱贫。

　　走进青山乡绿佳专业合作社的花椒产业园，放眼望去，山丘上一棵棵翠绿的花椒树成排成行，绵延在无尽的山丘、沟壑之间，倒映在绿水之中，宛如一幅如诗如画的田园长卷。“既有稳定的土地租金和分红收入，还可以就近打工挣现钱， 这样的日子在过去想都不敢想。”万应腊、邓惠蓉夫妇是青山乡大树村的贫困户，2017年，夫妻俩在花椒产业园的务工工资达1.5万余元。

　　据青山乡党委书记陈德辉介绍， 通过业主的引领带动， 花椒产业园已吸纳当地就业人口200人，人均增收2860元。

　　规模化经营，荒地变基地;合作化经营，农民变股民;多元化发展，产品变商品。一个个产业园的建设，既解决了土地抛荒撂荒问题，又带动了农民创业;既解决了农业提质增效，又解决了农民增产增收， 给贫困乡村带来了翻天覆地的变化。

　　目前，营山150个贫困村都建起了产业园，建成晚熟柑橘3万亩、道地中药材基地3.5万亩、花椒5万亩、蔬菜基地1万亩，启动建设营山黑山羊核心场2个、扩繁场9个，全县专业合作社和家庭农场达1726家，黑山羊养殖户达17553户。

　　集中攻坚 脱贫质量放首位

　　党的十九大以来， 营山县全面吹响脱贫攻坚的“冲锋号”，聚焦深度贫困，把脱贫质量放在首位，下足“绣花”功夫，集中力量全面破解深度贫困难题。

　　专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫共同组成了脱贫攻坚的“三驾马车”，同时强化保障，筑牢最后一道防线。建立“保险+救助+基金”机制，健全完善基本医保扛大头、大病保险和补充保险减负担、民政大病救助兜底线，实现了贫困人口健康医疗保障全覆盖; 建立健全集“免、奖、助、贷、补”为一体的贫困生资助体系，促进各教育阶段、公(民)办学校、家庭经济困难学生三个全覆盖;充分发挥社会力量作用救助残疾贫困群众、大病患者，做到快速脱贫和防止返贫两不误、两确保。

　　一手抓物质脱贫，一手抓精神脱贫。营山县用脱贫典型示范引领、用发展变化正向激励、用身边故事现身说法、用干部辛苦感染触动，激发贫困群众脱贫奔康内生动力。同时，开展以“民主法治、感恩孝道、互助自强、扶贫政策、实用技术”为内容的“五项教育”和以“清洁家园、美化庭院、告别陋习”为内容的“三项行动”，通过星级农户评选和推行环境卫生治理“六顺六净”，弘扬新风正气。

　　2018年10月末至11月初， 营山接受南充市脱贫验收小组验收。“脱贫攻坚决不能应付交差，搞数字脱贫、虚假脱贫。只有‘实’字当先，才能经得起历史的检验。”营山县长罗明远说。“既有任务书，也有路线图，还有时间表，对照抓落实，执行不打折扣，这是我们高质量打赢脱贫攻坚战的前提。”营山县委书记黄金盛说，摘帽不是终点，奔康才是目标。下一步，将依托乡村振兴战略，加快推进现代农业产业融合示范区、黑山羊产业示范带和中药材、晚熟柑橘、木本油料(花椒)等产业基地建设，培育壮大营山黑山羊、道地中药材、环保生猪、绿色果蔬四大十亿特色农业主导产业，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实现由农业大县向农业强县转变，让农民有更多的获得感、幸福感。

　　数说脱贫

　　2014-2018年， 全县减贫77628人，贫困发生率降至0.68%; 退出的133个贫困村，全部达到“一低五有”标准。

　　新建通村水泥路500公里，实现村村通水泥路目标。

　　建成农村安全住房18000余套， 实施农村危房改造和易地扶贫搬迁3.1万余户，改善10余万人的居住条件。

　　新建集中供水工程336处、分散供水工程6703处， 解决150个贫困村及其他非贫困村9.81万农村居民(其中贫困人口4.37万人)的安全饮水难题。

　　建成以青花椒、油橄榄为主的木本油料基地5万亩，以川芎、泽泻为主的道地中药材基地3.5万亩，以晚熟柑橘、红芯王柚为主的特色果业基地5万亩，新建环保生猪循环产业园1万亩，年出栏生猪100万头、黑山羊近20万只。

　　全县建成幸福美丽新村100多个，其中，兴云新村以“耕读原乡、双创孵化”为主题，龙坝新村以“知青文化体验”为主题，千坵新村以“多彩千坵、幸福家园”为主题。

　　探索组建177个村经管公司，发展壮大集体经济， 有效带动贫困户户均增收3000余元。

　　近4年来，累计投入近1.7亿元，为61所义务教育薄弱学校新建、 改扩建校舍9.7万平方米、 运动场3.6万平方米;2013年以来，开展“金秋助学”，按照每人5000元的标准，累计发放助学金1162.5万元，帮助2325名贫困学子圆了大学梦;2017年至今，发放各类教育扶贫资金4502万元，资助7.3万人次。

　　29名县级领导、132个帮扶部门、150个驻村工作队、388名“第一书记”、184名驻村农技员尽锐出征。抽调精干力量组成11个“尖刀班”。